林业局平安建设工作制度

PAGE林业局平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强林业局平安建设工作，维护林区社会稳定，保障林业生态安全和林业生产经营活动的正常开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局各部门及下属单位在平安建设工作中的职责履行、工作开展及监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则树立预防为主的理念，将平安建设工作的重点放在事前预防上，通过加强安全教育、隐患排查、风险评估等措施，及时发现和消除各类安全隐患，预防各类事故和案件的发生。2.综合治理原则充分发挥各部门的职能作用，整合各方资源，运用多种手段，对林区平安建设工作进行全面、系统、综合的治理，形成工作合力。3.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行职责，规范工作程序，确保平安建设工作在法治轨道上运行。4.以人为本原则把保障人民群众生命财产安全和维护职工合法权益作为平安建设工作的出发点和落脚点，充分调动广大干部职工和林区群众参与平安建设的积极性、主动性。二、组织领导（一）平安建设工作领导小组成立以局主要领导为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的平安建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责平安建设工作的组织协调、日常工作及督促检查等具体事宜。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家有关平安建设工作的方针政策和法律法规，研究制定本局平安建设工作的总体目标、规划和年度工作计划。定期召开平安建设工作会议，分析研究林区平安建设形势，解决工作中存在的重大问题。组织协调各部门开展平安建设工作，督促检查各部门工作落实情况，对工作不力的部门进行问责。加强与上级主管部门及地方政府相关部门的沟通协调，争取支持，共同推进林区平安建设工作。2.领导小组办公室职责负责起草平安建设工作的相关文件、制度、方案等，组织开展平安建设工作的宣传教育和培训活动。收集、汇总、分析平安建设工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题，并提出工作建议。组织开展平安建设工作的检查、考核、评估等工作，对各部门工作进行指导和督促。协调处理平安建设工作中的突发事件和紧急情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。完成领导小组交办的其他工作任务。三、工作措施（一）林区治安防控1.加强林区巡逻防控组建专业的林区巡逻队伍，配备必要的巡逻装备，制定科学合理的巡逻路线和巡逻时间表，确保林区24小时不间断巡逻。加强对重点区域、重点部位的巡逻防控，如林区边界、木材加工企业、野生动物栖息地等，及时发现和制止各类违法犯罪行为。建立巡逻日志制度，详细记录巡逻时间、地点、人员、发现的问题及处理情况等，以备查阅和考核。2.完善林区治安防控体系加强林区视频监控系统建设，合理布局监控点，实现对林区主要道路、重点区域的全覆盖，提高治安防控的科技含量。建立林区治安联防联控机制，加强与周边乡镇、村庄的联系与协作，形成群防群治的工作格局。加强对林区外来人员和车辆的管理，建立登记备案制度，严格审查其身份和来意，防止非法人员和车辆进入林区从事违法活动。（二）安全生产管理1.加强林业生产安全管理制定林业生产安全操作规程，规范造林、采伐、抚育、运输等林业生产活动，确保生产过程安全。加强对林业生产设备和工具的管理，定期进行维护保养和安全检查，确保设备和工具安全可靠。对林业生产作业人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能，严格要求其遵守安全操作规程。2.强化林区消防安全管理加强林区消防设施建设，在林区合理布局消防水池、消防通道、消防器材等设施，并定期进行维护和更新。加强对林区用火的管理，严格执行野外用火审批制度，严禁在林区违规用火。组织开展林区消防安全宣传教育活动，提高林区群众的消防安全意识和自防自救能力。3.加强林区交通安全管理加强对林区道路的建设和维护，确保道路畅通、安全。加强对林区车辆的管理，严格执行车辆年检、驾驶员培训考核等制度，严禁无牌无证车辆进入林区。加强对林区驾驶员的安全教育，提高其交通安全意识，严禁超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。（三）生态安全保护1.加强森林资源保护严格执行森林资源保护法律法规，加强对森林资源的监管，严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地、盗伐林木等违法犯罪行为。加强森林病虫害防治工作，建立健全病虫害监测预警体系，及时发现和处置病虫害疫情，防止病虫害扩散蔓延。加强对野生动物的保护，严禁非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品，维护野生动物的生存环境。2.加强生态环境监管加强对林区生态环境的监测，定期开展空气质量、水质、土壤质量等监测工作，及时掌握生态环境状况。加强对林区建设项目的环境管理，严格执行环境影响评价制度，防止建设项目对生态环境造成破坏。加强对林区污染源的治理，严格控制林业生产过程中的污染物排放，确保林区生态环境安全。（四）矛盾纠纷排查化解1.建立矛盾纠纷排查机制定期开展矛盾纠纷排查工作，各部门每月至少进行一次全面排查，及时发现和掌握林区存在的各类矛盾纠纷。建立矛盾纠纷排查台账，详细记录矛盾纠纷的发生时间、地点、涉及人员、纠纷原因、处理情况等信息，做到底数清、情况明。2.加强矛盾纠纷化解工作对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任部门和责任人，及时进行化解。对一般性矛盾纠纷，由责任部门和责任人通过协商、调解等方式进行处理，确保矛盾纠纷得到及时解决。对重大矛盾纠纷，实行领导包案制度，由局领导亲自负责协调处理，确保矛盾纠纷得到妥善化解，防止矛盾激化升级。（五）应急管理工作1.制定应急预案根据林区实际情况，制定完善各类应急预案，如森林火灾应急预案、林业有害生物灾害应急预案、安全生产事故应急预案、突发事件应急预案等。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强应急演练培训定期组织开展应急演练活动，如森林火灾扑救演练、林业有害生物防治演练、安全生产事故应急演练等，提高干部职工的应急处置能力。加强对应急救援人员的培训，提高其专业素质和业务能力，确保应急救援工作的顺利开展。3.做好应急物资储备建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如灭火器材、防护用品、救援设备、药品等，并定期进行检查和更新，确保应急物资完好有效。加强对应急物资储备库的管理，明确专人负责，建立物资出入库台账，严格物资领用手续。四、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传广泛宣传国家有关平安建设工作的法律法规，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国安全生产法》等，提高干部职工和林区群众的法律意识。2.安全知识宣传加强对林业生产安全、消防安全、交通安全、生态安全等方面知识的宣传，提高干部职工和林区群众的安全意识和自我保护能力。3.平安建设工作宣传宣传本局平安建设工作的目标、任务、措施和工作成效，提高干部职工和林区群众对平安建设工作的知晓率、参与率和满意度。（二）宣传方式1.开展集中宣传活动定期组织开展平安建设集中宣传活动，如通过举办宣传讲座、发放宣传资料、设置宣传展板、悬挂宣传横幅等方式，向干部职工和林区群众宣传平安建设工作知识。2.利用媒体宣传充分利用本局网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布平安建设工作信息，宣传平安建设工作动态，扩大宣传覆盖面。3.结合工作实际宣传在林业生产经营活动中，结合森林防火、林业有害生物防治、安全生产检查等工作，向林区群众宣传平安建设工作知识，提高宣传效果。五、考核评价（一）考核对象本局各部门及下属单位。（二）考核内容1.组织领导主要考核各部门及下属单位对平安建设工作的重视程度、组织领导机构的建立及运行情况、工作责任制的落实情况等。2.工作措施落实主要考核各部门及下属单位在林区治安防控、安全生产管理、生态安全保护、矛盾纠纷排查化解、应急管理工作等方面工作措施的落实情况。3.宣传教育工作主要考核各部门及下属单位在平安建设宣传教育工作方面的开展情况，包括宣传内容、宣传方式、宣传效果等。4.工作成效主要考核各部门及下属单位在平安建设工作中取得的实际成效，如林区治安状况、安全生产事故发生情况生态安全保护成效、矛盾纠纷化解情况等。（三）考核方式1.日常考核由领导小组办公室负责对各部门及下属单位平安建设工作进行日常监督检查，及时发现问题并督促整改，将日常检查情况作为考核的重要依据。2.年度考核每年年底对各部门及下属单位平安建设工作进行年度考核，考核采取部门自评、领导小组办公室组织考核相结合的方式进行。部门自评要形成书面报告，报领导小组办公室；领导小组办公室组织考核组，通过查阅资料、实地查看、听取汇报、走访群众等方式，对各部门及下属单位平安建设工作进行全面考核。（四）考核结果运用1.将考核结果作