干部公务员制度样本

干部•一公务员制度

一、国家干部制度

（一）干某些类

国家干部是指列入干部编制、享有干部待遇，从事各种公共管理工作公职人员。

重要涉及如卜.6类人员：

（1）国家机关领导和工作人员；

（2）中华人民共和国共产党工作干部，各民主党派领导和机关工作人员：

（3）在军队中担任排级以上职务现役军人；

（4）社会政治团队与群众组织领导与工作人员；

（5）专业技术干部；

（6）国有企、事业单位中从事管理工作人员。

（-）干部管理重要制度

1.党管干部

党管干部是中华人民共和国共产党干部管理主线制度，涉及：

⑴、由中共中央统一制定和执行干部工作政策；

⑵、中华人民共和国共产党各级党委按照干部管理权限和范畴直接管理一定层次领导干

部，并向国家机关推荐重要干部；

⑶、党委负责监督和控制干部工作执行状况；

⑷、干部管理基本体制是分部、分级、分类管理.

分部管理就是由中共中央和各级党委组织部统一管理干部。

分级管理就是中央和地方各级党委之间分工管理各级干部。

分类管理就是：对国家行政机关中干部实行公务员制度；中共党组织领导人和机关工作

人员由各级党委管理；国家权力机关、审判机关和检察机关领导人员和工作人员管理，实行

类似于公务员制度管理；群众团队领导和工作人员、企事业单位管理人员，原则上由所在组

织或单位依照各自章程或条例进行管理。

2.干部录取

干部重要来源于：

（1）考试录取；

（2）转业军人;

（3）大中专毕业生；

（4）从企事业、工厂和农村吸取、通过培训录取者。

3.干部仟用制度

重要有考任、选任、委任和聘请制度。

4.鉴定考核制度

鉴定考核制度是在全国范畴内实行、在干部录取提拔过程中进行、对干部正式评价制度。

鉴定重要由中共组织部门和被鉴定人所在单位组织做出。

鉴定考核可以采用公开或秘密方式进行。

二、公务员制度

（一）公务员

I.公务员概念和范畴

公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公

务工作人员。也涉及在其她行使国家行政职能、从事行政管理活动单位中除工勤人员以外工

作人员。

2.公务员权利和义务

（1）公务员权利

非因法定事由和非经法定程序不被撤职、降职、辞退或者行政处分；有权获得履行职责

所应有权力；有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇；有权参加培训；提出批评和建议权;

有权提出申诉和控告；有权规定依法辞职；享有宪法和法律规定其她权利。

（2）公务员义务

遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规和政策执行义务；接受群众监督，努力为

人民服务；维护国家安全、荣誉和利益；忠于职守，服从命令；保守国家秘密和工作秘密；

公正廉洁；宪法和法律规定其她义务。

（二）公务员管理机构

公务员管理机构是国家依照管理公务员事务需要，依法对公务员录取、考核、晋升、工

资、辞退、退休等事项实行管理组织。

公务员管理机构系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设人事局，县

级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立人事部门构成。

1.综合管理机构

综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立、具备各种管理功能，管理职权不限于本

级部门，管理对象重要是事务而非公务员个人，管理权限具备宏观性、间接性特性公务员管

理机构。

综合管理机构重要职能是：

（1）制定公务员管理规范；

（2）对同级政府各部门人事机构和下级人事部门进行业务指引；

（3）而某些管理事务进行跨部门地区组织协调：

（4）依照管理权限划分，行使审核、审批权；

（5）对公务员管理工作实行监督。

(2)公务员级别

公务员级别分为15级。

职务与级别相应关系是:

(1)国务院总理：1级；

(2)国务院副总理、国务委员：2—3级;

(3)部正职、省正职:3—4级;

(4)部副职、省副职:4一5级;

(5)司正职、厅正职、巡视员：5—7级;

(6)司副职、厅副职、助理巡视员：6—8级;

(7)处正职、县正职、调研员：7—10级;

(8)处副职、县副职、助理调研员：8—11级;

(9)科正职、乡正职、主任科员主一12级;

(10)科副职、乡副职、副主任科员：9一13级;

(11)科员：9—14级；

(14)办事员：10—15级电

2.录取、任免与培训

(1)录取制度

录取，是指依照关于法律规定，通过考试考核办法选拔国家行政机关主任科员如下非领

导职务公务员制度。

(2)录取程序

政府人事部门在考试实行之前必要在法定范畴内公开发布录取公务员报考简章；对报考

人进行资格审查；对审查合格者进行公开考试；复审和综合考核；提出拟录取人员名单，报

设区市以上人民政府人事部门审批：发出录取告知；试用：试用期满合格者，予以正式任职。

(3)任免制度

任免是指公务员任用和撤职。

任用

任用，是指任职机关通过法定程序和手续任用公务员担任某一职务。

撤职

撤职，指有任免权机关免除公务员所担任职务行为。

撤职令由主管机关发布，并在一定范畴内发布。

培训

分为初任培训、任职培训和专业培训三种。

3.考核、奖励与纪律

(1)考核

考核，是指国家行政机关或行政首长按照管理权限，对所属公务员进行全面考察、分析

与评价。

考核分为平时考核和年度考核。

(2)奖励

奖励，是指国家行政机关在对工作中体现突出，有明显成绩和贡献，或有其她突出事迹

公务员予以奖赏和勉励。

奖励分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。

对受奖公务员分别予以一定奖金、奖品、晋升工资级别等附加奖励。

(3)纪律和处分

对违背纪律公务员施行行政处分。

行政处分分为6种，警告、记过、记大过、降级、罢免、开除。

受罢免处分，同步减少档别和职务工资。

4.升降、交流与回避

(1)升降

升降，是指公务员职务晋升与减少。

晋升

涉及：年资晋升、考试晋升和功绩晋升。

对那些工作成绩卓著、贡献突出公务员，可以不受年限等条件限制，予以越级晋升，但

必要按照规定报关十部门批准。

降职

在年度考核中被拟定为不称职，或者不胜任现职又不适当转任同级其她职务；由于所在

机构发生变动或者领导人员职数减少，某些公务员需改任较低职务；公务员本人有降职规

定、且理由又较充分，而容许改任较低职务；犯有错误，不适当继续担任原先职务，合用于

降职。

(2)交流

交流是指在国家行政机关内部公务员之间或者行政机关与其她国家机关、群众团队、企

事业单位工作人员之间实行调换任职。

交流采用调任、转任、轮换和挂职锻炼等形式。

(3)回避

回避，是指国家机关为防止公务员运用职权谋私徇情而对其任职和执行公务采用限制。

5.工资、保险与福利

(1)工资

公务员实行职务级别工资制。公务员工资由职务工资、级别工资、基本工资与工龄工资

四某些构成。

(2)保险

保险是国家对暂时或永久丧失劳动能力公务员予以物质协助一种劳动保险制度。

(3)福利

公务员享有公费医疗.公费病、产假，公费探亲假、福利补贴和抚恤照顾。

6.辞职、辞退与退休

(1)辞职

辞职是指公务员依照法律、法规规定，申请终结其与国家行政机关任用、录取关系。

辞