沈阳市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

沈阳市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）试卷总分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分）1.公共管理的核心主体是（）。A.企业B.政府C.非营利组织D.公民个人2.新公共管理理论主要借鉴了（）的管理理念和方法。A.政治学B.社会学C.私营部门D.军事组织3.公共政策过程的首要环节是（）。A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策问题认定4.下列选项中，不属于政府“元职能”的是（）。A.政治统治B.经济管理C.社会管理D.提供具体公共服务5.在公共部门绩效评估中，“3E”标准是指经济、效率和（）。A.公平B.效果C.民主D.回应性6.我国城市基层群众性自治组织是（）。A.街道办事处B.居民委员会C.物业公司D.社区党委7.公共财政的基本职能不包括（）。A.资源配置职能B.收入分配职能C.稳定经济职能D.追求利润最大化职能8.政府通过特许经营、合同外包等方式与私人部门合作提供公共产品或服务，这种模式被称为（）。A.私有化B.政府间合作C.公私伙伴关系（PPP）D.内部市场化9.公共部门人力资源管理与私营部门最大的区别在于强调（）。A.效率B.法治与公共价值C.激励D.成本控制10.政策执行中的“上有政策，下有对策”现象，主要反映了（）问题。A.政策目标模糊B.执行资源不足C.执行人员抵制D.沟通协调不畅11.下列理论中，主张打破官僚制，建立弹性化、扁平化政府的是（）。A.传统公共行政理论B.新公共管理理论C.新公共服务理论D.治理理论12.政府信息公开的主要目的是保障公民的（）。A.生存权B.知情权与监督权C.发展权D.隐私权13.公共危机管理的关键阶段是（）。A.预警期B.爆发期C.缓解期D.善后期14.沈阳市推进“一网通办”、“只提交一次材料”改革，主要体现了（）理念。A.强化行政审批B.建设数字政府与优化营商环境C.扩大政府规模D.加强市场管制15.公共伦理的核心价值是（）。A.利润B.公共责任与公共利益C.组织目标D.个人发展16.政府预算从编制、审批、执行到决算，必须遵循法定程序，这体现了公共预算的（）原则。A.公开性B.法治性C.年度性D.统一性17.在公共组织设计中，管理幅度与管理层次的关系一般是（）。A.正比关系B.反比关系C.没有关系D.视情况而定18.社会保障体系中最基本、最核心的内容是（）。A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚19.根据《立法法》，沈阳市人民政府可以制定（）。A.法律B.行政法规C.地方性法规D.地方政府规章20.公共部门战略管理的核心是（）。A.维持现状B.预算最大化C.创造和维持公共价值D.内部流程优化二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）21.公共管理的基本特征包括（）。A.以公共权力为基础B.以公共利益为目标C.活动具有公共性D.强调市场竞争机制E.过程受法律严格约束22.政府失灵的主要表现有（）。A.公共政策失效B.公共物品供给的低效率C.内部性与政府扩张D.寻租与腐败E.市场垄断23.公共政策工具中，经济性工具包括（）。A.财政补贴B.税收调节C.颁发许可证D.贷款贴息E.发布行政命令24.当前我国深化“放管服”改革的主要内容是（）。A.简政放权B.放管结合C.优化服务D.加强审批E.强化管制25.公共部门绩效评估的主体可以包括（）。A.上级主管部门B.专业评估机构C.社会公众（顾客）D.被评估对象自身E.大众媒体26.完善城市社区治理，需要构建（）相结合的治理格局。A.党委领导B.政府负责C.企业主导D.民主协商E.社会协同、公众参与27.公共财政支出按功能分类，主要包括（）。A.一般公共服务支出B.国防支出C.教育、科技、文化支出D.社会保障和就业支出E.商品和服务采购支出（经济分类）28.公共危机的主要特点有（）。A.突发性和紧急性B.高度的不确定性C.影响的社会性D.决策的非程序化E.常规性和可预测性29.公务员职业道德规范的主要内容有（）。A.忠于国家，服务人民B.恪尽职守，勤勉尽责C.清正廉洁，公道正派D.追求个人利益最大化E.保守国家秘密和工作秘密30.根据治理理论，现代公共治理的主体可以是（）。A.政府B.私营部门C.第三部门（非营利组织）D.公民个人E.国际组织三、简答题（共5题，每题5分，共25分）31.简述公共管理与私人管理的区别。32.什么是政策执行阻滞？其主要原因有哪些？33.简述推进数字政府建设的意义。34.公共部门人力资源开发包含哪些主要内容？35.简述我国现阶段加强和创新社会治理的主要任务。四、案例分析题（共2题，第36题15分，第37题20分，共35分）36.案例：沈阳市某老旧小区计划加装电梯。A单元低层住户以影响采光、产生噪音、分摊费用过高等为由坚决反对。B单元高层老年住户需求迫切，多次向社区反映。社区居委会组织了几次协调会，但双方各执一词，未能达成共识，工程陷入僵局。街道办事处介入后，指导社区组建了由居委会、业委会代表、党员代表、热心居民及电梯公司专业人员组成的“加梯协调小组”。小组通过上门走访、集中座谈、公示方案、对比算账等方式，充分沟通协商。最终，通过优化设计方案减少对低层影响、引入政府补贴和探索“阶梯付费”等方式平衡费用，并经过单元全体业主投票表决，达成了超过法定比例的同意意见，电梯得以成功加装。问题：（1）结合案例，分析老旧小区加装电梯工作中存在的主要矛盾和利益诉求。（6分）（2）该案例中，“加梯协调小组”的工作体现了社区治理中哪些有效的原则和方法？（9分）37.案例：为优化营商环境，提升政务服务效能，H市政府推出“城市大脑”项目，旨在整合公安、社保、医保、公积金、市场监管、税务等多部门数据，打造一体化的政务服务平台。目标是实现群众和企业办事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。然而，在推进过程中遇到诸多难题：各部门信息系统建设标准不一、数据格式各异，形成“信息孤岛”；部分部门出于数据安全、部门利益或隐私保护顾虑，不愿共享核心数据；法律法规对数据共享的范围、权责界定不够清晰；同时，部分老年群体面临“数字鸿沟”，难以适应线上办事方式。项目进展缓慢，预期效果未能完全实现。问题：（1）从公共管理角度，分析H市“城市大脑”项目推进受阻的主要原因。（10分）（2）请为H市政府进一步推动该项目，打破“信息孤岛”，实现数据有效共享与利用，提出系统的对策建议。（10分）参考答案一、单项选择题1-5:BCDDB6-10:BDCBC11-15:DBBBB16-20:BBBDC二、多项选择题21:ABCE22:ABCD23:ABD24:ABC25:ABCDE26:ABDE27:ABCD（注：E项为按经济分类）28:ABCD29:ABCE30:ABCDE三、简答题31.答：①追求目标不同：公共管理追求公共利益，私人管理追求利润。（1分）②运行基础不同：公共管理基于公共权力和法律法规，私人管理基于市场契约和产权。（1分）③责任机制不同：公共管理对政治领导、法律和公众负责，私人管理对所有者/股东负责。（1分）④活动公开性不同：公共管理过程强调公开透明，私人管理则更具内部性。（1分）⑤受环境影响程度不同：公共管理受政治、法律、舆论等环境因素影响更大。（1分）32.答：政策执行阻滞是指政策方案在实施过程中受阻，未能达到预期目标甚至完全失败的现象。（1分）主要原因包括：①政策本身缺陷：目标不清晰、资源不配套、方案不切实际等。（1分）②执行机构因素：组织结构不合理、人员能力不足、部门间缺乏协调、官僚主义等。（1分）③目标群体因素：不理解、不认同、不配合甚至抵制政策。（1分）④政策环境因素：政治、经济、社会、文化等环境发生不利变化。（1分）33.答：①提升政府治理效能：优化流程，提高决策科学性和服务效率。（1分）②优化营商环境：便利企业和群众办事，降低制度性交易成本。（1分）③推动数据共享与业务协同：打破“信息孤岛”，实现跨部门、跨层级协同治理。（1分）④增强透明度和公众参与：便于信息公开和公众监督、互动。（1分）⑤提升公共服务精准化和普惠化水平：实现个性化、智能化服务供给。（1分）34.答：①预测与规划：根据组织战略预测人力资源需求。（1分）②招聘与录用：吸引和选拔合适人才。（1分）③培训与开发：提升员工知识、技能和综合素质。（1分）④绩效管理：评估并改进员工工作表现。（1分）⑤薪酬与福利管理：设计具有激励性和保障性的薪酬福利体系。（1分）⑥劳动关系与职业生涯管理：维护和谐关系，规划员工发展路径。35.答：①完善社会治理体制：坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑。（1分）②加强预防和化解社会矛盾机制建设：畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。（1分）③健全公共安全体系：提升防灾减灾救灾能力，保障生产安全、食品药品安全等。（1分）④加快社会治安防控体系建设：依法打击违法犯罪活动，保护人民生命财产安全。（1分）⑤加强社会心理服务体系建设：培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（1分）四、案例分析题36.答：（1）主要矛盾和利益诉求：①高低层住户之间的利益冲突：高层住户（尤其是老人）对便利性、改善生活品质有强烈需求；低层住户则担心加装电梯带来负面影响（采光、通风、噪音、隐私等）且自身受益不大甚至受损。（3分）②成本分摊的公平性问题：不同楼层受益程度不同，如何公平分摊建设费用和后期运维费用成为焦点矛盾。（2分）③个人物权与集体决策的矛盾：涉及既有住宅改建，需平衡个人财产权与多数人决议之间的关系。（1分）（2）体现的社区治理原则和方法：①党建引领与多元共治：街道指导，社区牵头，组建包含多元主体的协调小组，体现了党的领导、政府负责与社会协同、公众参与的结合。（3分）②协商民主与依法办事：通过多种形式反复沟通协商，寻找共识；最终依据《民法典》等规定进行业主投票表决，程序合法。（3分）③精细服务与创新解决：针对具体问题（采光噪音、费用），通过优化设计、争取补贴、创新付费模式等方式，提供个性化解决方案。（2分）④情感沟通与利益平衡：上门走访、座谈算账，既做通了思想工作，也在实质上平衡了不同群体的利益诉求。（1分）37.答：（1）主要原因：①技术障碍：各部门历史形成的异构信息系统和数据标准不统一，整合难度大。（2分）②体制机制障碍（核心）：条块分割的行政管理体制导致“部门利益”和“数据私有”观念，缺乏权威的统筹协调机制和强制性的共享制度约束。（3分）③法律法规与标准缺失：数据共享的权限、责任、安全、隐私保护等缺乏清晰的法律界定和统一的技术标准。（2分）④安全与隐私顾虑：政府部门对数据安全风险、个人隐私泄露存在担忧，不敢、不愿共享。（2分）⑤“数字鸿沟”问题：部分群体因年龄、能力等无法享受数字化服务，导致公共服务均等化面临挑战。（1分）（2）对策建议：①强化顶层设计与组织领导：成立由市主要领导负责的“数字政府”建设领导小组，建立强有力的跨部门协调推进机制，制定全市统一的数据标准和共享规范。（3分）②健全法规制度体系：加快地