职业病危害隐患排查整治方案

职业病危害隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面落实《中华人民共和国职业病防治法》要求，强化用人单位职业病防治主体责任，系统排查治理职业病危害隐患，从根源上控制和消除职业病危害，有效预防和控制职业病发生，遏制重大职业病危害事故，保障劳动者职业健康权益，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《用人单位职业病危害防治八条规定》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《国家职业病防治规划（2021-2030年）》等法律法规和规范性文件编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有存在职业病危害的用人单位开展职业病危害隐患自查自纠，以及各级卫生健康、应急管理等监管部门组织开展职业病危害隐患排查整治工作。1.4工作目标实现辖区内存在职业病危害的用人单位隐患自查自纠覆盖率达到100%；排查发现的重大职业病危害隐患登记建档率、挂牌督办整改率达到100%；重点行业突出职业病危害问题得到有效整治，用人单位职业病防治基础管理水平明显提升，工作场所职业病危害因素达标率提升15%以上；建立健全职业病危害隐患排查治理长效机制，有效降低职业病发病风险，遏制重大职业病危害事故发生。二、组织领导与职责分工2.1成立排查整治工作领导小组成立由卫生健康部门牵头，应急管理、人力资源和社会保障、市场监管、公安、工会等部门参与的职业病危害隐患排查整治工作领导小组，统筹推进排查整治各项工作。领导小组主要职责为：制定排查整治工作实施方案，明确工作任务和分工，协调解决整治工作中的重大问题，督促检查各地各部门工作落实情况，组织开展工作考核验收，汇总通报工作进展，总结推广典型经验。2.2成员单位职责分工卫生健康部门：承担排查整治工作牵头职责，负责组织协调各部门开展联合检查，监督用人单位落实职业病防治主体责任，依法查处违反职业病防治法律法规的行为，监督管理工作场所职业病危害因素检测、职业健康检查、职业病诊断与报告工作。应急管理部门：负责工矿商贸生产经营单位安全生产领域职业健康相关监督管理，督促生产经营单位落实职业病防护设施投入，配合开展隐患排查整治工作。人力资源和社会保障部门：负责监督用人单位落实劳动合同制度，督促用人单位依法为劳动者缴纳工伤保险，保障职业病患者依法享受工伤保险待遇，查处侵犯劳动者劳动保障权益的违法行为。市场监管部门：负责查处生产经营不合格职业病防护用品、不合格有毒有害原材料的违法行为，配合开展作业场所隐患排查。公安部门：负责依法查处涉嫌危害公共安全的重大职业病危害违法犯罪行为，配合做好行政执法与刑事司法衔接工作。工会组织：负责监督用人单位开展职业病防治工作，依法维护劳动者职业健康合法权益，动员劳动者参与隐患排查治理，督促用人单位落实整改措施。用人单位：作为职业病危害隐患排查治理的责任主体，全面负责本单位隐患自查、登记、整改工作，落实整改资金、人员和措施，建立隐患治理档案。三、排查范围与排查内容3.1排查范围本次排查覆盖本行政区域内所有存在职业病危害的用人单位，重点排查以下行业和企业：重点行业：矿山开采、冶金、化工、建材、机械制造、电子制造、木质家具制造、制鞋、印刷、纺织、建筑施工、石材加工、汽车制造等职业病危害高发行业；重点企业：中小微型民营企业、既往发生过职业病病例的企业、新投产或新改扩建的建设项目、使用有毒有害原材料的企业、未按规定完成职业病危害申报的企业、群众举报投诉存在职业病危害问题的企业。3.2排查内容3.2.1主体责任落实情况是否依法设置或指定职业卫生管理机构，配备专职或兼职职业卫生管理人员；是否制定职业病防治年度计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度、岗位操作规程；是否依法完成职业病危害项目申报，申报信息真实完整；用人单位主要负责人、职业卫生管理人员是否按规定参加职业卫生培训，掌握职业病防治相关法律法规和管理知识；是否按规定在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治相关信息，接受劳动者监督。3.2.2建设项目职业卫生“三同时”落实情况新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，是否依法开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价；是否落实职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求；是否按规定组织职业病防护设施验收，是否存在未批先建、未验先投、擅自变更设计降低防护标准等违法违规行为。3.2.3工作场所职业病危害防控情况工作场所职业病危害因素的强度或浓度是否符合国家职业卫生标准；是否按规定定期开展工作场所职业病危害因素检测、评价，检测评价结果是否存入职业卫生档案，是否向劳动者公布，是否向监管部门报告；是否在存在职业病危害的作业场所醒目位置按规范设置职业病危害警示标识和中文警示说明；是否按规定配备符合要求的职业病防护设施，是否定期对防护设施进行维护、检修、检测，保证防护设施正常运行；是否为接触职业病危害因素的劳动者提供符合国家职业卫生标准的个人使用职业病防护用品，是否督促劳动者正确佩戴使用，是否定期更换防护用品；是否制定职业病危害事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材设备，是否定期组织演练。3.2.4职业健康监护管理情况是否按规定组织接触职业病危害因素的劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查；是否对需要复查和医学观察的劳动者按要求安排复查和医学观察；是否建立健全劳动者职业健康监护档案，档案内容完整规范；是否将职业健康检查结果如实书面告知劳动者；是否及时将有职业禁忌证的劳动者调离原禁忌作业岗位；是否按规定安排疑似职业病病人进行诊断，及时调整职业病病人工作岗位，落实相关待遇。3.2.5培训与告知情况是否对劳动者开展上岗前和定期的职业卫生培训，普及职业病防治知识，提高劳动者防护意识；是否在劳动合同中如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害、危害后果、防护措施和相关待遇，是否存在隐瞒或欺骗行为。3.2.6重点危害专项排查粉尘危害：重点排查矿山开采、石材加工、水泥生产、建筑施工、金属打磨、焊接等作业场所粉尘浓度是否超标，防尘设施是否正常运行，接尘劳动者职业健康检查是否落实；化学毒物危害：重点排查使用苯、正己烷、甲醛、铅、镉、铬、汞等有毒有害物质的作业场所，通风排毒设施是否正常运行，有毒物料储存管理是否规范，防护用品配备是否到位；物理因素危害：重点排查高噪声作业场所，作业场所噪声强度是否超标，隔声降噪设施是否正常运行，接噪劳动者职业健康监护是否落实；放射性危害：重点排查核技术利用、射线装置使用单位，辐射防护设施是否符合要求，工作人员个人剂量监测是否落实，辐射警示标识设置是否规范。四、排查整治实施步骤4.1第一阶段：动员部署本阶段为方案印发之日起至30日内完成。各级监管部门结合本地区实际制定具体实施方案，明确工作任务、进度安排和工作要求，召开动员部署会议，组织开展监管人员和用人单位负责人培训，明确排查内容和标准。通过官方网站、新闻媒体、宣传栏等多种渠道宣传职业病防治法律法规和排查整治工作要求，公布隐患举报电话和电子邮箱，接受社会监督，营造整治工作氛围。4.2第二阶段：用人单位自查自纠本阶段为动员部署结束后60日内完成。所有存在职业病危害的用人单位要严格对照本方案规定的排查内容，全面开展拉网式自查，不得遗漏任何作业场所和作业环节。对排查发现的隐患，逐一登记造册，建立职业病危害隐患台账，落实隐患整改责任、措施、资金、时限和预案，做到“五落实”。用人单位自查完成后，向属地卫生健康部门提交加盖单位公章的自查报告和隐患整改清单，对自查问题整改情况作出书面承诺。对排查发现的重大隐患，用人单位要立即停止相关作业，制定专项整改方案，落实临时防范措施，防止发生职业病危害事故。所有用人单位自查自纠覆盖率必须达到100%，严禁隐瞒隐患问题。4.3第三阶段：部门集中督查整治本阶段为自查自纠结束后90日内完成。各级卫生健康部门会同成员单位，对用人单位自查自纠情况进行监督检查，按照“双随机、一公开”原则抽取检查对象，对重点行业重点企业抽查比例不低于辖区重点企业总数的20%，对群众举报、存在职业病病例、自查未发现隐患的企业实现全覆盖检查。对检查发现的问题，按照以下要求处置：隐患能够立即整改的，责令用人单位立即整改；隐患不能立即整改的，下达限期整改指令书，明确整改要求；存在重大职业病危害隐患，不能保证作业安全的，依法责令停产停业整顿；对违反职业病防治法律法规的用人单位，依法依规给予行政处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。建立重大隐患挂牌督办制度，对排查发现的重大隐患，由本级领导小组挂牌督办，明确督办单位和整改时限，全程跟踪整改进度，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号。4.4第四阶段：总结巩固本阶段为集中整治结束后30日内完成。各级领导小组对本地区排查整治工作进行全面总结，梳理工作中存在的问题，总结典型经验做法，建立健全职业病危害隐患排查治理长效机制。组织开展整治工作“回头看”，对整改不到位、隐患问题反弹的企业，再次督促整改，巩固整治成果。汇总整理排查整治工作数据，形成总结报告逐级上报上级部门。五、隐患分级与整治标准5.1隐患分级根据职业病危害隐患的危害程度和整改难度，分为一般职业病危害隐患和重大职业病危害隐患两个等级：一般职业病危害隐患：危害程度较低，整改难度较小，用人单位能够立即整改排除的隐患；重大职业病危害隐患：危害程度较高，整改难度较大，需要全部或局部停产停业，经过一定时间整改才能排除的隐患，或因外部因素影响用人单位自身难以整改排除的隐患。具有下列情形之一的，认定为重大职业病危害隐患：作业场所职业病危害因素浓度或强度严重超标，经整改仍达不到国家职业卫生标准；未按规定对百名以上接触职业病危害劳动者开展职业健康检查，或发现5名以上疑似职业病病例未及时处置；建设项目未落实“三同时”制度，职业病防护设施缺失，已投入生产使用；使用国家明令禁止使用的有毒有害原材料或工艺技术；发生职业病危害事故未按规定报告，未落实处置措施。5.2分类整治要求一般隐患整治：由用人单位主要负责人组织整改，整改完成后用人单位组织内部验收，验收结果存入职业卫生档案，报属地卫生健康部门备案；重大隐患整治：用人单位立即停止相关作业，撤出作业人员，制定重大隐患整改方案，明确整改目标、责任人员、资金投入、整改措施、整改时限和临时防范措施，报属地卫生健康部门。监管部门安排专人跟踪整改过程，整改完成后用人单位提出验收申请，监管部门组织现场验收，验收合格予以销号，恢复生产作业；验收不合格的，责令继续整改，仍达不到要求的，依法提请政府予以关闭。5.3台账管理要求用人单位和监管部门均要建立职业病危害隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改责任人、整改措施、整改时限、整改结果、验收情况等信息，台账保存期限不得少于10年。监管部门定期对用人单位台账建立情况进行检查，纳入用人单位职业卫生诚信档案管理。六、工作保障措施6.1强化责任落实用人单位主要负责人对本单位职业病危害隐患排查整治工作负全面责任，要保障整改所需的人员、资金、物资，确保整改措施落实到位。各级监管部门要落实监管责任，将排查整治工作纳入年度重点工作考核，明确任务分工，责任到人，对工作推进不力、隐患突出、发生重大职业病危害事故的地区和单位，依法依规追究相关人员责任。6.2强化联动执法建立部门联动执法工作机制，定期召开联席会议，通报工作信息，共享排查数据，联合开展执法检查，对重大违法案件联合挂牌督办，形成整治合力。对排查发现的不属于本部门职责范围的隐患问题，及时移送相关部门处理，做好衔接工作，避免出现监管真空。6.3强化宣传引导充分利用各类媒体宣传职业病防治知识和排查整治工作成效，曝光典型违法案例，提高用人单位主体责任意识，提高劳动者自我防护和权益保护意识。畅通隐患举报渠道，对群众举报的隐患问题及时核查处理，对举报属实的给予奖励，调动社会公众参与监督的积极性。6.4强化长效机制建设以本次排查整治为契机，推动建立职业病危害隐患排查治理常态化机制，督促用人单位落实定期排查、动态监控、持续整改的管理制度，将隐患排查治理纳入用人单位日常职业卫生管理。推动职业病危害严重企业开展技术改造和转型升级，淘汰落后工艺和材料，从根源上减少职业病危害，持续改善工作场所劳动条件。6.5强化信息报送各级监管部门建立排查整治信息报送制度，每月向上级领导小组报送工作进展，包括排查企业数量、发现隐患数量、整改完成数量、挂牌督办重大隐患数量、行政处罚情况等信息，重要情况随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。七、附件附件1职业病危害隐患排查整改台账序号用人单位名称统一社会信用代码行业分类隐患描述隐患等级整改责任人整改措施计划整改完成时限实际整改完成时间验收结果备注附件2用人单位职业病危害隐患自查表排查大类排查项目排查内容排查结果（合格/不合格）存在问题描述整改措施主体责任落实管理机构与人员是否设置职业卫生管理机构，配备专兼职管理人员主体责任落实制度建设是否制定职业病防治计划，建立健全职业卫生管理制度主体责任落实危害申报是否依法完成职业病危害项目申报主体责任落实负责人培训主要负责人、职业卫生管理人员是否接受职业卫生培训三同时落实预评价与设计新改扩项目是否开展职业病危害预评价和防护设施设计三同时落实控制效果评价与验收是否开展控制效果评价，防护设施是否验收合格工作场所管理危害检测评价是否定期开展职业病危害因素检测评价工作场