河北省农村两委工作制度

PAGE河北省农村两委工作制度一、总则（一）制定目的为了加强河北省农村党组织和村民委员会（以下简称“两委”）建设，规范两委工作运行机制，提高农村基层治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内的所有农村两委组织及其成员。（三）基本原则1.坚持党的领导。充分发挥农村党组织的领导核心作用，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。2.依法依规办事。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，依法履行职责，规范工作程序。3.民主公开公正。尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，确保工作公开透明、公平公正。4.服务群众宗旨。把服务群众作为两委工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点难点问题。二、党组织建设（一）组织设置1.农村应根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党总支。党员人数超过50人的村，可设立党总支；党员人数超过100人的村，可设立党委。2.按照便于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的原则，划分若干党支部或党小组。（二）班子建设1.村党组织领导班子成员应按照德才兼备、以德为先的标准选拔任用，注重从致富能手、退伍军人、返乡农民工、大学生村官等群体中培养选拔。2.加强对村党组织领导班子成员的教育培训，提高政治素质、业务能力和服务群众水平。3.建立健全村党组织领导班子考核评价机制，加强日常管理监督，激励班子成员积极履行职责。（三）党员管理1.严格按照党章规定，做好党员发展工作，注重在农村优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构。2.加强党员教育管理，落实“三会一课”、主题党日等制度，定期组织党员学习党的理论、方针政策和法律法规。3.做好党员组织关系转接、党费收缴等工作，关心关爱党员，保障党员权利。（四）党内民主1.尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。2.推行党务公开，及时公开党内事务，接受党员监督。3.完善党内民主决策机制，涉及农村重大事项决策，应充分征求党员意见，经党员大会或党员代表大会讨论决定。三）村民委员会建设（一）选举制度1.严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，组织村民委员会换届选举工作。2.规范选举程序，做好选民登记、候选人提名、投票选举等环节工作，确保选举公开、公平、公正。3.加强对选举工作的指导和监督，严肃查处选举中的违法违纪行为。（二）班子建设1.村民委员会成员应具备良好的政治素质、道德品质和工作能力，热心为村民服务。2.加强对村民委员会成员的教育培训，提高业务水平和履职能力。3.建立健全村民委员会成员考核评价机制，促进班子成员认真履行职责。（三）工作制度1.村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督制度，定期召开村民会议或村民代表会议，讨论决定本村重大事项。2.建立健全村民委员会工作台账，记录工作开展情况，做到有据可查。3.加强对村民委员会印章的管理，严格用印程序，确保印章使用规范、安全。四、两委关系（一）职责分工1.村党组织领导核心地位，全面领导本村工作，把握政治方向，决定重大事项，领导村民委员会及其他村级组织。2.村民委员会在村党组织领导下，依法履行村民自治职能，管理本村公共事务和公益事业。3.明确两委成员职责分工，避免职责不清、推诿扯皮现象。（二）协调机制1.建立两委联席会议制度，定期召开会议，沟通情况，研究解决问题。2.两委成员应相互支持、密切配合，共同推进农村各项工作。3.加强两委成员之间的沟通交流，增进理解信任，形成工作合力。五、工作决策（一）决策范围1.涉及农村经济发展、社会稳定、公共服务、民生保障等重大事项，应纳入决策范围。2.具体包括但不限于农村产业发展规划、基础设施建设、土地承包流转、集体资产处置、财务收支等。（二）决策程序1.提出议题。两委成员根据工作需要或村民反映的问题，提出决策议题。2.调查研究。对提出的议题进行深入调查研究，广泛征求意见，充分论证。3.方案拟定。根据调查研究结果，拟定决策方案。4.征求意见。将决策方案征求党员、村民代表和其他相关人员意见。5.集体讨论。召开两委联席会议或村民会议、村民代表会议，对决策方案进行集体讨论。6.表决通过。按照少数服从多数原则，对决策方案进行表决，形成决议。7.组织实施。明确责任分工，组织实施决策决议，并对实施情况进行跟踪检查。（三）决策监督1.建立决策监督机制，对决策过程和实施情况进行全程监督。2.对违反决策程序、造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员责任。六、村务公开（一）公开内容1.党务公开内容包括党组织设置、班子建设、党员发展、党内民主、党风廉政建设等。2.村务公开内容包括村民委员会工作、财务收支、集体资产处置、土地承包流转、公益事业建设等。3.财务公开应详细公开收支明细、债权债务、专项资金使用等情况。（二）公开形式1.设立固定的村务公开栏，定期公开党务、村务、财务信息。2.利用村广播、微信群、公众号等形式，及时公开相关信息，方便村民了解。3.定期召开村民会议或村民代表会议，通报党务、村务、财务工作情况，接受村民监督。（三）公开时间1.党务、村务、财务信息应及时公开，一般每月或每季度公开一次。2.涉及村民切身利益的重大事项，应在决策后及时公开。（四）公开监督1.成立村务公开监督小组，负责对村务公开情况进行监督检查。2.村民对公开内容有疑问的，可向两委或村务公开监督小组提出，及时给予解答和处理。七、财务管理（一）制度建设1.建立健全农村财务管理制度，规范财务收支、票据管理、资产登记等工作。2.严格执行财务审批制度，明确审批权限和程序。（二）财务公开1.按照村务公开要求，定期公开财务收支情况，做到账目清晰、公开透明。2.加强对财务公开的监督检查，确保公开内容真实、准确。（三）审计监督1.定期对农村财务进行审计，重点审计财务收支、专项资金使用、集体资产处置等情况。2.对审计发现的问题，依法依规进行处理，并及时公开审计结果。八、工作监督（一）监督主体1.党内监督。村党组织通过党内组织生活、民主评议等方式，对两委成员进行监督。2.群众监督。村民通过民主监督、村务公开监督小组等形式，对两委工作进行监督。3.上级监督。乡镇党委、政府对农村两委工作进行指导和监督。（二）监督内容1.对两委贯彻执行党的路线方针政策、法律法规情况进行监督。2.对两委工作决策、工作执行、工作成效等情况进行监督。3.对两委成员廉洁自律情况进行监督。（三）监督方式1.定期检查。乡镇党委、政府定期对农村两委工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项督查。针对农村重点工作、重点项目，开展专项督查，确保工作落实到位。3.群众举报。设立举报电话、举报邮箱，接受群众举报，对举报问题及时调查处理。九、考核评价（一）考核主体乡镇党委、政府负责组织对农村两委工作进行考核评价。（二）考核内容1.党组织建设情况，包括班子建设、党员管理、党内民主等。2.村民委员会工作情况，包括选举工作、班子建设、工作制度执行等。3.农村经济社会发展情况，包括产业发展、基础设施建设、民生保障等。4.群众满意度情况。（三）考核方式1.日常考核。通过查看工作台账、实地走访等方式，了解两委日常工作开展情况。2.年度考核。每年年底组织一次全面考核，对两委工作进行综合评价。3.民主测评。组织党员、村民代表对两委成员进行民主