煤矿安全执法股工作制度

PAGE煤矿安全执法股工作制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全执法工作，规范执法行为，提高执法效能，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障煤矿职工生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区煤矿实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区煤矿安全执法股对各类煤矿企业及其所属矿井的安全执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家有关煤矿安全的法律法规、规章和标准进行执法，确保执法行为合法、公正、透明。2.预防为主原则：强化事前预防和过程监管，通过日常执法检查、隐患排查治理等手段，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。3.科学公正原则：运用科学的执法方法和技术手段，准确认定违法行为，公正作出处罚决定，维护法律的严肃性和权威性。4.服务指导原则：在执法过程中，注重对煤矿企业的服务和指导，帮助企业提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任的落实。二、工作职责（一）执法检查1.制定年度、季度和月度执法检查计划，明确检查的煤矿企业名单、检查内容和重点。2.按照计划对煤矿企业进行定期和不定期的安全执法检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.对检查中发现的安全隐患和违法行为，下达执法文书，责令企业限期整改或依法予以处罚。（二）行政处罚1.对煤矿企业及其从业人员的安全生产违法行为进行立案调查，收集相关证据。2.根据调查结果，依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达被处罚单位或个人。3.监督行政处罚决定的执行情况，确保处罚决定得到有效落实。（三）事故调查处理1.参与煤矿生产安全事故的调查处理工作，按照规定的职责和程序，查明事故原因，认定事故性质和责任。2.提出对事故责任单位和责任人的处理建议，督促事故单位落实事故防范和整改措施。（四）安全培训与宣传1.组织煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训和考核，确保其具备相应的安全知识和技能。2.开展煤矿安全法律法规和安全知识的宣传教育活动，提高煤矿从业人员的安全意识和自我保护能力。（五）应急管理1.指导煤矿企业制定完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高企业应急处置能力。2.在煤矿发生事故时，及时赶赴现场，协助企业开展应急救援工作，做好事故现场的安全保卫和秩序维护。（六）信息管理1.建立健全煤矿安全执法信息档案，及时记录执法检查、行政处罚、事故调查等工作情况。2.定期向上级主管部门报送煤矿安全执法工作信息，及时反馈执法工作中发现的重大问题和隐患。三、执法人员管理（一）人员配备煤矿安全执法股应根据工作需要，配备足够数量的执法人员，并确保执法人员具备相应的专业知识和执法能力。执法人员应取得行政执法资格证书，熟悉煤矿安全法律法规和行业标准。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、安全技术、执法程序等，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。（三）行为规范1.执法人员应严格遵守国家法律法规和本工作制度，依法履行职责，文明执法，公正廉洁执法。2.执法人员在执法过程中应出示执法证件，表明执法身份，遵守执法程序，使用规范的执法文书。3.执法人员不得接受煤矿企业的宴请、礼品和贿赂，不得为企业谋取不正当利益。四、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现煤矿企业存在安全生产违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、涉嫌违法主体等信息，并经执法股负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.调查取证应当全面、客观、公正，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。3.在调查取证过程中，执法人员可以依法采取询问、查阅、复制、抽样取证、先行登记保存等措施。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，执法股应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报执法股负责人审核后，报上级主管部门审批。2.上级主管部门根据审批结果，作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况处罚依据、处罚种类、处罚幅度、处罚履行方式和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法股批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.执法人员应当监督行政处罚决定的执行情况，对逾期不履行处罚决定的，依法采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，定期对执法工作进行检查和评估，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.对执法人员的执法行为进行全程监督，发现违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众和煤矿企业的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理和处理群众举报和企业反映的问题。2.定期向社会公开煤矿安全执法工作情况，接受社会监督。（三）考核评价1.制定执法工作考核评价标准，对执法股和执法人员的工作业绩、执法质量、服务水平等方面进行考核评价。2.考核评价结果作为评先评优、奖励惩处、职务晋升的重要依据，激励执法人员积极履行职责，提高执法工作水平。六、档案管理（一）档案建立1.煤矿安全执法股应建立健全执法档案管理制度，对执法过程中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理，建立执法档案。2.执法档案应包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、送达回执、执行情况记录等内容。（二）档案保管1.执法档案应指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案管