新民市扫黑除恶工作制度

PAGE新民市扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件。（三）适用范围本制度适用于新民市行政区域内扫黑除恶工作的组织、实施、监督等活动。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要打击黑恶势力违法犯罪行为，又要加强制度建设，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：广泛发动群众，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]（市委书记或市长担任）副组长：[副组长姓名]（市委副书记、政法委书记、公安局局长等担任）成员：[成员姓名]（各相关部门负责人）2.主要职责贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定全市扫黑除恶工作方案和措施。组织领导、协调推进全市扫黑除恶专项斗争，解决工作中的重大问题。督促检查各部门扫黑除恶工作落实情况，对工作不力的部门进行问责。（二）领导小组办公室1.设置地点设在市公安局，由市公安局副局长兼任办公室主任。2.主要职责负责领导小组日常工作，制定工作计划和阶段性工作安排。收集、汇总、分析扫黑除恶工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。协调各成员单位开展工作，督促检查各项工作任务落实情况。组织开展扫黑除恶宣传发动工作，营造良好舆论氛围。三、线索摸排（一）线索摸排责任主体1.公安机关：充分发挥主力军作用，通过日常接处警、巡逻防控、案件侦查等工作，广泛收集黑恶势力线索。2.各行业主管部门：按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本行业领域内黑恶势力线索的摸排工作。3.乡镇（街道）：组织辖区内村（社区）干部、网格员等力量，深入开展线索摸排工作，及时发现和上报黑恶势力线索。（二）线索摸排方式1.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报黑恶势力线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。2.主动排查：各部门结合自身职能，通过日常工作、专项检查、重点整治等方式，主动排查黑恶势力线索。3.大数据分析：充分利用信息化手段，整合各类数据资源，通过大数据分析比对，发现黑恶势力线索。（三）线索管理1.建立线索台账：对收集到的黑恶势力线索进行逐一登记，建立线索台账，详细记录线索来源、内容、核查情况等信息。2.线索分流：根据线索性质和管辖范围，及时将线索分流至相关部门进行核查。对重大复杂线索，由领导小组办公室组织协调相关部门联合核查。3.线索核查：承办部门要成立专门的核查小组，对线索进行深入核查，全面收集证据，确保核查结果真实可靠。核查工作要严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。4.线索反馈：核查结束后，承办部门要及时将核查结果反馈给举报人，并向领导小组办公室报告。对实名举报的，要在规定时间内给予举报人书面答复。四、案件办理（一）案件受理1.公安机关对黑恶势力犯罪案件实行统一受理：对群众举报、主动排查、上级交办等发现的黑恶势力犯罪线索，经初步审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，予以立案侦查。2.其他部门在工作中发现涉及黑恶势力犯罪线索的：应当及时移送公安机关依法处理。公安机关对移送的线索要及时进行审查，符合立案条件的，予以立案侦查。（二）案件侦查1.公安机关要严格按照法定程序开展侦查工作：全面收集证据，深挖黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。对重大黑恶势力犯罪案件，要实行专案专办，集中优势警力，确保案件顺利侦破。2.加强与检法机关的协作配合：建立健全提前介入、联席会议、信息共享等工作机制，确保案件定性准确、量刑适当，形成打击合力。（三）案件起诉1.人民检察院要依法履行法律监督职责：对公安机关移送审查起诉的黑恶势力犯罪案件，要及时进行审查，依法作出是否起诉的决定。对事实清楚、证据确实充分的案件，要依法提起公诉。2.加强对黑恶势力犯罪案件的出庭支持公诉工作：制定出庭预案，做好庭前准备，确保庭审顺利进行，有力指控犯罪。（四）案件审判1.人民法院要严格按照法律规定和刑事诉讼程序：对黑恶势力犯罪案件进行公正审判。要充分发挥审判职能作用，依法从严惩处黑恶势力犯罪分子，确保法律效果和社会效果的统一。2.加强对黑恶势力犯罪案件的审判管理：建立健全案件质量评查、绩效考核等工作机制，确保案件审判质量。五、协作配合（一）部门协作1.公安机关与各部门之间要建立健全协作配合机制：加强信息共享、线索移送、联合执法等工作，形成打击黑恶势力的强大合力。2.公安机关在办理黑恶势力犯罪案件过程中：需要其他部门提供协助的，相关部门要积极配合，及时提供有关信息和证据材料。3.各部门在工作中发现涉及黑恶势力犯罪线索的：要及时移送公安机关，并配合公安机关做好调查取证等工作。（二）区域协作1.加强与周边地区的协作配合：建立健全跨区域线索移送、联合侦查、协同办案等工作机制，共同打击跨区域黑恶势力犯罪活动。2.定期召开区域协作会议：交流扫黑除恶工作经验，研究解决工作中存在的问题，共同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。六、宣传发动（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义：宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，提高群众对扫黑除恶工作的认识和支持。2.黑恶势力的定义、特征和表现形式：让群众了解什么是黑恶势力，如何识别黑恶势力，增强群众的防范意识。3.举报方式和奖励办法：广泛宣传举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报黑恶势力线索，并对举报人给予奖励。4.典型案例：通过宣传扫黑除恶专项斗争中的典型案例，展示打击成果，震慑黑恶势力犯罪分子。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设专栏、专题，广泛宣传扫黑除恶工作。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶工作动态、线索举报方式等信息，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、张贴海报、悬挂横幅、举办文艺演出等形式，深入社区、农村、企业、学校等开展宣传活动，营造浓厚的社会氛围。七、督导考核（一）督导检查1.成立扫黑除恶专项斗争督导组：由市委政法委牵头，抽调相关部门人员组成，定期对各部门、各乡镇（街道）扫黑除恶工作进行督导检查。2.督导内容：包括线索摸排、案件办理、协作配合、宣传发动等工作落实情况，重点检查工作中存在的问题和薄弱环节。3.督导方式：采取听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式进行，对发现的问题要及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。（二）考核评价1.制定扫黑除恶专项斗争考核评价办法：明确考核内容、指标和评分标准，对各部门、各乡镇（街道）扫黑除恶工作进行量化考核。2.考核结果运用：将考核结果与评先评优、干部任用等挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。八、责任追究（一）对在扫黑除恶工作中存在以下情形的单位和个人**：视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或者组织处理、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.对扫黑除恶工作重视不够，组织领导不力，工作敷衍塞责的。2.对群众举报线索不认真核查，有案不立、压案不查、有罪不究的。3.在案件办理过程中，存在跑风漏气、通风报信、徇私舞弊等违法违纪行为的。4.对黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”查处不力，甚至袒护、纵容的。5.在扫黑除恶工作中，存在其他违法违纪行为，影响工作正常开展的。（二）建立责任倒查机制**：