总工会法律援助工作制度

PAGE总工会法律援助工作制度一、总则（一）目的为维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，充分发挥总工会在法律援助工作中的作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于总工会在为本地区职工提供法律援助服务时所涉及的各项工作流程、人员职责、经费使用等相关事宜。（三）基本原则1.依法援助原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展法律援助工作，确保援助行为合法合规。2.公平公正原则：对待每一位寻求法律援助的职工，不偏袒、不歧视，确保法律援助过程和结果公平公正。3.高效便民原则：简化工作流程，提高工作效率，为职工提供便捷、高效的法律援助服务，最大限度降低职工维权成本。4.专业尽责原则：要求从事法律援助工作的人员具备专业知识和技能，尽职尽责为职工提供优质的法律援助服务。二、法律援助事项范围（一）劳动争议案件1.因确认劳动关系发生的争议。2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议。3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议。5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。6.法律、法规规定的其他劳动争议。（二）其他涉及职工切身利益的权益维护事项1.职工在就业、失业、社会保险等方面的权益受到侵害的。2.女职工、未成年工特殊权益保护方面的纠纷。3.职工遭受人身损害赔偿纠纷，如工伤事故、职业病等。4.其他依法应由总工会提供法律援助的事项。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.职工经济困难，符合当地政府规定的法律援助经济困难标准。经济困难标准可根据当地经济社会发展状况适时调整并向社会公布。2.申请事项属于本制度规定的法律援助事项范围。（二）申请材料1.法律援助申请表，应如实填写申请人基本信息、申请援助事项及事实理由等内容。2.身份证或者其他有效的身份证明，代理人代为申请的，应当提交有代理权的证明。3.经济困难证明，可由申请人住所地或者经常居住地的社区居委会、村委会出具，证明申请人家庭经济状况符合当地法律援助经济困难标准。4.与申请法律援助事项相关的证据材料，如劳动合同、工资条、工伤认定决定书等，能够证明申请事项事实情况的材料。（三）申请方式1.现场申请：职工可前往总工会法律援助机构办公地点，直接提交申请材料。2.网络申请：总工会应建立法律援助网络申请平台，职工可通过该平台在线填写申请表、上传申请材料，提交法律援助申请。（四）受理程序1.法律援助机构收到申请材料后，应及时进行审查。对材料齐全、符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补充的材料或者不予受理的理由。2.对疑难复杂的申请事项，法律援助机构可在收到申请材料后的5个工作日内进行集体讨论，决定是否受理。集体讨论应形成书面记录，参与讨论人员应签字确认。3.对于符合法律援助条件但不属于本机构受理范围的申请，法律援助机构应告知申请人向有管辖权的法律援助机构提出申请，并出具转办函协助申请人办理相关手续。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则1.根据案件类型、承办人员专业特长等因素，合理指派法律援助承办人员。2.对于重大、疑难、复杂案件，应优先指派经验丰富、业务能力强的承办人员办理。（二）承办人员资格1.承办人员应具备律师资格或者法律职业资格，或者具有一定法律知识和工作经验的工会工作人员。2.承办人员应遵守职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，保守在法律援助工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）指派程序1.法律援助机构在决定受理申请后，应在3个工作日内完成案件指派工作，并向承办人员出具法律援助指派函，明确承办人员的职责、承办案件的基本情况、办理要求等事项。2.承办人员收到法律援助指派函后，应及时与申请人取得联系，了解案件情况，办理相关委托手续，并按照法律援助机构的要求制定工作计划，开展法律援助工作。（四）承办要求1.承办人员应认真履行职责，全面了解案件事实，收集、整理证据材料，依法维护受援人合法权益。2.承办人员应按照规定的程序和期限办理法律援助案件，及时向法律援助机构报告案件办理进展情况，遇有重大事项应随时报告。3.承办人员应积极参与法律援助机构组织的业务培训和研讨活动，不断提高业务水平和办案能力。4.承办人员在办理法律援助案件过程中，不得向受援人收取任何费用，不得接受受援人及其亲属的财物或者其他利益。五、法律援助案件办理与监督（一）办理程序1.承办人员应根据案件情况，依法进行调查取证、撰写法律文书、参加庭审等工作。在办理过程中，应充分听取受援人的意见，尊重受援人的意愿，维护受援人的合法权益。2.对于劳动争议案件，承办人员应积极引导受援人通过协商、调解等方式解决纠纷。如协商、调解不成，应及时提起仲裁或者诉讼，依法维护受援人的权益。3.在办理法律援助案件过程中，承办人员应及时与法律援助机构沟通联系，汇报案件办理进展情况，接受法律援助机构的指导和监督。（二）案件监督1.法律援助机构应建立案件监督制度，定期对承办案件进行检查和评估，确保案件办理质量。2.法律援助机构可通过查阅案件卷宗、听取承办人员汇报、回访受援人等方式，对案件办理情况进行监督检查。发现问题的，应及时要求承办人员进行整改，并跟踪整改情况。3.总工会应设立法律援助监督电话和邮箱，接受职工对法律援助工作的监督和投诉。对职工反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给职工。（三）案件归档1.承办人员在案件办理终结后，应及时整理案件卷宗，将相关材料按照规定顺序装订成册，并提交给法律援助机构归档。2.案件卷宗应包括法律援助申请表、受理通知书、指派函、证据材料、法律文书、庭审记录、结案报告等材料。卷宗内容应完整、准确、规范，能够反映案件办理的全过程。3.法律援助机构应建立健全案件档案管理制度，妥善保管案件卷宗，确保档案资料的安全和完整。案件卷宗保管期限按照国家档案管理规定执行。六、法律援助经费管理与使用（一）经费来源1.政府财政拨款，用于保障总工会法律援助工作的正常开展。2.社会捐赠，鼓励社会各界对总工会法律援助工作进行捐赠，捐赠资金应专款专用，全部用于法律援助工作。3.工会经费中按照规定提取的法律援助专项经费，用于支持工会法律援助机构开展工作。（二）经费使用原则1.专款专用原则：法律援助经费应专门用于法律援助案件办理、业务培训、宣传等法律援助工作相关支出，不得挪作他用。2.合理节约原则：在保障法律援助工作质量的前提下，合理控制经费支出，节约使用资金，提高经费使用效益。3.公开透明原则：法律援助经费的使用情况应定期向社会公开，接受社会监督。（三）经费支出范围1.办案补贴：对承办法律援助案件的人员给予适当的办案补贴，补贴标准应根据案件类型、难易程度等因素合理确定，并向社会公布。2.培训费用：用于开展法律援助业务培训、研讨活动等支出，提高法律援助工作人员的业务水平和办案能力。3.宣传费用：用于开展法律援助宣传活动，提高职工对法律援助工作的知晓率和认同感。4.办公费用：用于法律援助机构办公设备购置、办公场地租赁、水电费等日常办公支出。5.其他与法律援助工作相关的合理支出。（四）经费管理与监督1.总工会应建立健全法律援助经费管理制度，明确经费管理部门和职责，规范经费审批流程，确保经费使用安全、规范。2.法律援助经费应纳入工会财务统一管理，单独核算，专款专用。财务部门应定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用合规。3.总工会应设立法律援助经费监督小组，由工会财务人员、法律援助机构负责人及相关工作人员组成，负责对法律援助经费使用情况进行监督检查。监督小组应定期召开会议，审查经费使用情况报告，发现问题及时提出整改意见。4.法律援助经费使用情况应定期向总工会委员会报告，并在一定范围内向职工公开，接受职工监督。对违反经费管理规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。七、法律援助工作协作与交流（一）内部协作1.总工会法律援助机构应与工会内部其他部门加强协作配合，形成工作合力。如与工会劳动法律监督部门协作，及时发现和掌握职工权益受侵害线索，为法律援助工作提供案源；与工会信访部门协作，共同做好职工信访接待和矛盾化解工作。2.法律援助机构内部应明确分工，加强沟通协调，确保法律援助工作各个环节紧密衔接，高效运转。承办人员之间应相互支持、相互配合，共同研究解决疑难复杂案件。（二）外部协作1.与司法行政部门建立协作机制，加强信息共享和工作交流。司法行政部门应在法律援助业务指导、律师资源调配等方面给予总工会法律援助工作支持；总工会法律援助机构应积极配合司法行政部门开展法律援助工作，共同维护法律援助工作秩序。2.与劳动争议仲裁机构、人民法院等建立工作联系，加强沟通协调。在劳动争议案件处理过程中，法律援助机构与仲裁机构、法院应相互配合，共同做好案件调解、审理工作，提高案件处理效率，维护职工合法权益。3.与其他社会组织、公益机构开展合作交流，共同开展法律援助宣传、培训等活动，整合资源，优势互补，扩大法律援助工作影响力。（三）交流学习1.定期组织法律援助工作人员参加业务培训和学术研讨活动。培训内容应包括法律法规政策解读、办案技巧、职业道德等方面，提