村民主法治管理工作制度

PAGE村民主法治管理工作制度一、总则（一）制定目的为加强本村民主法治建设，规范村民自治行为，保障村民合法权益，促进本村经济社会和谐发展，依据国家相关法律法规和政策，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村全体村民、村民委员会及其下属各组织、本村辖区内的各类企业和其他经济组织。（三）基本原则1.民主原则：充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2.法治原则：严格遵守国家法律法规，依法办事，任何组织和个人不得有超越法律的特权。3.公平公正原则：处理村内事务要公平公正，保障村民在法律面前人人平等，不偏袒、不歧视。4.公开透明原则：涉及村民利益的重大事项要及时公开，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。二、民主选举制度（一）选举机构成立村民选举委员会，负责主持本村村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。（二）选民资格年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。（三）选举程序1.选民登记：村民选举委员会对选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。2.候选人提名：村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。3.投票选举：选举采取无记名投票方式，设立秘密写票处。投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。（四）选举监督镇政府及相关部门对本村村民委员会选举工作进行指导和监督，村民有权对选举过程中的违法违规行为进行举报。三、民主决策制度（一）决策事项范围涉及本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预决算、重大项目建设、集体资产处置、土地承包经营方案、宅基地使用方案等关系村民切身利益的重大事项，都应纳入民主决策范围。（二）决策程序1.议题提出：由村民委员会、村民代表、五分之一以上的村民联名或其他组织提出决策议题。2.方案拟定：村民委员会对提出的议题进行研究，拟定决策方案。3.征求意见：将决策方案征求村民意见，广泛听取各方面的建议和意见。4.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议对决策方案进行讨论，参会人员应超过应到会人员的半数，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。5.组织实施：决策通过后，由村民委员会组织实施，并将实施情况及时向村民公开。（三）决策监督建立决策监督机制，对决策过程和决策执行情况进行监督。村民对决策有异议的，可以向村民委员会提出，也可以向上级政府反映。四、民主管理制度（一）村规民约1.制定程序：村规民约由村民会议或村民代表会议制定，经全体村民或村民代表会议讨论通过后公布实施。2.内容要求：村规民约应符合法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿，涵盖社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭等方面的内容。3.执行监督：村民应当遵守村规民约，村民委员会负责对村规民约的执行情况进行监督检查，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。（二）村民会议和村民代表会议制度1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。2.会议内容：村民会议和村民代表会议主要讨论决定本村重大事项、听取村民委员会工作报告、审议财务收支情况等。3.会议记录：每次会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论情况、表决结果等，会议记录由专人负责保管。（三）村务公开制度1.公开内容：村务公开主要包括财务收支、集体资产处置、土地承包经营、宅基地审批、计划生育、救灾救济款物发放等内容。2.公开形式：村务公开可采取公开栏、广播、微信公众号等形式进行，公开栏应设在本村人员集中、位置显眼的地方。3.公开时间：一般事项定期公开，财务收支情况每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开。（四）财务管理制度1.财务审批：本村财务实行村民委员会主任一支笔审批制度，重大财务支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.财务审计：定期对本村财务进行审计，审计结果向村民公开。审计工作可由镇政府相关部门或委托专业审计机构进行。3.资金管理：加强对本村资金的管理，严格执行财务制度，确保资金安全、合理使用。五、民主监督制度（一）监督机构成立村务监督委员会，负责对本村民主决策、民主管理、村务公开、财务收支等情况进行监督。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，每届任期与村民委员会相同。（二）监督内容1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员依法履行职责情况进行监督。3.对村务公开情况进行监督，重点监督公开内容是否真实、全面、及时。4.对村集体资金、资产、资源管理情况进行监督。（三）监督方式1.列席村民委员会会议，了解决策过程和执行情况。2.查阅财务账目、合同协议等资料，检查村务公开情况。3.听取村民意见和建议，对发现的问题及时提出整改意见。4.对村民反映强烈的问题进行调查核实，并及时反馈调查结果。（四）监督结果运用村务监督委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告监督情况，对监督中发现的问题，村民委员会应及时整改，并将整改情况向村民公开。对违反法律法规和村规民约的行为，应依法依规进行处理。六（此处数字有误，结合前文应为五）、法治宣传教育制度（一）宣传教育目标**通过开展法治宣传教育，提高村民的法律意识和法治观念，使村民自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。（二）宣传教育内容1.宪法、法律、法规和国家政策。2.与村民生产生活密切相关的法律法规，如土地管理法、合同法、婚姻法等。3.村规民约和依法制定的其他规章制度。（三）宣传教育方式1.举办法律讲座、培训班，邀请法律专家、律师等进行授课。2.利用广播、电视、报纸、微信公众号等媒体进行宣传。3.开展法治文艺演出、法律咨询等活动，营造浓厚的法治氛围。（四）宣传教育计划制定年度法治宣传教育计划，明确宣传教育内容、方式、时间安排等，并组织实施。定期对法治宣传教育效果进行评估，根据评估结果调整宣传教育计划。六、法治文化建设制度（一）建设目标通过加强法治文化建设，弘扬法治精神，培育法治信仰，使法治观念深入人心，形成良好的法治文化氛围。（二）建设内容1.建设法治文化阵地，如法治广场、法治宣传栏、法治文化墙等。2.开展法治文化活动，如法治文化节、法治书画展、法治摄影比赛等。3.培育法治文化品牌，打造具有本村特色的法治文化亮点。（三）建设措施1.加大资金投入，保障法治文化建设所需经费。2.整合资源，充分利用本村现有文化设施和资源，融入法治文化元素。3.鼓励村民参与法治文化建设，发挥村民的主体作用。（四）建设评估定期对法治文化建设情况进行评估，评估内容包括法治文化阵地建设、法治文化活动开展、法治文化品牌培育等方面。根据评估结果，总结经验，查找不足，不断改进法治文化建设工作。七、法治服务保障制度（一）法律服务1.建立法律顾问制度，为本村提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。2.设立法律咨询热线，及时解答村民的法律问题。3.定期组织律师到村开展法律服务活动，为村民提供面对面的法律服务。（二）纠纷调解1.建立健全人民调解组织，加强人民调解员队伍建设。2.完善纠纷调解机制，及时化解村民之间的矛盾纠纷。3.对重大疑难纠纷，积极协调相关部门进行联合调解。（三）法律援助1.对符合法律援助条件的村民，及时提供法律援助。2.协助法律援助机构办理法律援助案件，维护村民的合法权益。（四）服务监督建立法治服务监督机制，对法律服务、