2026年居民用户燃气安全排查整治实施方案

2026年居民用户燃气安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取近年来居民燃气安全事故教训，全面排查整治居民用户燃气安全隐患，有效防范和坚决遏制燃气安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性、全覆盖的排查整治行动，建立健全长效管理机制，提升居民用户燃气安全水平，营造安全、和谐、稳定的用气环境。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》（GB55009）《城镇燃气设计规范》（GB50028）《家用燃气燃烧器具安全管理规则》（GB17905）国家、省、市关于城镇燃气安全专项整治工作的系列部署和要求本市燃气安全管理相关法规、规章及规范性文件1.3工作原则坚持人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，以对人民高度负责的态度抓好燃气安全工作。坚持全面覆盖、突出重点：对辖区内所有居民燃气用户进行排查，重点聚焦老旧小区、出租房屋、餐饮与居住混合场所、独居老人及残疾人家庭等高风险区域和用户。坚持问题导向、精准整治：聚焦燃气管道、阀门、连接软管、燃烧器具、燃气报警装置等关键环节，精准识别风险，分类施策整治。坚持标本兼治、长效管理：在集中整治突出隐患的同时，完善法规标准，健全管理机制，压实各方责任，推动燃气安全治理模式向事前预防转型。坚持政府主导、社会共治：强化属地管理责任和部门监管责任，落实燃气经营企业主体责任，引导用户履行安全使用义务，形成齐抓共管的工作格局。1.4工作目标排查整治目标：到2026年底，完成对辖区内所有居民用户燃气设施的全覆盖排查，对排查发现的安全隐患建立台账，整改率达到100%。设施更新目标：全面推广使用具备熄火保护装置的燃气灶具、燃气专用长寿命金属软管（或不锈钢波纹管）、带有切断功能的燃气泄漏报警器。力争到2026年底，居民用户相关安全装置普及率达到95%以上。能力建设目标：显著提升燃气经营企业入户安检质量和服务水平，增强居民用户安全用气意识和应急处置能力。机制建设目标：初步建成覆盖全面、责任清晰、反应迅速、处置高效的居民燃气安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制。1.5适用范围与时限适用范围：本方案适用于本市行政区域内所有使用管道天然气、液化石油气（含瓶装气、小区集中供气）的居民用户（含出租房屋用户）的燃气安全排查整治工作。实施时限：本方案自发布之日起实施，集中排查整治阶段为2026年1月1日至2026年11月30日，总结评估与长效管理阶段为2026年12月。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立市居民用户燃气安全排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一领导、统筹协调全市排查整治工作。职务组成单位/人员主要职责组长市政府分管副市长全面领导排查整治工作，研究决定重大事项。副组长市政府分管副秘书长、市住房城乡建设局（市燃气主管部门）主要负责人协助组长开展工作，负责日常协调和督促落实。成员单位市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局、市商务局、市公安局、市消防救援支队、市城市管理综合行政执法局、各区（县）人民政府等按照职责分工，具体负责本领域、本辖区排查整治工作的组织实施。办公室设在市住房城乡建设局承担领导小组日常工作，负责信息汇总、协调调度、督查考核、宣传报道等。各区（县）、街道（乡镇）应参照市级架构成立相应工作机构，负责本辖区排查整治工作的具体落实。2.2职责分工2.2.1市住房城乡建设局（市燃气主管部门）牵头制定全市排查整治实施方案，并组织实施。指导、监督燃气经营企业落实入户安检主体责任，规范安检流程和标准。负责燃气工程质量和燃气设施运行安全的监督管理。会同相关部门推动老旧燃气管网更新改造。建立全市居民用户燃气安全隐患台账信息系统，实现动态管理。组织开展燃气安全宣传教育培训。2.2.2市应急管理局负责燃气安全生产工作的综合监督管理。指导协调燃气安全事故应急救援工作。参与燃气安全事故调查处理。2.2.3市市场监管局负责生产、流通领域燃气器具（灶、热水器、采暖炉等）及配件（软管、减压阀、报警器）的产品质量安全监管，严厉打击生产销售假冒伪劣、无熄火保护装置灶具等违法行为。负责燃气压力容器、压力管道的安全监察。负责对充装单位气瓶充装行为的监督管理，推进气瓶质量安全追溯体系建设。2.2.4市商务局配合相关部门督促使用燃气的餐饮经营单位（含“住改商”场所）加强安全管理。在促消费活动中，引导消费者购买合格燃气器具。2.2.5市公安局依法查处盗用燃气、破坏燃气设施等违法犯罪行为。负责燃气安全事故现场的治安秩序维护和交通疏导。配合有关部门对非法经营、储存、运输瓶装液化石油气等行为进行查处。2.2.6市消防救援支队依法对燃气使用场所（如存在“三合一”现象的居民楼）履行消防安全监督检查职责。负责燃气火灾、泄漏事故的灭火救援工作。开展燃气消防安全知识宣传。2.2.7市城市管理综合行政执法局依法查处占压、圈围燃气管道及设施的违法行为。配合相关部门查处无证经营、违规储存燃气等行为。2.2.8各区（县）人民政府、街道（乡镇）、社区（村）落实属地管理责任，具体组织、协调、推动本辖区排查整治工作。组织社区网格员、物业企业、志愿者等力量，配合燃气经营企业开展入户排查和宣传。负责对辖区内孤寡老人、残疾人、低收入家庭等重点用户的帮扶和隐患整改协调工作。建立辖区隐患清单，督促隐患整改闭环。2.2.9燃气经营企业严格落实安全生产主体责任和用户燃气设施巡检、维护责任。按照法规和合同约定，对居民用户实施定期入户安全检查，检查周期不得超过两年（对重点用户应增加频次），检查内容应全面、规范，并向用户出具书面检查结果。对检查发现用户存在的安全隐患，书面告知用户，积极指导、协助用户整改。对拒不整改且可能造成严重事故隐患的，应按照相关规定采取停气等措施，并报告属地街道和主管部门。负责所属燃气管网及设施的安全运行、维护和更新改造。加强从业人员安全培训，提升应急处置能力。开展形式多样的用户安全用气宣传。2.2.10居民用户履行安全用气主体责任，遵守安全用气规则，使用合格燃气器具和配件。配合燃气经营企业进行入户安全检查，并对检查发现的问题及时整改。掌握燃气安全使用知识和应急处置技能，定期进行自查。不得擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置。三、排查整治重点内容3.1燃气管道及附属设施管道锈蚀泄漏：检查室内外燃气管道（特别是穿墙、穿楼板部位）是否存在锈蚀、破损、泄漏。管道违规包裹：检查燃气管道是否被密闭在吊顶、橱柜内，或是否被违规包裹、暗埋。管道违规搭挂：检查是否存在在燃气管道上搭挂重物、电线等行为。阀门失效：检查燃气引入管总阀、灶前阀等是否启闭灵活、无泄漏，是否存在锈死、无法关闭等情况。占压圈围：检查燃气调压箱（柜）、阀门井、管道等设施是否存在被建筑物、构筑物占压或圈占的情况。3.2燃气燃烧器具器具质量：检查使用的燃气灶具、热水器、采暖炉等是否为合法企业生产、具有合格证，是否已超过判废年限（灶具8年，天然气热水器8年等）。熄火保护装置：检查燃气灶具是否安装有效的自动熄火保护装置。安装规范：检查燃气热水器是否为强排式或平衡式，其排烟管是否完好、有效伸出室外，是否存在直排式热水器仍在使用的情况。检查灶具连接是否规范。使用场所：检查燃气器具是否设置在通风良好的场所，是否存在在卧室、地下室等不具备安全条件的场所使用燃气的情况。3.3连接软管及配件软管类型：检查是否仍在使用橡胶软管，全面推广更换为燃气专用金属软管（不锈钢波纹管）。软管状态：检查软管是否存在老化、龟裂、硬化、被鼠咬、过长（超过2米）、中间有接口、穿墙等情况。连接固定：检查软管两端连接是否牢固，是否使用管卡紧固。减压阀质量：检查液化石油气调压器（减压阀）是否为合格产品，是否可调节或已超过使用年限。3.4燃气泄漏报警及安全保护装置报警器安装：检查是否安装燃气泄漏报警器，特别是对使用天然气的暗厨房、半密闭空间及使用液化气的用户，应强制或鼓励安装。报警器有效性：检查报警器是否在有效期内，能否正常工作，是否定期自检。切断装置：检查安装的报警器是否与紧急自动切断阀联动。安装位置：检查报警器安装位置（距顶棚0.3米以内）是否正确。3.5用气环境与行为通风条件：检查厨房等用气场所是否具备良好的自然通风条件，是否安装有效的机械通风装置。气源混用：检查是否存在在同一空间内同时使用天然气和液化石油气或其他明火源的情况。钢瓶使用：检查液化石油气钢瓶是否合格、是否超期未检，存放位置是否安全（远离热源、不在地下室/半地下室），是否存在加热、倒卧钢瓶等危险行为。双火源：检查燃气灶具周围是否存在易燃易爆物品，是否存在在燃气设施附近使用其他明火。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署与准备阶段（2026年1月-2月）制定细则：市领导小组办公室制定详细工作计划、排查标准、隐患分级分类指南、信息报送模板等。组织动员：召开全市动员部署会议，明确任务，落实责任。人员培训：对各级管理人员、燃气企业安检员、社区网格员等进行专项业务培训，统一标准和要求。宣传预热：通过媒体、社区公告、微信公众号等渠道，广泛宣传排查整治工作的重要性，争取用户理解与配合。4.2全面排查与建档阶段（2026年3月-8月）入户排查：以燃气经营企业为主体，在街道、社区、物业的配合下，按照“不漏一户”的原则，开展全覆盖入户安全检查。排查可采用“企业自查+社区协查+部门抽查”相结合的方式进行。建立台账：对每户检查情况详细记录，形成《居民用户燃气安全检查表》，由用户和检查人员签字确认。对发现的隐患，要明确隐患内容、位置、风险等级、整改建议和时限。信息录入：将排查结果和隐患信息及时录入全市统一的燃气安全隐患台账信息系统，实现“一户一档”，动态更新。分类分级：根据隐患的严重程度和紧急程度，将隐患分为重大隐患、一般隐患，并标识整改优先级。4.3集中整治与攻坚阶段（2026年4月-10月）用户自行整改：对检查出的软管老化、器具超期等一般隐患，通过发放隐患整改通知单、现场讲解等方式，督促、指导用户立即或限期自行整改。燃气企业可提供合格产品信息和安装服务指引。协助重点整改：对孤寡老人、残疾人、低收入家庭等存在整改困难的用户，由属地街道、社区协调资源，或通过政府补贴、慈善捐助、企业让利等方式，协助其完成隐患整改。联合执法整治：对涉及多个部门的重大隐患（如非法经营、销售伪劣产品、占压管道、违规“住改商”等），由领导小组办公室牵头，组织相关部门开展联合执法，依法依规强制整改。停气促改：对存在严重安全隐患且经多次告知、督促仍拒不整改的用户，燃气经营企业在履行告知程序并报告主管部门后，可依法采取暂停供气措施，直至隐患消除。老旧管网改造：同步推进经评估需更新的老旧小区庭院管、立管等公共燃气管道设施的更新改造工程。4.4督查复核与巩固阶段（2026年9月-11月）区级自查：各区（县）对辖区内的排查整治工作进行自查，确保隐患整改到位，对整改户进行随机抽查复核。市级督查：市领导小组办公室组织各成员单位成立督查组，采取“四不两直”方式，对各区（县）工作开展情况进行专项督查，重点督查排查是否全面、台账是否真实、整改是否彻底、责任是否落实。通报整改：对督查发现的问题进行通报，并限期整改。对工作不力、进展缓慢、弄虚作假的地区和单位进行约谈问责。“回头看”：对已完成整改的隐患，特别是重大隐患，进行“回头看”，防止问题反弹。4.5总结评估与长效建设阶段（2026年12月）工作总结：各区（县）、各成员单位、各燃气企业全面总结排查整治工作成效、经验做法和存在问题，形成总结报告报市领导小组办公室。效果评估：市领导小组办公室组织对全市工作成效进行评估，分析数据，评估目标达成情况。完善机制：总结固化排查整治中的有效做法，修订完善居民燃气安全管理制度、标准规范，优化入户安检机制、隐患报告处置流程、部门联动机制等。持续宣传：将燃气安全宣传教育纳入常态化工作，利用各类媒体和社区活动持续普及安全知识。五、保障措施5.1加强组织领导各级、各部门要充分认识居民燃气安全工作的极端重要性，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓。领导小组办公室要加强统筹协调和督促指导，定期召开调度会议，研究解决重点难点问题。5.2强化资金保障市、区（县）财政应统筹安排专项资金，用于支持排查整治工作的组织、宣传、培训、督查以及困难家庭隐患整改补助等。鼓励和引导燃气经营企业加大安全投入，履行社会责任，以成本价或优惠价为用户提供安全可靠的软管、报警器等产品及安装服务。探索建立燃气安全保险机制，鼓励用户投保燃气事故责任保险。5.3严格监督考核将居民用户燃气安全排查整治工作纳入对各区（县）政府、相关部门的安全生产和消防工作考核内容。对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬；对责任不落实、措施不到位、排查整治不力导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。5.4深化科技支撑完善全市燃气安全隐患台账信息系统，推动与城市运行管理服务平台、智慧社区平台的数据共享和业务协同。鼓励燃气经营企业运用智能化手段，如智能燃气表、远程监控、无人机巡检等，提升安全监测预警能力。推广使用具备物联网功能的智能燃气泄漏报警切断装置。5.5广泛宣传引导创新宣传方式，通过电视、广播、报纸、网络、短视频、社区宣传栏、入户发放宣传册等多种形式，广泛宣传燃气安全法律法规、安全用气常识、事故案例和应急处置方法。组织开展“燃气安全宣传进社区、进家庭”活动，面对面向居民讲解安全知识。畅通举报渠道，鼓励群众举报身边的燃气安全隐患和违法违规行为，营造全社会关注燃气安全、参与安全治理的良好氛围。六、附件（相关表格模板）附件1：居民用户燃气安全检查表（示例）用户基本信息地址：______区______街道______社区______栋______单元______室用户姓名：_________________联系电话：_____________________气源类型：□管道天然气□瓶装液化石油气用户类型：□普通□重点（独居老人