派出所秸秆禁烧工作制度

PAGE派出所秸秆禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本辖区实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本派出所辖区内秸秆禁烧工作的组织、实施、监督和管理。（三）工作原则1.预防为主：通过广泛宣传、提前部署等措施，提高群众环保意识，从源头上减少秸秆焚烧行为的发生。2.综合治理：采取宣传教育、巡查防控、依法惩处等多种手段，形成全方位、多层次的秸秆禁烧工作格局。3.责任明确：明确各部门、各岗位在秸秆禁烧工作中的职责，确保工作落实到位。4.长效管理：建立健全秸秆禁烧工作长效机制，持续加强监管，巩固禁烧成果。二、组织领导（一）成立秸秆禁烧工作领导小组派出所所长担任组长，分管副所长担任副组长，各警区负责人为成员。领导小组负责统筹协调本辖区秸秆禁烧工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.所长职责全面负责本辖区秸秆禁烧工作的组织、指挥和协调。定期召开工作会议，部署工作任务，督促工作落实。协调解决工作中遇到的困难和问题，确保秸秆禁烧工作顺利进行。2.分管副所长职责协助所长开展秸秆禁烧工作，具体负责组织实施各项工作措施。组织开展巡查防控工作，及时发现和制止秸秆焚烧行为。负责与相关部门的沟通协调，形成工作合力。3.各警区负责人职责组织本警区民警开展秸秆禁烧宣传教育工作，提高群众知晓率和参与度。负责本警区秸秆禁烧巡查防控工作，落实巡查责任，及时发现、报告和制止秸秆焚烧行为。协助查处秸秆焚烧案件，依法追究相关责任人的责任。4.民警职责积极参与秸秆禁烧宣传教育活动，向群众宣传焚烧秸秆的危害和相关法律法规。按照工作安排，认真开展巡查防控工作，及时发现和制止秸秆焚烧行为。对不听劝阻、故意焚烧秸秆的行为，依法予以查处。三、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传：重点宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规中关于秸秆禁烧的规定，让群众了解焚烧秸秆的法律后果。2.环保知识宣传：向群众宣传焚烧秸秆对大气环境、土壤质量、交通安全等方面的危害，提高群众环保意识。3.禁烧政策宣传：宣传本辖区秸秆禁烧工作的政策措施和工作要求，引导群众自觉遵守禁烧规定。（二）宣传方式1.集中宣传：在秸秆禁烧重点时段，组织开展集中宣传活动，通过设立宣传点、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，向群众宣传秸秆禁烧知识。2.入户宣传：组织民警深入田间地头、农户家中，面对面宣传秸秆禁烧政策，解答群众疑问，提高群众知晓率和参与度。3.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧工作动态和典型案例，营造良好的舆论氛围。4.警示教育：对查处的秸秆焚烧案件进行公开曝光，发挥警示教育作用，震慑违法违规行为。（三）宣传计划1.春季宣传：在春耕备耕期间，重点宣传秸秆还田的好处和焚烧秸秆的危害，引导群众合理处置秸秆。2.夏季宣传：在夏收夏种期间，加大宣传力度，通过多种形式宣传秸秆禁烧政策，确保夏收夏种期间“不烧一把火，不冒一处烟”。3.秋季宣传：在秋收秋种期间，持续开展宣传活动，巩固禁烧成果，防止出现反弹。四、巡查防控（一）巡查区域划分根据本辖区实际情况，将巡查区域划分为重点区域和一般区域。重点区域包括高速公路、铁路沿线，城市建成区、工业园区周边，水源地保护区等；一般区域为辖区内其他区域。（二）巡查方式及频次1.巡查方式采取车巡与步巡相结合的方式，对重点区域和一般区域进行全方位巡查。利用无人机等科技手段，对重点区域进行高空巡查，及时发现秸秆焚烧行为。2.巡查频次在秸秆禁烧重点时段，每天至少开展2次巡查，对重点区域实行不间断巡查。在非重点时段，每周至少开展1次巡查。（三）巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录要妥善保存，以备查阅。（四）问题处置1.发现秸秆焚烧行为时，巡查人员要立即制止，并对当事人进行批评教育：告知其焚烧秸秆的危害和相关法律法规，责令其停止焚烧行为。2.对不听劝阻、继续焚烧秸秆的当事人，要依法予以查处：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，对当事人处以罚款、拘留等处罚。3.对因秸秆焚烧引发火灾等事故的，要及时报警，并配合消防等部门进行扑救：同时，依法追究相关责任人的责任。五、案件查处（一）立案标准1.对故意焚烧秸秆，造成重大大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的：依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条的规定，以放火罪追究刑事责任。2.对故意焚烧秸秆，尚不构成犯罪的：由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。（二）调查取证1.民警在查处秸秆焚烧案件时，要及时收集相关证据：包括现场照片、视频资料、证人证言等，确保证据确凿、充分。2.对当事人的询问笔录要客观、真实、准确：记录当事人的基本情况、焚烧秸秆的时间、地点、原因等信息，并由当事人签字确认。（三）处罚程序1.对违反秸秆禁烧规定的行为，要严格按照法定程序进行处罚：立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。2.处罚决定作出后，要及时送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利：当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、应急处置（一）应急组织机构及职责1.成立秸秆禁烧应急处置领导小组：由派出所所长担任组长，分管副所长担任副组长，各警区负责人为成员。领导小组负责指挥协调秸秆禁烧应急处置工作。2.职责分工组长职责：全面负责秸秆禁烧应急处置工作的指挥和协调，决定启动应急预案，下达应急处置指令。副组长职责：协助组长开展应急处置工作，具体负责组织实施各项应急处置措施，协调各部门之间的工作。各警区负责人职责：按照应急处置领导小组的要求，组织本警区民警参与应急处置工作，负责现场秩序维护、人员疏散等工作。（二）应急响应机制1.当接到秸秆焚烧报警电话或者巡查发现秸秆焚烧行为时，要立即启动应急响应机制：迅速组织警力赶赴现场进行处置。2.根据秸秆焚烧的规模和危害程度，确定应急处置级别：分为一般应急处置和重大应急处置。一般应急处置：适用于焚烧面积较小、火势较弱、未造成重大影响的秸秆焚烧行为。由辖区警区负责组织警力进行处置。重大应急处置：适用于焚烧面积较大、火势较强、造成重大影响或者引发火灾等事故的秸秆焚烧行为。由派出所秸秆禁烧应急处置领导小组统一指挥，组织各警区警力及相关部门进行处置。（三）应急处置措施1.现场扑救：组织民警和消防等部门对秸秆焚烧现场进行扑救，控制火势蔓延，减少损失。2.人员疏散：对可能受到火灾威胁的群众进行疏散，确保群众生命安全。3.交通管制：对秸秆焚烧现场周边道路实施交通管制，保障救援车辆通行顺畅。4.调查处理：对秸秆焚烧案件进行调查处理，依法追究相关责任人的责任。（四）后期处置1.对秸秆焚烧现场进行清理：消除安全隐患，恢复周边环境。2.对因秸秆焚烧造成的损失进行评估：根据评估结果，依法追究相关责任人的赔偿责任。3.总结经验教训：对应急处置工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。七、监督考核（一）内部监督1.派出所纪检部门要加强对秸秆禁烧工作的监督检查：对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责。2.建立健全内部监督机制：定期对巡查记录、案件查处情况等进行检查，确保工作落实到位。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查：及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的工作要求。2.广泛接受群众监督：设立举报电话和邮箱，鼓励群众对秸秆焚烧行为进行举报。对群众举报的线索要及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核机制1.制