检察院非诉执行工作制度

PAGE检察院非诉执行工作制度一、总则（一）制定目的为规范检察院非诉执行工作，保障法律、法规和规章的正确实施，维护公共利益和当事人合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在办理行政机关申请强制执行行政决定案件中的非诉执行工作。（三）基本原则1.合法性原则：非诉执行工作应当严格依照法律法规规定的程序进行，确保执行行为合法合规。2.公正原则：秉持公正立场，平等对待行政机关和被执行人，保障各方合法权益。3.效率原则：在确保案件质量的前提下，提高工作效率，及时办理非诉执行案件。4.监督原则：加强内部监督和外部监督，确保非诉执行工作公正、透明。二、案件受理（一）受理条件1.行政机关作出的行政决定已经生效并具有可执行内容。2.行政机关已经依法催告当事人履行义务。3.当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行行政决定。4.行政机关在法定期限内申请人民法院强制执行。（二）受理程序1.行政机关向本院提交强制执行申请书，并附具行政决定书及作出决定的事实、理由和依据，当事人的意见及行政机关催告情况，申请强制执行标的情况等材料。2.本院立案部门对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以立案，并移送执行部门；不符合受理条件的，作出不予受理的裁定，并说明理由。三、审查程序（一）审查内容1.行政决定的合法性审查，包括行政机关是否具有作出该行政决定的法定职权，行政决定的作出是否符合法定程序，事实认定是否清楚，法律适用是否正确等。2.行政决定的合理性审查，如行政决定是否明显不当，是否存在滥用职权等情形。3.被执行人提出的异议审查，对被执行人提出的不予执行的理由进行审查判断。（二）审查方式1.书面审查：执行部门对行政机关提交的申请材料及相关证据进行书面审查，必要时可以要求行政机关补充材料或作出说明。2.询问当事人：可以询问行政机关工作人员、被执行人及其他相关人员，了解案件情况。..3.听证程序：对于重大、复杂的案件，经院长批准，可以举行听证，听取各方意见。听证程序按照以下规定进行：听证通知：提前向行政机关、被执行人送达听证通知书，告知听证的时间、地点、内容等。听证主持：由合议庭指定一名审判员担任听证主持人，负责组织听证。陈述与辩论：行政机关、被执行人及其他利害关系人可以在听证会上陈述意见、提供证据，并进行辩论。听证记录：书记员对听证过程进行记录，形成听证笔录。听证笔录经当事人核对无误后签字或者盖章。（三）审查期限执行部门应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由本院院长批准，可以延长十五日。四、裁定与执行（一）裁定作出1.经审查，认为行政决定合法、合理，被执行人无正当理由不履行的，裁定准予执行。2.经审查，发现行政决定存在违法或明显不当等情形，裁定不予执行。（二）执行实施1.准予执行的裁定作出后，本院按照法定程序将裁定书送达行政机关和被执行人，并及时启动执行程序。2.执行过程中，执行人员应当严格遵守执行程序，依法采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施，确保行政决定得以执行。3.执行过程中，如发现被执行人有财产可供执行，但行政机关怠于申请执行，本院可以督促行政机关及时申请执行；行政机关仍不申请的，本院可以依法采取相应措施。（三）执行终结1.行政决定执行完毕，执行程序终结。2.出现下列情形之一的，终结执行：据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的；行政机关决定终结执行的；被执行人死亡或者无财产可供执行，又无义务承受人的；因不可抗力等原因导致执行无法进行的；法律、法规规定的其他情形。五、监督与救济（一）内部监督1.本院纪检监察部门对非诉执行工作进行全程监督，发现问题及时督促整改。2.执行部门定期向本院审判管理部门报送非诉执行案件办理情况，接受审判管理部门的监督和指导。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等机关的监督，及时汇报非诉执行工作情况，听取意见和建议。2.接受社会公众的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。（三）救济途径1.当事人对本院作出的不予执行裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十五日内向上一级人民法院申请复议。2.当事人认为本院在非诉执行工作中存在违法或不当行为，侵害其合法权益的，可以依法提出申诉或申请国家赔偿。六、与行政机关的协作（一）信息共享建立与行政机关的信息共享机制，行政机关及时向本院通报行政决定的作出、履行情况及被执行人的相关信息，本院将非诉执行案件的办理结果反馈给行政机关。（二）联合培训定期联合行政机关开展业务培训，提高行政机关工作人员的执法水平和申请非诉执行的能力，同时也使本院执行人员更好地了解行政机关的工作流程和相关法律法规。（三）协助调查行政机关在办理案件过程中需要本院协助调查相关证据或被执行人财产状况的，本院应当依法予以协助。七、档案管理（一）档案收集执行部门在案件办理完毕后，及时将案件材料整理归档，包括强制执行申请书、行政决定书、审查材料、裁定书、执行记录等。（二）档案整理按照档案管理要求，对收集的材料进行分类整理、编目装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。档案保管期限按照相关规定执行。（四）档案查阅本院工作人员因工作需要查阅非诉执行档案的，应当履行审批手续