建立基层食安办工作制度

PAGE建立基层食安办工作制度一、总则（一）目的为加强基层食品安全工作，规范基层食安办工作行为，提高食品安全监管效能，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于基层食安办及其工作人员在食品安全监管工作中的各项活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照食品安全相关法律法规、规章和标准开展工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：坚持关口前移，强化风险监测、评估和预警，及时消除食品安全隐患。3.风险管理原则：科学分析食品安全风险，实施分类分级管理，提高监管针对性和有效性。4.全程控制原则：对食品生产经营全过程进行监管，确保各环节食品安全。5.社会共治原则：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成食品安全监管合力。二、工作职责（一）基层食安办职责1.贯彻执行食品安全法律法规、规章和政策，落实上级政府及有关部门关于食品安全工作的决策部署。2.组织协调辖区内食品安全监管工作，建立健全食品安全监管协调机制，定期召开食品安全工作会议，研究解决食品安全问题。3.制定辖区内食品安全工作计划、方案和措施，并组织实施。4.组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。5.组织协调食品安全事故应急处置工作，配合有关部门开展事故调查和处理。6.负责辖区内食品生产经营单位的日常监督检查，督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，及时发现和消除食品安全隐患。7.收集、汇总、分析辖区内食品安全信息，定期向上级食安办报告食品安全工作情况。8.指导社区（村）食品安全协管员开展工作，组织开展食品安全协管员培训和考核。9.完成上级政府及有关部门交办的其他食品安全工作任务。（二）基层食安办工作人员职责1.认真履行食品安全监管职责，严格遵守工作纪律和工作程序，依法依规开展监管工作。2.加强食品安全法律法规和业务知识学习，不断提高业务水平和工作能力。3.对监管中发现的食品安全问题及时进行处理，并做好记录和报告工作。4.积极参与食品安全宣传教育活动，向食品生产经营单位和公众宣传食品安全知识。5.保守工作秘密，不得泄露在监管工作中知悉的商业秘密和个人隐私。6.廉洁奉公，不得接受食品生产经营单位的贿赂和其他不正当利益。三、工作制度（一）会议制度1.定期会议：基层食安办每月至少召开一次食品安全工作会议，总结上月工作情况，分析存在的问题，研究部署本月工作任务。会议由食安办主任主持，食安办全体工作人员、相关部门负责人和社区（村）食品安全协管员参加。2.专题会议：根据食品安全工作需要，适时召开专题会议，研究解决食品安全重点难点问题。专题会议由食安办主任或副主任主持，相关部门负责人和专家参加。3.会议记录：指定专人负责会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容和决议等。会议记录应妥善保管，以备查阅。（二）信息报告制度1.信息收集：基层食安办工作人员要通过日常监督检查、投诉举报、媒体报道等渠道，及时收集辖区内食品安全信息。2.信息汇总分析：食安办指定专人负责对收集到的食品安全信息进行汇总分析，形成食品安全信息报告。报告内容应包括食品安全事件的发生时间、地点、涉及单位和产品、危害程度、处理情况等。3.信息报告：食品安全信息报告应及时、准确、完整。一般信息每周报告一次，重要信息和突发事件应立即报告。报告方式可采用书面报告、电子邮件或电话报告等。（三）监督检查制度1.检查计划：基层食安办应根据辖区内食品安全状况和监管重点，制定年度、季度和月度监督检查计划。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查方式和时间安排等。2.检查方式：监督检查可采用日常巡查、专项检查、飞行检查、抽样检验等方式进行。检查人员应不少于两人，并出示有效执法证件。3.检查记录：检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格。检查记录应包括检查时间、地点、检查对象、检查内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应由被检查单位负责人签字确认。4.问题处理：对监督检查中发现的食品安全问题，检查人员应责令被检查单位立即整改，并跟踪整改情况。对存在严重食品安全隐患的单位，应依法采取责令停产停业、吊销许可证等措施。（四）食品安全事故应急处置制度1.应急预案制定：基层食安办应制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、报告程序、处置措施等。应急预案应定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。2.事故报告：发生食品安全事故后，食品生产经营单位应立即向基层食安办报告。基层食安办接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级政府及有关部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、涉及单位和产品、危害程度、已采取的措施等。3.应急处置：基层食安办接到食品安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。应急处置措施包括现场救援、调查取证、控制涉案食品和原料、发布信息等。4.后期处置：食品安全事故应急处置结束后，基层食安办应组织相关部门对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。同时，应做好事故受害者的善后处理工作，保障受害者合法权益。（五）食品安全宣传教育制度1.宣传教育计划：基层食安办应制定年度食品安全宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排等。宣传教育计划应根据不同季节、不同人群和不同食品安全问题，有针对性地开展宣传教育活动。2.宣传教育方式：食品安全宣传教育可采用举办培训班、发放宣传资料、开展知识竞赛、举办专题讲座、利用媒体宣传等方式进行。宣传教育活动应注重形式多样、内容丰富、通俗易懂，提高公众参与度和知晓率。3.宣传教育效果评估：基层食安办应定期对食品安全宣传教育效果进行评估，总结经验教训，不断改进宣传教育工作。评估内容包括公众对食品安全知识的知晓率、满意度等。（六）档案管理制度1.档案收集：基层食安办应指定专人负责食品安全监管档案的收集、整理和归档工作。档案收集范围包括食品安全法律法规、政策文件、工作制度、会议记录、监督检查记录、食品安全事故应急处置记录、食品安全宣传教育资料等。2.档案整理归档：档案管理人员应按照档案管理的要求，对收集到的档案资料进行分类整理、编号装订，并建立档案目录。档案应妥善保管，便于查阅。3.档案查阅利用：因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经食安办主任批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。（七）考核评价制度1.考核评价主体：基层食安办的考核评价工作由上级食安办组织实施，相关部门和社区（村）食品安全协管员参与。2.考核评价内容：考核评价内容包括食品安全工作目标完成情况、工作制度执行情况、监督检查工作质量、食品安全事故应急处置能力、食品安全宣传教育效果等。3.考核评价方式：考核评价方式可采用日常检查、定期考核、专项督查等方式进行。考核评价结果应及时反馈给基层食安办，并作为评先评优和奖惩的依据。四、工作流程（一）食品安全监管工作流程1.制定计划：基层食安办根据辖区内食品安全状况和监管重点，制定年度、季度和月度监督检查计划。2.组织实施：按照监督检查计划，组织检查人员对食品生产经营单位进行监督检查。检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格。3.问题处理：对监督检查中发现的食品安全问题，检查人员应责令被检查单位立即整改，并跟踪整改情况。对存在严重食品安全隐患的单位，应依法采取责令停产停业、吊销许可证等措施。4.信息报告：检查人员应及时将监督检查情况和发现的问题报告给基层食安办，基层食安办应按照信息报告制度的要求，及时向上级食安办报告食品安全信息。（二）食品安全事故应急处置工作流程1.报告：食品生产经营单位发生食品安全事故后，应立即向基层食安办报告。基层食安办接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级政府及有关部门报告。2.启动预案：基层食安办接到食品安全事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。3.现场救援：应急处置人员应迅速赶赴事故现场，开展现场救援工作，救治受害者，控制涉案食品和原料。4.调查取证：组织相关部门对事故原因进行调查取证，查明事故发生的经过、原因、危害程度等。5.信息发布：及时向社会发布食品安全事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。6.后期处置：食品安全事故应急处置结束后，组织相关部门对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。同时，做好事故受害者的善后处理工作，保障受害者合法权益。五、保障措施（一）人员保障1.基层食安办应配备足够数量的工作人员，确保食品安全监管工作的正常开展。工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉食品安全法律法规和业务知识。2.加强对基层食安办工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务水平和工作能力。培训内容包括食品安全法律法规、监管业务知识、应急处置技能等。考核方式可采用考试、实际操作、工作业绩考核等方式进行。（二）经费保障1.基层政府应将食品安全监管工作经费纳入财政预算，保障基层食安办工作的正常开展。工作经费主要用于人员培训、监督检查、抽样检验、宣传教育、应急处置等方面。2.建立健全食品安全监管经费管理制度，加强对经费使用