河长制举报投诉工作制度

PAGE河长制举报投诉工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制举报投诉工作制度，确保对涉及河湖管理保护的各类问题能够及时发现、有效处理，保障河长制工作顺利实施。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各级河长制责任体系涉及的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的举报投诉受理、处理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、政策规定以及地方相关规章制度处理举报投诉事项，确保处理过程合法合规。2.及时高效原则建立快速响应机制，对举报投诉信息迅速受理、及时调查核实、快速处理反馈，提高工作效率，最大限度减少对河湖生态环境的影响。3.属地管理原则按照河湖管理保护的属地责任，由各级河长负责组织协调本辖区内举报投诉事项的处理工作，做到守土有责、守土尽责。4.公开公正原则处理举报投诉过程中，坚持信息公开，保障举报人合法权益，做到公平、公正处理每一起举报投诉案件。二、举报投诉受理（一）受理渠道1.电话举报设立专门的举报投诉电话，向社会公布，确保24小时畅通。电话号码应易于记忆，并在相关媒体、政府网站、河湖显著位置等进行广泛宣传。接听人员应详细记录举报投诉内容，包括举报人姓名、联系方式、举报事项发生的时间、地点、具体情况等信息。2.网络举报开通网络举报平台，如政府官方网站的举报专栏、手机APP举报功能等。举报人可通过填写电子表格的方式提交举报投诉信息，平台应具备信息自动记录、分类整理功能，并及时推送至相关处理部门。3.信件举报设立专门的举报投诉信箱，接收举报人通过信件形式提交的举报投诉材料。信箱地址应在政府网站、媒体等公布，确保举报人能够准确投递。收到信件后，应及时拆封、登记，将举报投诉内容录入系统进行处理。4.现场举报在河湖管理范围内的重点区域设置举报投诉意见箱，并公布现场举报接待地址。对于举报人直接到现场反映问题的情况，接待人员应热情接待，认真听取举报人陈述，做好记录，并引导举报人通过合适的渠道提交正式举报投诉材料。（二）受理要求1.首接负责对于接到的举报投诉，首位受理人员即为第一责任人，要对举报投诉信息进行全面、准确的记录，并按照规定及时进行流转处理，不得推诿、拖延。2.一次性告知受理人员在接到举报投诉时，应一次性告知举报人举报投诉的受理程序、处理时限以及查询方式等相关信息，确保举报人清楚了解后续流程。3.信息保密严格保护举报人信息安全，对举报人姓名、联系方式等个人信息予以保密，未经举报人同意，不得泄露。在处理举报投诉过程中，如需与举报人进一步沟通核实情况，应采取适当方式，避免暴露举报人身份。（三）受理范围1.水资源保护方面未经许可擅自取水、超许可量取水、在饮用水水源保护区内设置排污口等违法行为。向河湖水域排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物，影响水资源质量的行为。非法侵占、围垦、填埋、截断河湖水域，破坏水资源自然状态的行为。2.水域岸线管理方面在河湖管理范围内违法建设建筑物、构筑物，如围堤、围坝、房屋、码头等。非法采砂、取土、淘金，破坏河湖岸线稳定和生态环境的行为。擅自占用、破坏河湖护岸、护坡、防汛通道等水利工程设施的行为。3.水污染防治方面工业企业违法偷排、漏排废水，超标排放污染物，对河湖水质造成污染的行为。畜禽养殖场、养殖小区未依法进行环境影响评价，未建设污染防治配套设施，或者已建设的污染防治配套设施不合格且拒不整改，导致畜禽养殖废弃物对河湖造成污染的行为。农业面源污染，如过量使用农药、化肥，随意丢弃农业生产废弃物，造成河湖水体污染的行为。4.水环境治理方面河湖水面漂浮物、垃圾清理不及时，影响水环境美观和生态功能的情况。黑臭水体整治不力，未达到治理目标要求的问题。破坏河湖生态环境，如电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，以及引进外来物种对本地水环境造成破坏的行为。三、举报投诉处理（一）分类登记受理人员对举报投诉信息进行详细记录后，应按照举报投诉事项的性质、涉及区域等进行分类登记。建立举报投诉台账，明确记录举报投诉编号、举报人信息、举报时间、举报事项、受理时间、处理状态等内容，确保每件举报投诉都有清晰的记录和可追溯性。（二）交办转办根据举报投诉事项的管辖权限和职责分工，及时将举报投诉信息交办或转办至相关责任部门。对于属于本级河长职责范围内的事项，直接交办至本级河长办相关科室进行处理；对于涉及下级河长职责范围的事项，通过河长工作平台或文件形式转办至下级河长办，并明确要求下级在规定时间内反馈处理情况。交办转办过程中，应明确处理时限和要求，确保举报投诉事项得到及时处理。（三）调查核实1.责任部门接到交办转办的举报投诉事项后，应立即组织人员开展调查核实工作。调查人员不得少于两人，并向被调查对象出示相关执法证件或工作证明。2.调查过程中，应通过现场勘查、查阅资料、询问当事人、收集证人证言、检测鉴定等方式，全面、客观、准确地了解举报投诉事项的真实情况。对于涉及专业技术问题的，可聘请相关专家进行技术咨询或鉴定。3.调查人员应如实记录调查情况，制作调查笔录，收集相关证据材料，并由被调查对象签字确认。对于拒绝签字的，调查人员应注明情况，并由在场其他人员签字见证。（四）处理决定1.责任部门根据调查核实结果，依法依规作出处理决定。对于经查实的违法行为，应责令限期整改或依法予以处罚；对于不属于违法行为但存在问题的，应提出整改意见，督促相关责任人进行整改。2.处理决定应明确处理措施、整改要求、整改期限等内容，并以书面形式送达被处理对象。同时，将处理决定及时反馈至河长办和举报人。3.对于重大、复杂的举报投诉事项，处理决定应经本级河长或相关部门负责人集体研究决定，并报上级主管部门备案。（五）整改跟踪1.河长办负责对举报投诉事项的整改情况进行跟踪检查。建立整改跟踪台账，详细记录整改责任单位、整改措施、整改期限、整改落实情况等信息。2.定期对整改责任单位进行督促检查，通过现场查看、查阅资料、听取汇报等方式，了解整改工作进展情况。对于未按时完成整改任务的，及时发出督办通知，要求责任单位说明原因并加快整改进度。3.整改完成后，整改责任单位应向河长办提交整改报告，申请验收。河长办组织相关人员进行验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。四、反馈与公开（一）反馈举报人1.处理结果确定后，责任部门应及时将处理情况反馈给举报人。反馈方式可根据举报人预留的联系方式，通过电话、短信、邮件等形式进行告知。2.反馈内容应包括举报投诉事项的调查核实情况、处理决定、整改情况等详细信息，确保举报人对处理结果清楚了解。同时，认真听取举报人对处理结果的意见和建议，对于举报人提出的合理诉求，应及时研究解决。（二）信息公开1.河长办负责定期将举报投诉受理及处理情况进行汇总整理，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开。公开内容应包括举报投诉事项类别、受理数量、处理结果、整改情况等信息，接受社会监督。2.对于涉及群众关注度高、社会影响较大的举报投诉典型案例，应详细公开处理过程和结果，回应社会关切，增强公众对河长制工作的信任和支持。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对举报投诉受理、处理工作全过程的监督检查。河长办定期对各责任部门的举报投诉处理情况进行抽查，检查举报投诉信息登记是否准确、处理是否及时、程序是否合规、反馈是否到位等。2.设立监督举报电话和邮箱，接受内部工作人员对举报投诉处理工作中存在的违规违纪行为的举报。对于经查实的违规违纪行为，依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门对河长制举报投诉工作的调研、视察等活动，认真听取意见和建议，不断改进工作。2.鼓励公众参与监督，对积极参与河湖保护、举报违法行为的举报人给予适当奖励，并通过媒体宣传等方式，营造全社会共同关心、支持河湖管理保护的良好氛围。（三）考核评价1.将河长制举报投诉工作纳入对各级河长及相关部门的绩效考核内容，制定明确的考核指标和评分标准。考核指标包括举报投诉受理率、处理及时率、问