林长制协作单位工作制度

PAGE林长制协作单位工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护发展，规范林长制协作单位工作，形成工作合力，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及国家和地方关于全面推行林长制的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于参与林长制工作的各协作单位，包括但不限于林业、自然资源、生态环境、公安、财政、交通运输、水利、农业农村、文旅等部门及相关社会组织。（四）基本原则1.统一领导原则：在林长制组织体系下，各协作单位接受统一领导，确保工作方向一致。2.分工协作原则：明确各协作单位职责分工，加强协作配合，形成工作合力。3.依法依规原则：严格遵守法律法规和行业标准，依法履行职责。4.科学高效原则：运用科学方法和技术手段，提高工作效率和质量。二、组织架构与职责分工（一）林长制工作领导小组成立林长制工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调林长制工作，研究解决重大问题，决策部署重要事项。（二）林长制办公室林长制办公室设在林业主管部门，负责林长制日常工作。其职责包括：组织拟订林长制工作计划、制度和相关政策措施；协调各协作单位开展工作，督促任务落实；负责林长制工作的信息收集、整理、报送和发布；组织开展林长制工作考核评价等。（三）各协作单位职责1.林业部门：负责森林资源保护、培育、利用和管理，组织实施造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治、森林防火等工作；负责林地、林木资源的调查监测和确权登记；指导国有林场、自然保护地等建设与管理。2.自然资源部门：负责国土空间规划和用途管制，加强林地保护，严格控制建设项目占用林地；协助林业部门做好森林资源调查监测等工作。3.生态环境部门：负责监督指导森林生态环境保护，加强森林生态环境质量监测与评价；依法查处破坏森林生态环境的违法行为。4.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序；配合林业等部门开展专项执法行动。5.财政部门：负责安排林长制工作所需经费，保障森林资源保护发展各项工作顺利开展；加强资金监管，提高资金使用效益。6.交通运输部门：负责协调公路、铁路等建设项目涉及林地的相关事宜，依法办理占用林地手续；加强对运输木材等涉林货物车辆的监管。7.水利部门：负责水资源保护与管理，加强水土保持工作，防止水土流失对森林资源造成破坏；协调水利工程建设与森林资源保护的关系。8.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业融合发展；加强对农村生态环境的保护，促进森林资源与农村生态环境协调发展。9.文旅部门：负责指导森林生态旅游发展，加强对涉林旅游景区的管理，规范旅游开发建设活动，保护森林景观和生态环境。10.其他相关部门和社会组织：按照各自职责，协同做好林长制相关工作，参与森林资源保护和发展的宣传教育、社会监督等活动。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立林长制信息共享平台，各协作单位定期将涉及森林资源保护、管理、利用等方面的信息上传至平台，实现信息实时共享。2.信息共享内容包括森林资源调查监测数据、森林资源变化情况、涉林违法犯罪案件查处情况、森林生态环境质量监测数据、林业重点工程项目进展情况等。3.各协作单位在开展工作过程中，如需其他单位提供相关信息，应通过信息共享平台或书面函件等方式及时沟通获取。（二）联合巡查机制1.由林业部门牵头，组织自然资源、生态环境、公安等相关协作单位，定期开展联合巡查工作。2.联合巡查重点区域包括森林资源集中分布区、生态脆弱区、涉林违法犯罪高发区等。巡查内容主要包括森林资源保护情况、林地使用情况、森林生态环境状况、涉林违法行为查处情况等。3.联合巡查采取不定期、不定路线的方式进行，巡查人员应配备必要的执法装备和交通工具。巡查过程中，发现问题应及时记录，并依法依规进行处理。4.对巡查发现的重大问题或跨区域、跨部门的复杂问题，联合巡查组应及时召开专题会议研究解决，并向林长制工作领导小组报告。（三）案件移送与协同办案机制1.各协作单位在工作中发现涉及森林资源保护的违法犯罪行为，属于本部门职责范围的，应依法及时查处；不属于本部门职责范围的，应及时将案件线索移送有管辖权的部门，并做好相关证据材料的交接工作。2.对于重大涉林违法犯罪案件，相关协作单位应成立联合专案组，协同办案。联合专案组应明确牵头单位和各成员单位的职责分工，制定工作方案，共同开展调查取证、案件侦破、法律适用等工作。3.在案件办理过程中，各协作单位应加强沟通协调，及时共享案件进展情况，确保案件依法、公正、高效处理。（四）应急处置机制1.制定森林资源保护应急处置预案，明确各协作单位在森林火灾、森林病虫害、突发涉林事件等应急处置中的职责分工和工作流程。2.建立应急物资储备制度，各协作单位按照职责储备必要的应急物资，如灭火器材、防虫药剂、防护装备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。3.加强应急队伍建设，各协作单位组建或依托现有队伍成立应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急处置能力。4.发生森林资源保护突发事件时，各协作单位应按照应急处置预案迅速响应，协同开展应急处置工作，最大限度减少损失，保护森林资源安全。四、工作流程（一）任务部署1.林长制工作领导小组根据国家和地方关于森林资源保护发展的决策部署，结合实际情况，研究确定年度工作任务和目标，并下达给各协作单位。2.林长制办公室根据领导小组部署，制定具体的工作方案和任务分解表，明确各协作单位的工作任务、时间节点和工作要求。（二）任务执行1.各协作单位按照工作方案和任务分解表，制定本单位的工作计划和措施，明确责任人员，组织开展工作。2.在工作执行过程中，各协作单位应定期向林长制办公室报告工作进展情况，及时反馈工作中遇到的问题和困难。3.林长制办公室负责对各协作单位工作进展情况进行跟踪调度，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项任务顺利推进。（三）监督检查1.建立林长制工作监督检查制度，定期对各协作单位工作任务完成情况进行监督检查。监督检查可采取自查、互查、专项检查等方式进行。2.监督检查内容包括工作任务落实情况、工作质量和成效、制度执行情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.各协作单位应认真落实整改要求，按时报送整改情况报告。林长制办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位。（四）考核评价1.制定林长制工作考核评价办法，对各协作单位工作进行量化考核评价。考核评价指标包括森林资源保护、森林资源培育、森林生态环境改善、林业产业发展、工作创新等方面。2.考核评价工作每年开展一次，采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要依据各协作单位工作进展情况报告、监督检查结果等进行；年度考核在平时考核基础上，结合实地核查、数据统计等方式综合评定。3.考核评价结果作为对各协作单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。五、保障措施（一）加强组织领导各协作单位要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。单位主要领导要亲自抓、负总责，定期研究部署林长制工作，协调解决工作中存在的重大问题。（二）强化队伍建设各协作单位要加强林长制工作队伍建设，充实人员力量，提高队伍素质。加强对工作人员的培训，不断提升业务能力和水平，打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的林长制工作队伍。（三）加大资金投入各级财政部门要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源保护、监测、执法、应急处置等工作所需经费。同时，要积极探索多元化投入机制，引导社会资本参与森林资源保护和发展。（四）加强宣传引导各协作