广东省行政应诉工作制度

PAGE广东省行政应诉工作制度一、总则（一）制定目的为规范广东省行政应诉工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本省各级行政机关作为被告参加行政诉讼的活动。（三）基本原则1.依法应诉原则：行政机关应当严格遵守法律法规，依法行使职权，积极应对行政诉讼，依法履行答辩、举证、出庭等义务。2.公正透明原则：行政应诉工作应当遵循公正、公平、公开的原则，保障当事人的合法权益，确保行政诉讼活动依法、有序进行。3.积极化解原则：行政机关应当积极主动地参与行政诉讼，通过合法、合理的方式化解行政争议，促进社会和谐稳定。二、行政应诉职责分工（一）政府法制工作机构职责1.负责指导、协调、监督本地区行政应诉工作，制定行政应诉工作规范和流程。2.对重大、复杂、疑难行政应诉案件进行研究分析，提出处理意见和建议。3.组织开展行政应诉培训和交流活动，提高行政机关工作人员的应诉能力和水平。4.负责行政应诉案件的统计分析工作，定期向上级政府法制工作机构报告行政应诉工作情况。（二）具体承办部门职责1.负责本部门行政应诉案件的具体承办工作，按照规定向政府法制工作机构报送行政应诉案件相关材料。2.组织本部门工作人员参与行政应诉活动，配合政府法制工作机构做好行政应诉案件的处理工作。3.负责对本部门作出的行政行为进行合法性审查，及时发现和纠正违法或不当行政行为，减少行政争议的发生。（三）其他相关部门职责1.财政部门负责保障行政应诉工作所需经费，确保行政机关能够依法履行应诉职责。2.人力资源和社会保障部门负责指导行政机关做好行政应诉工作人员的培训、考核等工作，保障行政应诉工作的顺利开展。3.其他相关部门按照各自职责，配合做好行政应诉工作。三、行政应诉准备（一）案件接收与登记1.行政机关收到人民法院送达的行政起诉状副本后，应当及时进行登记，并在规定时间内将副本及相关材料送政府法制工作机构备案。2.政府法制工作机构应当对收到的行政应诉案件进行统一登记，建立行政应诉案件台账，详细记录案件的基本情况、办理进度等信息。（二）证据收集与整理1.行政机关应当按照法律法规的规定，及时收集、整理与行政行为合法性相关的证据材料。证据材料应当真实、合法、有效，能够证明行政行为的事实依据和法律依据。2.在收集证据过程中，行政机关应当遵循法定程序，不得采取非法手段收集证据。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当依法予以保密。3.行政机关应当对收集到的证据材料进行分类整理，制作证据清单，注明证据的名称、来源、证明内容等信息，并按照规定的格式和要求装订成册。（三）答辩状撰写1.行政机关应当根据行政起诉状的内容，结合案件事实和法律法规规定，及时撰写答辩状。答辩状应当针对原告的诉讼请求和事实理由，进行有针对性的答辩，阐明行政行为的合法性和合理性。2.答辩状应当由行政机关负责人审核签字，并加盖行政机关公章。对于重大、复杂、疑难行政应诉案件的答辩状，应当经政府法制工作机构审核后提交。（四）出庭准备1.行政机关应当确定出庭应诉人员，出庭应诉人员应当熟悉案件情况，具备相应的法律知识和业务能力。2.出庭应诉人员应当按照规定的时间和地点准时出庭，遵守法庭纪律，尊重审判人员和其他诉讼参与人。在庭审过程中，应当认真听取原告的陈述和辩论意见，如实回答审判人员的询问，依法行使诉讼权利，履行诉讼义务。3.行政机关应当提前准备好出庭所需的材料，如授权委托书、身份证明、证据材料、答辩状等，并确保材料齐全、规范。四、行政应诉参加（一）答辩与举证1.行政机关应当按照法律规定的期限提交答辩状和证据材料。在提交答辩状和证据材料时，应当注明提交日期，并按照规定的份数提交给人民法院。2.行政机关应当在庭审过程中，按照审判人员的要求，对证据进行质证和说明。质证过程中，应当围绕证据的真实性、合法性、关联性进行，充分发表质证意见，维护行政行为的合法性。3.行政机关应当根据庭审情况，及时调整答辩策略和举证方式，确保答辩和举证工作的有效性。（二）出庭应诉1.行政机关负责人应当带头出庭应诉，对于涉及重大公共利益、社会关注度高或者可能引发群体性事件等案件，行政机关负责人应当出庭应诉。2.出庭应诉人员应当认真履行职责，积极参与庭审活动，准确回答审判人员的询问，依法维护行政机关的合法权益。在庭审过程中，应当注意语言表达和行为举止，保持良好的形象。3.行政机关应当加强与人民法院的沟通协调，及时了解案件审理进度和审判人员的意见建议，积极配合人民法院做好案件审理工作。（三）和解与调解1.在行政诉讼过程中，行政机关应当积极探索和解与调解机制，通过与原告进行沟通协商，寻求解决行政争议的最佳途径。2.行政机关在和解与调解过程中，应当遵循自愿、合法、公正的原则，不得强迫原告接受不合理的和解方案。和解与调解达成协议后，应当及时制作和解协议或调解书，并按照规定的程序办理相关手续。3.行政机关应当对和解与调解协议的履行情况进行跟踪检查，确保协议得到有效执行。五、行政应诉案件审理与判决（一）案件审理1.人民法院对行政应诉案件进行审理时，行政机关应当按照法律规定的程序和要求，积极参与庭审活动，提供充分的证据和合理的答辩意见，维护行政行为的合法性。2.在案件审理过程中，行政机关应当密切关注案件审理动态，及时了解审判人员的意见和建议，根据实际情况调整应诉策略。对于审判人员提出的问题和要求，应当认真对待，及时作出回应。3.行政机关应当积极配合人民法院的调查取证工作，如实提供相关证据材料和信息。对于人民法院要求补充的证据材料，应当在规定时间内及时补充。（二）判决执行1.行政机关应当严格履行人民法院作出的生效判决、裁定和调解书。对于判决、裁定和调解书确定的义务，应当及时组织落实，确保行政行为得到依法执行。2.如果行政机关对人民法院的判决、裁定和调解书不服，可以依法申请再审，但在再审期间，不停止判决、裁定和调解书的执行。3.行政机关应当建立健全判决执行情况跟踪检查制度，及时掌握判决执行进展情况，对执行过程中出现的问题及时进行研究解决。对于拒不履行判决、裁定和调解书的当事人，应当依法采取相应的措施，维护法律的严肃性。六、行政应诉案件监督与考核（一）监督检查1.政府法制工作机构应当加强对行政应诉工作的监督检查，定期对行政机关的行政应诉案件办理情况进行抽查和检查。2.监督检查内容包括行政应诉案件的接收登记、证据收集、答辩状撰写、出庭应诉、和解调解、判决执行等环节的工作情况。3.对于监督检查中发现的问题，政府法制工作机构应当及时向相关行政机关提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立行政应诉工作考核评价制度，对行政机关的行政应诉工作进行量化考核。考核评价内容包括行政应诉案件办理质量、出庭应诉情况、和解调解效果、判决执行情况等方面。2.考核评价结果作为对行政机关依法行政工作考核的重要内容，与行政机关及其工作人员的评先评优、绩效奖励等挂钩。3.对行政应诉工作成绩突出的行政机关和个人，应当予以表彰和奖励；对行政应诉工作不力，导致行政行为被撤销、变更或者确认违法等不良后果的行政机关和个人，应当依法追究责任。七、行政应诉工作培训与交流（一）培训计划1.政府法制工作机构应当制定年度行政应诉工作培训计划，明确培训内容、培训方式、培训对象等。2.培训内容应当包括行政诉讼法律法规、行政应诉技巧、证据规则、庭审程序等方面的知识和技能。3.培训方式可以采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟庭审等多种形式，提高培训效果。（二）培训实施1.按照培训计划组织实施培训活动，确保培训人员按时参加培训。培训过程中，应当邀请具有丰富行政诉讼经验的法官、律师等担任授课教师，提高培训的专业性和权威性。2.加强培训管理，建立培训档案，记录培训人员的培训情况和考核成绩。培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核合格的颁发培训结业证书。3.鼓励行政机关工作人员自主学习行政诉讼法律法规和相关业务知识，提高自身的法律素养和应诉能力。（三）交流活动1.定期组织行政应诉工作经验交流活动，搭建行政机关之间相互学习、交流的平台。交流活动可以采取座谈会、研讨会、实地考察等形式，分享行政应诉工作中的好经验