煤炭市场管理科工作制度

PAGE煤炭市场管理科工作制度一、总则（一）目的为加强煤炭市场管理，规范煤炭市场秩序，保障煤炭行业健康、稳定、可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区煤炭市场实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区煤炭市场管理科所负责的煤炭生产、经营、运输、销售等各个环节的管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关煤炭行业的法律法规、政策方针，依法履行管理职责，确保煤炭市场管理工作合法合规。2.公平公正原则：对待煤炭市场参与主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境，保障各方合法权益。3.科学高效原则：运用科学的管理方法和手段，提高管理效率，及时、准确地处理煤炭市场管理中的各类问题。4.服务与监管并重原则：在加强市场监管的同时，积极为煤炭企业提供优质服务，引导企业规范经营，促进煤炭行业发展。二、职责分工（一）科室职责煤炭市场管理科负责本地区煤炭市场的综合管理工作，主要职责包括：1.贯彻执行国家有关煤炭市场管理的法律法规和政策，制定并组织实施本地区煤炭市场管理的具体措施和办法。2.负责煤炭生产、经营企业的资质审核与管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。3.监督检查煤炭市场价格行为，维护市场价格秩序，防止价格垄断、哄抬物价等不正当价格行为。4.加强煤炭质量监管，建立煤炭质量检测体系，确保煤炭质量符合国家标准和行业要求。5.协调煤炭运输环节的相关工作，保障煤炭运输畅通，打击非法运输、偷逃税费等违法行为。6.负责煤炭市场信息的收集、整理、分析和发布，为政府决策、企业经营提供信息服务。7.受理和处理煤炭市场投诉举报，及时化解矛盾纠纷，维护市场稳定。（二）岗位设置及职责1.科长岗位职责全面负责煤炭市场管理科的日常工作，组织制定本科室工作计划、目标和措施，并组织实施。贯彻执行国家有关煤炭市场管理的法律法规和政策，及时传达上级指示精神，确保科室工作符合要求。负责与相关部门、单位的沟通协调，争取政策支持，营造良好的工作环境。组织对煤炭市场重大问题的调研和分析，提出决策建议，为领导决策提供依据。负责科室人员的管理和考核，组织开展业务培训，提高科室人员业务素质和工作能力。完成领导交办的其他工作任务。2.市场监管岗位岗位职责负责煤炭生产、经营企业的日常监管工作，检查企业资质证书、营业执照等相关证照的有效性。监督企业生产经营行为，查处违法违规行为，及时收集、整理监管信息，建立监管档案。参与煤炭市场专项整治行动，配合相关部门打击非法开采、非法经营等违法行为。协助处理煤炭市场投诉举报，对举报事项进行调查核实，提出处理意见。3.价格管理岗位岗位职责监测煤炭市场价格动态，定期收集、分析煤炭价格信息，及时掌握价格变化趋势。监督煤炭企业价格行为，制止价格垄断、哄抬物价等不正当价格行为，维护市场价格秩序。负责煤炭价格调控政策的执行和落实，根据市场情况提出价格调整建议。处理价格投诉举报，对价格违法行为进行调查处理，依法维护消费者和经营者的合法权益。4.质量检测岗位岗位职责制定煤炭质量检测计划，组织实施煤炭质量抽检工作，确保煤炭质量符合标准要求。建立煤炭质量检测实验室，配备必要的检测设备和专业技术人员，保证检测工作的准确性和可靠性。对煤炭质量检测结果进行分析和报告，及时向相关部门和企业反馈质量信息。协助查处煤炭质量不合格案件，为案件处理提供技术支持。5.运输协调岗位岗位职责协调煤炭运输环节的相关工作，与铁路、公路等运输部门沟通协调，保障煤炭运输畅通。监督煤炭运输企业的经营行为，检查运输合同执行情况，打击非法运输、偷逃税费等违法行为。收集、整理煤炭运输信息，分析运输形势变化，为企业提供运输指导和服务。协助处理运输环节的矛盾纠纷，维护运输市场秩序。6.信息统计岗位岗位职责负责煤炭市场信息的收集、整理、分析和发布工作，建立煤炭市场信息数据库。定期撰写煤炭市场分析报告，为政府决策、企业经营提供信息参考。及时更新煤炭市场管理科网站信息，发布政策法规、市场动态等内容。做好信息统计资料的归档和保管工作，确保信息资料的完整性和安全性。三、煤炭生产企业管理（一）资质管理1.煤炭生产企业必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关资质证书，方可从事煤炭生产活动。2.市场管理科负责对煤炭生产企业资质证书的审核与管理，定期检查企业资质证书的有效性，发现企业资质不符合要求的，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊销相关资质证书。（二）生产监管1.监督煤炭生产企业严格按照国家有关安全生产法律法规和行业标准组织生产，落实安全生产责任制，加强安全生产管理。2.检查企业生产设备运行情况、生产工艺执行情况等，确保煤炭生产过程安全、规范、有序。3.对煤炭生产企业的产量进行监控，防止企业超能力生产。（三）环境保护1.督促煤炭生产企业严格执行环境保护法律法规，落实环保措施，减少煤炭生产过程中的环境污染。2.检查企业的煤炭洗选加工、污水处理、粉尘治理等环保设施运行情况，确保污染物达标排放。3.对违反环保规定的煤炭生产企业，依法予以查处。四、煤炭经营企业管理（一）资质审核1.从事煤炭经营活动的企业，应当向市场管理科申请办理煤炭经营资格证。申请时，需提交企业营业执照、煤炭购销合同、煤炭质量检验报告以及其他相关证明材料。2.市场管理科对申请材料进行审核，符合条件的，予以颁发煤炭经营资格证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.煤炭经营资格证实行年检制度，企业应在规定时间内提交年检材料，市场管理科对企业经营状况、煤炭质量、合同履行等情况进行检查，年检合格的，在煤炭经营资格证上加盖年检章；年检不合格的，责令其限期整改，整改仍不合格的，吊销煤炭经营资格证。（二）经营行为监管1.监督煤炭经营企业依法经营，诚实守信，不得从事不正当竞争行为。2.检查企业煤炭经营场所、设施设备等情况，确保经营场所符合安全、环保等要求。3.对企业煤炭购销合同签订、履行情况进行监督，防止合同欺诈等违法行为。4.查处煤炭经营企业无照经营、超范围经营、掺杂使假等违法违规行为。五、煤炭市场价格管理（一）价格监测1.建立煤炭市场价格监测体系，选取具有代表性的煤炭生产企业、经营企业和用户作为监测点，定期收集煤炭价格信息。2.监测内容包括煤炭品种、价格、成交量、运输费用等，同时关注国内外煤炭市场价格动态。3.价格监测人员应及时、准确地记录监测数据，对数据进行分析处理，形成价格监测报告。（二）价格调控1.根据煤炭市场供求关系、价格走势等情况，适时制定和调整煤炭价格调控政策。2.当煤炭市场价格出现异常波动时，采取必要的价格干预措施，如限定价格、实行价格临时管制等，维护市场价格稳定。3.鼓励煤炭企业通过技术创新、降低成本等方式，提高市场竞争力，促进煤炭价格合理形成。（三）价格监管1.加强对煤炭市场价格行为的监管，严厉打击价格垄断、哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。2.对违反价格法律法规的企业，依法予以处罚，并责令其限期整改，规范价格行为。3.畅通价格投诉举报渠道，及时受理和处理价格投诉举报案件，并向社会公布处理结果。六、煤炭质量监管（一）质量标准1.煤炭质量应符合国家相关标准和行业要求，包括灰分、硫分及发热量等指标。2.市场管理科应及时向煤炭生产、经营企业传达最新的煤炭质量标准和要求。（二）检测机构管理1.建立煤炭质量检测机构资质审查制度，对从事煤炭质量检测的机构进行资质审核，确保检测机构具备相应的检测能力和资质条件。2.定期对检测机构的检测设备、人员资质、检测方法等进行检查，保证检测结果的准确性和可靠性。（三）质量抽检1.制定煤炭质量抽检计划，对煤炭生产、经营企业的煤炭质量进行定期抽检和不定期抽检。2.抽检方式包括现场采样、实验室检测等，确保抽检过程公正、透明。3.对抽检不合格的煤炭，依法责令企业停止销售、限期整改，整改合格后方可继续销售。七、煤炭运输管理（一）运输资质管理1.从事煤炭运输的企业和车辆必须具备相应的运输资质，取得道路运输经营许可证、车辆营运证等相关证件。2.市场管理科负责对煤炭运输企业和车辆资质进行审核与管理，定期检查证件的有效性。（二）运输行为监管1.监督煤炭运输企业依法经营，遵守运输安全、环保等规定，确保煤炭运输过程安全、规范。2.检查运输企业的运输合同签订、执行情况，防止运输纠纷的发生。3.打击煤炭非法运输行为，如无资质运输、超限超载运输、偷逃税费运输等。（三）运输协调与服务1.加强与铁路、公路等运输部门的沟通协调，优化煤炭运输通道，提高运输效率。2.及时发布煤炭运输信息，为煤炭生产、经营企业提供运输指导和服务，帮助企业合理安排运输计划。八、市场信息管理（一）信息收集1.建立多元化的煤炭市场信息收集渠道，包括企业报告、行业协会统计、实地调研、网络信息等。2.明确信息收集的内容，涵盖煤炭生产、经营、价格、质量、运输等方面的动态信息。3.定期收集煤炭市场相关数据，确保信息的及时性和准确性。（二）信息整理与分析1.对收集到的煤炭市场信息进行分类整理，并建立信息数据库。2.运用科学的分析方法，对煤炭市场信息进行深入分析，挖掘市场规律和趋势，为市场管理决策提供依据。3.撰写煤炭市场分析报告，定期向上级部门和相关领导汇报市场情况。（三）信息发布1.通过煤炭市场管理科网站、行业媒体、信息简报等多种渠道，及时、准确地发布煤炭市场信息。2.发布的信息应包括政策法规、市场动态、价格走势、质量抽检结果等内容，方便企业和社会公众查询和了解。九、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的煤炭市场投诉举报电话、邮箱和信箱，畅通投诉举报渠道。2.安排专人负责受理投诉举报事项，对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、相关证据等。（二）调查处理1.接到投诉举报后，及时对投诉举报事项进行调查核实，根据调查情况采取相应的处理措施。2.对于一般性投诉举报事项，应在规定时间内完成调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对于重大投诉举报事项，应成立专门的调查组进行深入调查，依法依规处理，并及时向上级部门报告。（三）反馈与跟踪1.将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，听取其意见和建议。2.对投诉举报处理情况进行跟踪检查，确保处理措施得到有效落实，防止问题反弹。十、内部管理制度（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.实行签到制度，工作人员每天上班后应及时签到，不得代签。3.因特殊情况需要请假的，应按照规定办理请假手续，经批准后方可离岗。（二）学习培训制度1.定期组织科室人员参加政治理论学习和业务培训，提高政治素质和业务能力。2.鼓励科室人员自主学习，不断更新知识结构，适应煤炭市场管理工作的新要求。3.对参加培训和学习的人员进行考核，考核结果作为个人年度考核和晋升的重要依据。（三）廉政建设制度1.加强科室廉政建设，教育工作人员廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定。2.严禁工作人员利用职务之便谋取私利，不得接受煤炭企业的贿赂、宴请等。3.建立廉政风险