2026年文化产业培育发展专项计划

2026年文化产业培育发展专项计划截止2025年末，全市文化产业发展已完成“十四五”中期既定目标，规上文化企业总量达427家，年均增速12.3%，规上文化企业营收突破680亿元，年均增速14.7%，文化产业增加值占GDP比重达5.8%，已成为拉动全市经济增长的重要新兴产业。发展亮点方面，先后打造省级以上文化产业园区17个，其中国家级园区2个，培育国家级非遗项目9个、省级非遗项目32个，“古城夜话”沉浸式实景演出年票房突破2.1亿元，“青竹剪纸”非遗IP联名产品年销售额突破3200万元，本土数字文化企业星途科技打造的虚拟数字人服务品牌年营收突破1.2亿元，服务品牌客户超200家。同时当前文化产业发展仍存在明显短板：一是头部企业偏少，规上文化企业平均营收仅1.59亿元，低于全国平均水平2.1亿元，暂无年营收超10亿元的本土文化龙头企业；二是IP转化效率偏低，全市已入库文化IP商业化转化率仅6.2%，低于全省平均水平9.7%，IP衍生产品产值占文化产业总营收比重不足4%；三是城乡文化产业供给不平衡，乡村地区文化产业营收占全市文化产业总营收比重仅12.8%，城乡居民人均文化消费支出差距达2.3倍；四是数字融合深度不足，全市仅27%的文化企业开展了数字化业态布局，数字文化产业占比低于全省平均水平6.3个百分点。为进一步补齐发展短板，释放文化产业发展动能，特制定2026年文化产业培育发展专项计划如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平文化思想为根本遵循，深入贯彻落实文化强国建设战略部署，紧扣全市“产业升级、消费扩容”核心发展目标，以“数字赋能、IP激活、业态融合、消费升级”为核心路径，加快构建具有本地特色的现代文化产业体系，推动文化产业成为全市战略性支柱产业，为全市经济高质量发展注入新的增长动力。（二）发展目标2026年末，全市文化产业发展实现以下核心目标：1.产业规模大幅提升：规上文化企业总量突破550家，规上文化企业营收突破900亿元，同比增速不低于32%，文化产业增加值占GDP比重提升至6.5%以上。2.产业结构持续优化：数字文化产业占规上文化企业营收比重达50%以上，培育专精特新文化企业15家以上，文化制造、内容创作、文旅服务等产业结构比例优化为35:25:40。3.市场主体活力显著增强：引进文化产业区域总部3家以上，培育年营收超10亿元文化企业2家、超5亿元文化企业5家、超1亿元文化企业20家，新增中小微文化企业500家以上。4.消费拉动效应凸显：打造省级以上夜间文化和旅游消费集聚区3个、旅游休闲街区3个，全年文化旅游接待人次突破2.3亿，人均文化消费支出占人均消费支出比重提升至12%以上。5.IP转化能力大幅提升：梳理入库可商业化文化IP200个以上，达成IP授权合作项目80个以上，IP衍生产品年销售额突破15亿元，IP转化率提升至12%以上。二、核心培育赛道（一）数字文化核心赛道聚焦数字文化产业风口，重点布局元宇宙内容生产、短视频与短剧创作、动漫游戏原创三大细分领域，打造区域数字内容生产高地。一是加快元宇宙内容产业布局，支持企业开发虚拟数字人、数字藏品、沉浸式互动内容、VR/AR体验产品，对落地的元宇宙内容生产企业，按其研发投入的30%给予最高200万元补贴，对打造的元宇宙商用场景年营收突破500万元的，给予100万元一次性奖励。二是扶持短剧、微综艺等短内容创作生产，建立精品短剧扶持名录，对在爱优腾、抖音快手等头部平台上线且分账金额突破1000万元的短剧项目，给予最高100万元的创作奖励，对获得国家级奖项的微综艺、短视频作品，给予50万元一次性奖励。三是加快动漫游戏原创孵化，搭建动漫游戏公共研发平台，免费向中小微动漫游戏企业开放动作捕捉、3D渲染、AI辅助创作等公共技术设备，对获得中国文化艺术政府奖、金龙奖等国家级动漫游戏奖项的原创作品，给予最高500万元的奖励，对年营收突破1亿元的动漫游戏企业，给予200万元的一次性奖励。四是打造文化MCN产业集群，重点扶持文化类MCN机构发展，对签约文化类达人超100名、年带动文化产品线上销售额突破2亿元的MCN机构，给予100万元的一次性奖励，支持MCN机构孵化本土非遗、文博、文旅类达人账号，对粉丝量突破100万的本土文化类达人账号，给予10万元的运营补贴。（二）传统文化活化赛道深入挖掘本地非遗、文博、历史文化资源，推动传统文化与国潮消费、现代业态深度融合，实现传统文化的商业化、年轻化转化。一是加快非遗商业化转化，建立非遗传承人扶持机制，对年营收突破100万元的非遗传承工作室，给予20万元的运营补贴，支持非遗传承人与潮玩、服装、美妆等品牌开展联名合作，对推出的非遗联名产品年销售额突破1000万元的，给予100万元的一次性奖励，打造10个以上“非遗进商圈”体验店，对入驻核心商圈的非遗体验店给予前3年全额房租补贴。二是推动历史文化IP开发，梳理本地古城、古镇、历史名人、红色文化等IP资源，分类建立IP授权清单，免费向文化企业开放，支持企业围绕本土IP开发沉浸式剧本杀、实景演出、文创产品等业态，对围绕本土IP打造的实景演出年票房突破5000万元的，给予200万元的奖励。三是加快文博衍生品开发，与本地12家国有博物馆、纪念馆合作，建立文博IP开放授权机制，支持企业开发考古盲盒、文创周边、数字藏品等文博衍生产品，对年销售额突破1000万元的文博衍生产品，给予100万元的一次性奖励，每年举办1次文博文创设计大赛，对获奖的优秀设计作品给予最高10万元的奖励，并优先推荐对接生产企业和销售渠道。（三）文旅融合消费赛道以文塑旅、以旅彰文，加快文旅融合业态创新，打造全时段、全场景的文旅消费体系。一是打造微度假目的地，每个区县至少打造1个以上省级乡村旅游重点村、1个以上微度假目的地，支持开发露营基地、民宿集群、亲子研学等业态，对获评省级以上微度假目的地的，给予200万元的一次性奖励。二是加快夜间文化消费场景建设，重点打造10个市级以上夜间文化和旅游消费集聚区，每个集聚区配套不少于5个常态化演艺项目、30个以上特色文化消费门店，对获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区的，给予300万元的一次性奖励，支持发展24小时书店、深夜剧场、夜间非遗市集等业态，对夜间营业时长超过8小时的文化业态，给予每年5万元的运营补贴。三是加快研学旅行产品开发，打造红色研学、非遗研学、工业研学、自然研学四大类研学线路，对获评国家级研学旅行基地的，给予200万元的一次性奖励，支持学校将研学旅行纳入教学计划，每年组织学生开展研学旅行的人次不低于在校学生总人数的80%。四是打造特色文化节庆品牌，每个区县至少打造1个具有地域特色的文化节庆活动，对获评省级以上特色文化节庆品牌的，给予50万元的活动补贴，支持举办国风展会、动漫展、文创市集等年轻消费群体喜爱的文化活动，对参会人数超过1万人次的文化展会，给予20万元的活动补贴。（四）文化制造升级赛道推动文化制造产业向高端化、智能化、绿色化升级，打造区域高端文化制造产业集群。一是加快潮玩、手办等高端文创产品制造布局，重点引进头部潮玩设计、生产企业落地，对落地的潮玩生产企业年营收突破5亿元的，给予300万元的一次性奖励，支持文化制造企业开发具有本土IP元素的潮玩、手办产品，对年销售额突破2000万元的，给予100万元的奖励。二是推动印刷包装产业数字化升级，推广3D打印、绿色印刷、智能印刷等先进技术，对开展数字化改造投入超过100万元的印刷包装企业，给予30%的补贴，最高50万元，对获评国家级绿色印刷示范企业的，给予100万元的一次性奖励。三是加快演艺装备制造产业发展，支持企业开发沉浸式投影设备、互动舞台设备、VR/AR体验设备等演艺装备产品，对获评国家级专精特新“小巨人”的文化制造企业，给予300万元的一次性奖励，对年营收突破2亿元的演艺装备制造企业，给予200万元的奖励。三、重点实施工程（一）市场主体梯次培育工程建立“招引头部、扶持龙头、孵化小微”的梯次培育体系，全面激活市场主体活力。一是头部企业招引，建立文化产业招商名录，重点引进字节跳动、阅文集团、华强方特、泡泡玛特等头部文化企业的区域总部、研发中心、运营中心，对落地的文化产业总部企业，给予最高1000万元的落地补贴，前3年按其地方经济贡献的100%给予奖励。二是本土龙头企业扶持，建立文化龙头企业培育名录，对列入名录的企业给予优先政策支持、优先资源对接、优先项目申报，对年营收首次突破10亿元、5亿元、1亿元的文化企业，分别给予500万元、200万元、50万元的一次性奖励。三是中小微文化企业孵化，每个省级以上文化产业园区配套至少1000平方米的孵化空间，为入驻的中小微文化企业提供前3年全额房租减免，以及工商注册、知识产权申请、政策对接、投融资对接等一站式服务，2026年培育200家以上成长性好的中小微文化企业，培育文化类创客团队100个以上。（二）IP全链条转化工程搭建IP挖掘、授权、转化、推广全链条服务体系，全面提升IP转化效率。一是建立IP资源库，全面梳理本地非遗、文博、历史文化、红色文化、自然景观等IP资源，建立分类分级的可授权IP清单，2026年完成200个以上IP的入库梳理，免费向文化企业开放授权对接渠道。二是搭建IP转化对接平台，每季度举办1次IP转化对接会，连接IP持有方、文化企业、生产企业、销售渠道，对达成IP授权合作的项目，给予授权费用30%的补贴，最高100万元。三是强化IP传播推广，每年安排2000万元的文化IP推广专项资金，与抖音、小红书、B站等流量平台合作，打造本土文化IP话题挑战赛、直播推广活动，对话题总播放量突破10亿的IP项目，给予100万元的额外推广补贴。（三）消费场景扩容提质工程围绕“城乡全覆盖、全时段消费”的目标，加快文化消费场景的建设和升级。一是城市文化消费场景升级，实施“文化进商圈”行动，每个核心商圈至少配套1个实体书店、1个艺术展厅、1个沉浸式体验项目，对入驻商圈的文化业态，给予前2年50%的房租补贴，2026年打造10个以上“文化特色商圈”。二是乡村文化消费场景建设，每个乡镇至少打造1个特色文化集市，挖掘乡村非遗、民俗、农耕文化资源，举办特色文化节庆、非遗市集、民俗展演等活动，对举办的县级以上文化节庆活动，给予最高50万元的活动补贴，2026年打造30个以上乡村文化消费场景。三是文化消费惠民活动，每年发放不少于1000万元的文化惠民消费券，覆盖图书、演出、电影、文旅体验、文创产品等消费领域，激发居民文化消费意愿，对参与文化惠民消费活动的商家，给予消费额10%的补贴，最高10万元。（四）数字技术赋能工程以数字技术推动文化产业全链条升级，提升文化产业的数字化水平。一是建设文化产业数字化公共服务平台，配套动作捕捉、AI内容生成、数字渲染、VR/AR测试等公共技术设备，免费向中小微文化企业开放使用，降低企业研发成本，2026年平台服务企业数量突破150家，帮助企业降低研发成本30%以上。二是推动传统业态数字化改造，支持传统书店、美术馆、剧院、景区等文化业态打造线上直播、云看展、云演出、云游览等线上业态，对数字化改造投入超过100万元的项目，给予30%的补贴，最高50万元，2026年完成50家以上传统文化业态的数字化改造。三是元宇宙文化场景试点，在古城、博物馆、核心景区打造3个以上元宇宙体验场景，开发VR/AR游览、数字导览、沉浸式互动体验等项目，对试点项目给予最高200万元的补贴，打造元宇宙文旅示范标杆。2026年文化产业重点项目清单如下：项目名称实施主体总投资规模2026年计划投资预期年度效益责任单位古城元宇宙沉浸式体验项目市文旅集团、国内头部元宇宙企业2.3亿元1.2亿元年接待游客52万人次，实现营收8500万元，带动周边商户增收20%以上市文化广电和旅游局、古城保护管委会非遗国潮孵化基地项目市国投公司、省非遗保护协会1.8亿元1.8亿元入驻非遗传承人和文创企业60家以上，年开发联名IP产品120款以上，实现营收3.2亿元市非物质文化遗产保护中心、商务局网络文学与短剧原创孵化中心项目市文旅集团、头部网文平台区域总部1.2亿元1.2亿元签约原创作者300名以上，年产出原创网文作品200部以上，上线分账短剧50部以上，实现营收2.7亿元市委宣传部、市文化广电和旅游局夜间文化消费集聚区提升项目各区县政府、商业运营企业5.7亿元3.2亿元打造7个市级夜间消费集聚区、3个省级以上夜间消费集聚区，新增文化消费业态230家以上，年带动消费12亿元以上市商务局、各区县人民政府文化产业数字化公共服务平台项目市大数据局、市文旅集团8500万元8500万元服务文化企业150家以上，降低企业研发成本30%以上，年转化数字化文化产品80款以上市大数据管理局、市工业和信息化局潮玩文创制造产业园项目经开区管委会、国内头部潮玩生产企业12.6亿元4.7亿元入驻潮玩设计、生产、销售企业30家以上，年产出潮玩产品1200万件以上，实现营收15亿元以上，带动就业2000人以上市经济技术开发区管委会、市工业和信息化局红色文化研学基地建设项目市文旅集团、市教育局9200万元9200万元年接待研学人次30万以上，开发红色研学课程15套以上，实现营收6800万元市教育局、市红色文化保护中心文化MCN集群培育项目市商务局、头部MCN机构7500万元7500万元入驻MCN机构15家以上，签约文化类达人2000名以上，年带动文化产品线上销售额20亿元以上市商务局、市市场监督管理局四、要素保障体系（一）财政政策保障设立每年1亿元的文化产业发展专项资金，采用补贴、奖励、贴息等方式支持文化产业项目，资金重点向数字文化、IP转化、消费场景建设、中小微企业孵化等领域倾斜。设立总规模5亿元的文化产业投资基金，由政府出资2亿元，引导社会资本出资3亿元，重点投向文化产业早中期项目、原创内容项目，撬动社会资本投入文化产业不低于20亿元。（二）土地政策保障将文化产业项目用地优先纳入年度供地计划，对符合条件的重点文化产业项目，优先保障用地指标。鼓励利用旧厂房、旧仓库、老旧商业设施等存量物业改造为文化产业园区，改造后用于文化产业发展的，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地，无需补缴土地出让金，对改造投入超过5000万元的文化产业园区，给予10%的改造补贴，最高500万元。（三）人才政策保障建立文化产业人才名录，对引进的文化产业领军人才、核心创作人才，给予最高500万元的安家补贴，前5年按其个人所得税地方留存部分的100%给予奖励。与本地高校合作开设数字文化、文创设计、文旅运营、IP运营等特色专业，每年定向培养不少于200名文化产业专业人才。建立文化产业人才培训机制，每年组织不少于10批次的文化企业负责人、IP运营人才、数字内容创作人才培训，提升人才专业能力。（四）金融政策保障鼓励银行机构推出文化产业专属信贷产品，支持文化企业用IP、版权、著作权等无形资产质押贷款，对企业产生的贷款利息，给予50%的贴息，最高100万元。支持符合条件的文化企业上市融资，对在主板、创业板、北交所上市的文化企业，分别给予1000万元、500万元、300万元的一次性奖励，对在新三板挂牌的文化企业，给予100万元的奖励。（五）知识产权保障建立文化产业知识产权快速维权中心，为文化企业提供知识产权申请、登记、维权等一站式服务，对文化企业的知识产权维权费用，给予50%的补贴，最高20万元。开展文化市场知识产权专项整治行动，严厉打击盗版、侵权等违法行为，保护文化企业的合法权益。2026年文化产业发展任务分解如下：任务类别具体任务2026年量化指标完成时限牵头责任单位配合单位市场主体培育规上文化企业增量新增123家，总量突破550家2026年12月各区县人民政府市市场监管局、市文化广电和旅游局市场主体培育头部企业引育引进文化产业区域总部3家以上，培育年营收超10亿元企业2家、超5亿元企业5家、超1亿元企业20家2026年12月市投资促进局、市文化广电和旅游局各区县人民政府、市财政局产业规模提升文化产业总营收突破900亿元，同比增速不低于32%2026年12月市文化广电和旅游局市统计局、各区县人民政府产业结构优化数字文化产业占比提升8.8个百分点，占规上文化产业营收比重达50%以上2026年12月市文化广电和旅游局、市大数据局市工业和信息化局、各区县人民政府IP转化应用IP授权合作梳理入库可商业化IP200个以上，达成IP授权合作项目80个以上，IP衍生产品年