排查取缔地条钢工作制度

PAGE排查取缔地条钢工作制度一、总则（一）目的为了坚决贯彻落实国家关于淘汰落后产能、规范钢铁行业生产经营秩序的要求，有效排查和取缔“地条钢”生产企业，确保钢铁行业健康可持续发展，保障人民生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在辖区内开展的排查取缔“地条钢”相关工作。包括对各类钢铁生产企业、加工点以及疑似存在“地条钢”生产行为的场所进行全面排查、甄别、取缔等工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准开展排查取缔工作，确保工作的合法性和权威性。2.全面排查原则：对辖区内所有可能涉及“地条钢”生产的单位和场所进行全方位、无死角排查，做到不漏一户、不落一处。3.严厉打击原则：对发现的“地条钢”生产企业和相关违法行为，依法予以严厉打击，坚决杜绝“地条钢”死灰复燃。4.长效监管原则：建立健全长效监管机制，加强日常巡查和动态监测，巩固排查取缔工作成果，防止“地条钢”问题反弹。二、职责分工（一）公司/组织领导小组职责1.全面领导和统筹协调排查取缔“地条钢”工作，制定工作方案和行动计划。2.研究解决工作中遇到的重大问题，决策重大事项，确保工作顺利推进。3.对各相关部门和单位的工作进行指导、监督和考核。（二）相关部门职责1.市场监管部门负责对各类钢铁生产经营企业进行登记注册管理，查处无照经营行为。加强对钢铁产品质量的监督检查，依法查处生产、销售不合格钢铁产品以及以假充真、以次充好等违法行为。配合其他部门开展联合执法行动，对涉及“地条钢”的违法案件进行调查处理。2.工业和信息化部门负责对钢铁行业进行产业政策指导，推动钢铁企业转型升级。协助相关部门做好“地条钢”生产企业的排查甄别工作，提供行业技术标准和政策支持。会同有关部门对淘汰落后钢铁产能工作进行监督检查。3.发展改革部门将排查取缔“地条钢”工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对相关项目的审批管理，防止新增“地条钢”产能项目。配合有关部门做好“地条钢”生产企业的关停淘汰工作，落实相关政策措施。4.环境保护部门加强对钢铁生产企业的环境监管，依法查处环境违法行为。对“地条钢”生产企业的环境污染问题进行调查评估，督促企业采取有效措施进行整改。配合其他部门开展联合执法行动，对不符合环保要求的“地条钢”生产企业依法予以关停。5.公安部门负责对排查取缔“地条钢”工作中发现的涉嫌犯罪行为进行立案侦查，依法追究刑事责任。配合其他部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，保障执法工作顺利进行。加强与其他部门的信息沟通和协作配合，形成打击“地条钢”违法犯罪行为的合力。6.电力部门对钢铁生产企业的用电情况进行监测，切断“地条钢”生产企业的电力供应。配合相关部门对违规用电行为进行查处，防止“地条钢”生产企业偷电生产。建立健全电力供应监管机制，加强对电力市场的管理，确保电力供应安全有序。7.其他相关部门根据各自职责，配合做好排查取缔“地条钢”相关工作，形成工作合力。（三）基层工作机构职责1.街道办事处/乡镇政府负责组织本辖区内的排查取缔“地条钢”工作，制定具体工作方案，明确工作任务和责任人。对辖区内的各类钢铁生产经营企业、加工点以及疑似存在“地条钢”生产行为的场所进行全面排查，及时发现问题并上报。配合相关部门开展联合执法行动，做好现场秩序维护、人员疏散等工作。负责对辖区内群众进行宣传教育，引导群众积极参与排查取缔工作，提供线索举报“地条钢”生产行为。2.社区/村（居）委会协助街道办事处/乡镇政府开展排查工作，对本社区/村（居）内的相关场所进行巡查，及时发现和报告可疑情况。向居民宣传“地条钢”的危害和排查取缔工作的意义，提高居民的环保意识和法律意识。配合相关部门做好对“地条钢”生产企业和加工点的取缔工作，做好群众思想工作，维护社会稳定。三、排查工作流程（一）排查准备1.收集资料：收集辖区内钢铁生产企业、加工点的基本信息，包括企业名称、地址、经营范围、生产规模等，建立排查工作台账。2.组建队伍：成立由市场监管、工业和信息化、环保、公安等部门人员组成的排查工作小组，明确各成员的职责分工。3.培训指导：组织排查工作小组人员进行业务培训，学习相关法律法规和行业标准，掌握“地条钢”的甄别方法和排查技巧。（二）全面排查阶段1.实地走访：排查工作小组按照分工，对辖区内所有钢铁生产经营企业、加工点进行实地走访，查看企业的生产设备设施、工艺流程、产品质量等情况。2.重点检查：对疑似存在“地条钢”生产行为的企业和场所，进行重点检查。检查内容包括：是否使用中频炉、工频炉等违规生产设备；是否存在将废旧钢铁加工成钢坯、钢材等行为；产品质量是否符合国家标准等。3.信息采集：在排查过程中，认真填写排查记录表，详细记录企业的基本情况、生产经营状况、检查发现的问题等信息，并拍照、录像留存证据。（三）甄别确认阶段1.组织专家评估：对于排查中发现的疑似“地条钢”生产企业和产品，组织相关行业专家进行评估，依据行业标准和技术规范，对其是否属于“地条钢”进行甄别确认。2.联合认定：由市场监管、工业和信息化、环保等部门组成联合认定小组，根据专家评估意见，对疑似“地条钢”生产企业和产品进行联合认定，形成认定结论。（四）结果上报阶段1.建立档案：对排查取缔“地条钢”工作中形成的各类资料，包括排查记录表、专家评估意见、联合认定结论、照片、录像等，进行整理归档，建立健全排查取缔工作档案。2.结果上报：将排查取缔“地条钢”工作结果及时上报公司/组织领导小组，并抄送相关部门。上报内容包括排查情况、甄别确认结果、查处措施及下一步工作计划等。四、取缔工作措施（一）责令停产停业对经甄别确认的“地条钢”生产企业，下达责令停产停业通知书，责令企业立即停止生产经营活动，拆除生产设备设施，清理生产场地。（二）依法查封扣押对“地条钢”生产企业的生产设备、原材料、产品等依法进行查封扣押，防止企业转移资产、继续违法生产。（三）拆除生产设备组织专业拆除队伍，对“地条钢”生产企业的中频炉、工频炉等违规生产设备进行拆除，确保设备彻底报废，无法恢复生产。（四）吊销营业执照对“地条钢”生产企业，由市场监管部门依法吊销营业执照，注销企业登记注册，使其丧失合法经营资格。（五）追究法律责任对“地条钢”生产企业的法定代表人、主要负责人以及直接责任人员，依法追究法律责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。五、后续监管机制（一）建立长效巡查机制1.制定巡查计划：定期对辖区内钢铁生产经营企业、加工点进行巡查，及时发现和处理新出现的“地条钢”生产行为。2.明确巡查内容：巡查内容包括企业是否存在违规复产、是否使用淘汰落后设备、产品质量是否合格等。3.落实巡查责任：明确巡查人员的职责分工，确保巡查工作落到实处。对巡查中发现的问题，及时记录并上报，跟踪督促整改。（二）加强部门协作联动1.建立信息共享平台：市场监管、工业和信息化、环保、公安、电力等部门建立信息共享平台定期通报排查取缔“地条钢”工作进展情况、企业生产经营动态、违法违规行为查处情况等信息，实现信息互通、资源共享。2.开展联合执法行动：针对“地条钢”生产行为的隐蔽性和复杂性，各部门要加强协作配合，适时开展联合执法行动，形成打击合力，提高执法效果。3.完善案件移送机制：建立健全案件移送机制，对在排查取缔工作中发现的涉嫌犯罪案件，及时移送公安机关立案侦查；对其他违法违规行为，按照职责分工依法进行查处，并及时通报相关部门。（三）强化社会监督1.设立举报电话和邮箱：向社会公布排查取缔“地条钢”工作举报电话和邮箱，鼓励群众积极举报“地条钢”生产行为。对群众举报的线索，及时进行核实处理，并对举报人给予适当奖励。2.加强宣传引导：通过多种渠道广泛宣传“地条钢”的危害和国家关于淘汰落后产能、规范钢铁行业发展的政策法规，提高社会公众的环保意识和法律意识，营造全社会共同参与排查取缔“地条钢”工作的良好氛围。六、应急处置预案（一）应急处置原则1.快速反应原则：对排查取缔“地条钢”工作中出现的突发事件，要迅速启动应急处置预案，及时采取有效措施进行应对，最大限度地减少损失和影响。2.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先保护人民群众的生命安全，妥善安置受影响的群众。3.依法处置原则：严格按照法律法规和相关政策规定，依法进行应急处置，确保处置工作的合法性和公正性。4.协同配合原则：各相关部门和单位要密切配合，形成合力，共同做好应急处置工作。（二）应急处置组织机构及职责1.应急处置领导小组：由公司/组织领导小组主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。负责全面领导和指挥应急处置工作，协调解决应急处置工作中的重大问题。2.应急处置工作小组：根据应急处置工作需要成立若干工作小组，包括现场处置组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组等。各工作小组按照职责分工，负责具体的应急处置工作。（三）突发事件类型及处置措施1.暴力抗法事件立即启动治安维护组，组织公安民警赶赴现场，依法采取强制措施，控制现场局势，确保执法人员安全。对暴力抗法人员进行严肃教育和依法处理，维护执法秩序和法律尊严。及时向上级主管部门报告事件情况，配合相关部门做好后续处置工作。2.环境污染事件环保部门迅速组织专业人员对现场环境污染情况进行监测和评估，制定污染治理方案。责令“地条钢”生产企业立即停止违法行为，采取有效措施防止污染进一步扩大。组织力量对污染现场进行清理和修复，消除环境污染隐患。对造成环境污染的企业和责任人依法进行查处，追究其法律责任。3.舆情危机事件宣传部门及时关注舆情动态，对涉及排查取缔“地条钢”工作的负面舆情进行监测和分析。制定舆情应对方案，及时发布准确信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免不实信息传播扩散。加强与媒体的沟通协调，主动做好宣传解释工作，争取媒体的理解和支持，营造良好的舆论环境。（四）后期恢复与重建1.对因突发事件