民宗局平安建设工作制度

PAGE民宗局平安建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，切实维护民族宗教领域和谐稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我局工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局在开展民族宗教事务管理过程中涉及的平安建设相关工作，包括但不限于民族宗教活动场所管理、宗教教职人员管理、信教群众权益保障等方面。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和政策规定，规范民族宗教事务管理行为，确保各项工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：强化风险意识，注重源头治理，加强对民族宗教领域矛盾纠纷和安全隐患的排查预警，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，整合资源，形成工作合力，共同推进民族宗教领域平安建设。4.服务群众原则：坚持以人民为中心的发展思想，切实维护信教群众合法权益，积极为信教群众办实事、解难题，不断提高信教群众的获得感、幸福感和安全感。二、工作机构与职责（一）平安建设工作领导小组成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的平安建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级关于平安建设的决策部署，研究制定本局平安建设工作规划和年度工作计划。定期召开会议，分析研究民族宗教领域平安建设形势，协调解决工作中的重大问题。组织开展平安建设工作考核评价，对工作成绩突出的科室和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.领导小组办公室职责负责起草平安建设工作相关文件、报告等材料。组织协调各科室开展平安建设工作，定期收集、汇总工作进展情况，及时向领导小组报告。负责与上级平安建设工作主管部门及其他相关部门的沟通联络，做好信息报送和工作衔接。组织开展平安建设宣传教育活动，营造良好的工作氛围。3.各科室职责民族工作科：负责指导和协调民族地区经济社会发展，促进民族团结进步；依法管理民族事务，维护少数民族合法权益；组织开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育。宗教工作科（挂行政审批科牌子）：依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动；指导宗教团体依法依章开展活动，加强宗教团体自身建设；负责宗教活动场所的设立、变更、注销等行政审批工作；指导宗教活动场所做好安全管理工作，防范宗教领域安全事故发生。办公室：负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等工作；负责局机关及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资等工作；负责局机关财务、资产管理等工作；负责局机关离退休人员的管理服务工作。三、平安建设工作措施（一）加强民族宗教政策法规宣传教育1.制定年度宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传民族宗教政策法规，提高广大干部群众和信教群众的法律意识和政策水平。2.结合“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，深入开展民族宗教政策法规宣传教育，营造良好的法治氛围。3.定期组织宗教教职人员和信教群众代表开展政策法规培训，增强其依法依规开展宗教活动的意识和能力。（二）强化民族宗教领域矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展民族宗教领域矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，及时进行化解。3.加强对重点领域、重点群体、重点人员的动态管控，防止矛盾激化升级，确保民族宗教领域和谐稳定。（三）加强宗教活动场所安全管理1.指导宗教活动场所建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全设施建设，确保场所安全。2.定期组织开展宗教活动场所安全检查，重点检查消防、食品、卫生、建筑等方面的安全情况，及时消除安全隐患。3.加强对宗教活动场所大型宗教活动的管理，严格按照审批程序进行审批，确保活动安全有序进行。（四）规范宗教教职人员管理1.严格按照宗教教职人员认定备案办法，做好宗教教职人员的认定备案工作。2.加强对宗教教职人员的教育培训，提高其思想政治素质和业务能力水平。3.建立宗教教职人员考核评价机制，对表现优秀的给予表彰奖励，对违反法律法规和宗教教义教规的进行批评教育或依法依规处理。（五）加强互联网宗教信息管理1.贯彻落实互联网宗教信息服务管理办法，加强对互联网宗教信息的监管，规范宗教信息传播秩序。2.指导宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员依法依规开展互联网宗教信息服务，不得在互联网上发布违法违规宗教信息。3.加强与网信、公安等部门的协作配合，及时发现和处置网上宗教领域有害信息，维护网络意识形态安全。四、平安建设工作流程（一）信息收集与报送1.各科室要明确专人负责平安建设工作信息收集，及时掌握民族宗教领域的各类动态信息，包括矛盾纠纷、安全隐患、舆情信息等。2.信息收集人员要对收集到的信息进行认真梳理、分析，填写《民宗局平安建设工作信息表》，并于每周五前报送至领导小组办公室。3.领导小组办公室对各科室报送的信息进行汇总整理后，及时向领导小组报告，并根据工作需要向相关部门通报。（二）矛盾纠纷排查与化解1.各科室要定期组织开展民族宗教领域矛盾纠纷排查工作，填写《民宗局民族宗教领域矛盾纠纷排查表》，排查情况于每月底前报送至领导小组办公室。2.领导小组办公室对各科室排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，建立台账，明确责任主体和化解时限。3.对一般性矛盾纠纷，由责任科室负责及时进行化解；对重大复杂矛盾纠纷，由领导小组办公室组织相关科室进行会商研究，制定化解方案，明确专人负责跟踪落实。（三）安全检查与隐患整改1.宗教工作科要定期组织开展宗教活动场所安全检查，填写《宗教活动场所安全检查表》，检查情况于每季度末前报送至领导小组办公室。2.领导小组办公室对宗教工作科报送的安全检查情况进行汇总分析，对存在安全隐患的宗教活动场所，及时下达《安全隐患整改通知书》，明确整改要求和整改期限。3.宗教活动场所要按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告宗教工作科。宗教工作科要对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底消除。（四）突发事件应急处置1.制定民宗局民族宗教领域突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.一旦发生突发事件，各科室要按照应急预案要求，迅速启动应急响应机制，及时报告领导小组办公室，并采取有效措施进行处置，防止事件扩大升级。3.领导小组办公室要及时向领导小组报告事件处置情况，并协调相关部门做好应急处置工作。同时，要做好信息发布和舆论引导工作，维护社会稳定。五、平安建设工作考核与奖惩（一）考核内容1.平安建设工作组织领导情况，包括工作机构建立、人员配备、责任落实等。2.民族宗教政策法规宣传教育情况，包括宣传计划制定、宣传活动开展、宣传效果等。3.民族宗教领域矛盾纠纷排查化解情况，包括排查工作开展、矛盾纠纷化解数量和质量等。4.宗教活动场所安全管理情况，包括安全制度落实、安全检查开展、安全隐患整改等。5.宗教教职人员管理情况，包括认定备案工作、教育培训开展、考核评价等。6.互联网宗教信息管理情况，包括监管措施落实、有害信息处置等。（二）考核方式1.平安建设工作考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。2.平时考核由领导小组办公室负责，根据各科室工作开展情况，定期进行检查、督促和指导，并及时记录考核情况。3.年度考核在每年年底进行，各科室要在年底前将本年度平安建设工作情况进行总结，并形成书面报告报送领导小组办公室。领导小组办公室根据平时考核情况和年度总结报告，对各科室进行综合考核评价。（三）奖惩措施1.对平安建