《河道保洁常态化巡查作业安全管理指南(试行)》

《河道保洁常态化巡查作业安全管理指南(试行)》本指南适用于所有承担行政区域内河道水域、岸线、护坡、附属配套设施常态化巡查及保洁作业的服务单位、一线作业人员、属地河道监管人员，所有相关主体开展河道保洁巡查作业必须严格遵循本指南要求。作业人员入职前必须完成资质核验，年龄不得超过60周岁，无高血压、心脏病、癫痫、眩晕症、突发性晕厥等妨碍涉水、高处作业的疾病史，入职时需提交近3个月内县级及以上医院出具的健康体检证明，在岗人员每年开展1次健康复检，查出职业禁忌症的第一时间调离一线作业岗位。所有作业人员必须完成不少于8学时的岗前专项培训，培训内容覆盖区域河道水文基本常识、个人防护装备穿戴使用规范、落水及意外伤害自救互救技能、不同场景作业安全操作要点、恶劣天气避险处置流程、应急求救渠道及响应机制，培训结束后需通过理论考试及实操考核，实操考核含救生衣穿戴、落水自救模拟、救生抛投器使用3项必考内容，考核合格后方可上岗。作业服务单位需将作业人员名单、体检报告、培训考核记录统一报属地河道管理部门备案，人员变动需在3个工作日内更新备案信息，严禁安排未备案、未通过考核的人员上岗作业。作业服务单位必须为所有一线巡查保洁人员购买保额不低于100万元的人身意外伤害保险，涉水作业人员需附加涉水身故专项保障，保险到期前15天完成续保，严禁出现保险脱保情况。作业前必须按要求配齐并核验所有安全防护装备，个人防护装备需符合国家强制标准：所有作业人员配备符合GB4303标准的专业救生衣，救生衣需配备求生哨、高可视度反光条，夜间作业人员额外配备佩戴式爆闪警示灯；岸线巡查作业人员配备防穿刺防滑工作鞋、防割手套、安全帽，高温时段配备宽檐防晒帽、便携防暑包，低温时段配备防冻护具、防滑鞋套；涉水作业人员配备靴高不低于30厘米的防穿刺涉水靴，严禁穿着普通运动鞋、拖鞋开展涉水作业。作业工具需满足安全操作要求：人工巡查组配备带防滑握柄的长柄打捞爪、可分类收纳的垃圾袋、带GPS定位及一键求救功能的手持巡河终端；船只作业组使用的保洁船需通过船舶检验部门核验，船舷两侧安装高度不低于30厘米的固定式防护栏，船体标注核定荷载人数，船上按要求配备不少于2个带浮索的救生圈、1套抛绳器、1个包含止血包扎、消毒、防暑防冻药品的急救箱、2具4公斤干粉灭火器，动力船只额外配备备用锚、应急警示灯。每次作业前需完成装备核验：作业人员逐一检查救生衣缚带是否牢固、涉水靴有无破损开裂、巡河终端电量是否充足、一键求救功能是否正常；船只作业前由船长核验船舶动力系统、舵机、防护栏完好性，确认救生消防装备在有效期内，核验记录需签字留存，每周由作业单位专职安全管理员开展1次全量装备排查，发现破损、过期装备第一时间报废更换，严禁使用不合格防护装备开展作业。常态化巡查作业需严格遵守不同场景安全操作规范：岸线巡查作业需提前1小时将巡查路线报班组安全员备案，单人巡查每30分钟向安全员报送1次平安状态，2人及以上同行作业需保持目视距离不超过5米，严禁单独进入偏僻无通讯信号、陡坡湿滑的岸段，靠近护坡、挡墙边缘作业时需重心后移，踩实脚下路面，严禁踩踏杂草覆盖的暗坑、松动的护坡石块，岸线存在污泥、青苔的湿滑区域需绕行，确需进入的需铺设防滑垫，安排专人旁站监护。打捞岸坡临近水面的垃圾时，需站在稳固区域，单手抓牢固定支撑物，另一只手操作长柄打捞工具作业，严禁探身超出身体重心冒险打捞，无法通过岸坡打捞的垃圾需标记位置，统筹安排船只打捞，不得强行探身捡拾。涉水巡查作业仅可在水位低于脚踝、水流流速小于0.3米/秒的工况下开展，涉水前需用长杆探摸水下情况，确认无暗坑、礁石、尖锐杂物后方可进入，涉水作业需2人同行，1人作业1人监护，涉水深度不得超过小腿中部，作业过程中发现水位上涨、水流流速加快需第一时间撤离至岸线安全区域，严禁在雷雨、涨潮、河道泄洪期间开展涉水作业。船只保洁巡查作业期间，所有船上人员全程穿戴救生衣，严禁穿着拖鞋、易滑鞋登船，作业过程中不得在船舷边追逐打闹，船只行驶时需抓牢固定扶手，严禁站立在船头、船舷边缘位置。船只严格按核定荷载载人，除作业人员、必要工具及打捞垃圾外，严禁搭载无关人员。打捞水面漂浮垃圾时需将船只停稳、抛锚固定，由2人配合作业，1人操作打捞工具，1人扶住作业人员腰部稳定重心，防止人员落水，遇到树干、废弃家具等大型漂浮物时，不得强行单人打捞，需呼叫周边作业船只支援，采用起重设备或双船配合作业打捞，防止船体受力不均侧翻。采用无人机辅助巡查时，操作手需持有民航部门核发的无人机操作资质，作业前排查作业区域是否存在高压电线、通信基站、鸟类聚集区，飞行高度避开通航航线，遇大风、大雾、雷雨等极端天气不得起飞，无人机出现失控状态时第一时间上报属地管理部门，及时疏散地面人员，防止坠落伤人。特殊天气及特殊工况下需严格落实作业管控要求：作业服务单位需与属地气象、水文部门建立预警联动机制，收到暴雨、大风、雷电、高温橙色及以上等级预警信息时，第一时间停止所有户外作业，组织作业人员撤离至安全避险区域。高温天气当日最高气温超过37℃时，11:00-15:00时段停止所有户外作业，为作业人员配备藿香正气水、清凉油等防暑药品，每日供应绿豆汤、盐汽水等降温饮品，每2小时安排1次轮休。冬季低温天气作业时，需提前排查岸线结冰区域，作业人员穿着防滑鞋，严禁靠近结冰岸坡，船只作业时提前排查水面浮冰情况，防止船体被浮冰划破，为作业人员配备防冻手套、护耳，避免长时间露天作业发生冻伤。河道泄洪、生态调水期间，所有涉水、船只作业全部暂停，巡查人员远离岸线1米以上区域，防止水位突涨、水流冲击导致落水。河道清淤、护坡维修、闸站检修等施工期间，巡查作业需避开施工管控区域，确需进入的需提前与施工方对接，佩戴安全帽，落实施工现场安全防护要求，严禁靠近施工机械、临时围堰等危险区域。疫情防控期间作业人员需全程佩戴医用口罩，打捞废弃口罩、涉疫生活垃圾时需穿戴医用防护手套、防护面罩，涉疫垃圾单独密封存放，移交专门处置单位处理，作业完成后及时消毒手部及工具。发生安全突发事件需严格按流程处置：作业人员落水时需保持冷静，尽量保持身体直立状态，头部露出水面，吹响救生衣配备的求生哨呼救，岸线或船上监护人员第一时间抛投救生圈、抛绳器开展施救，严禁盲目下水施救，施救时需站在稳固区域，拉牢施救工具将落水人员拉上岸后，立即清理口鼻异物，判断意识及呼吸状态，出现心跳呼吸停止的第一时间开展心肺复苏，同步拨打120急救电话。作业人员被尖锐杂物划伤、割伤时，立即用干净纱布按压止血，伤口较深的及时送医注射破伤风抗毒素；被蛇虫咬伤时，第一时间在伤口近心端结扎，减少活动，拨打120等待救援，尽量留存蛇虫特征信息方便后续诊疗。船只在水面发生动力故障时，立即抛锚固定船体，打开应急警示灯，呼叫周边作业船只或属地河道管理部门救援，严禁自行下水推船；船只发生侧翻时，所有人员立即弃船，抓住救生圈或船体漂浮物等待救援。发生安全事故后，现场人员第一时间上报作业单位安全管理员及属地河道管理部门，同步开展自救互救，作业单位需在15分钟内上报属地应急管理部门，发生人员伤亡的立即拨打120、119求助，不得迟报、瞒报、漏报，事故处置完成后3个工作日内提交事故调查报告，明确整改措施，对所有作业人员开展警示教育，避免同类事故重复发生。作业服务单位承担安全生产主体责任，单位主要负责人为第一责任人，按每10名一线作业人员配备1名专职安全管理员的标准配齐安全管理力量，每日开展班前安全交底，明确当日作业风险点及防护要求，班后复盘当日作业安全情况，每周组织1次安全专项培训，每月开展1次作业安全隐患排查，每季度组织1次落水自救、应急救援专项演练。属地河道管理部门承担安全监管责任，每月至少开展1次对作业单位的安全专项检查，重点核验人员资质、装备配置、培训记录、应急演练落实情况，每季度组织辖区作业单位开展联合应急演练，每年对作业单位安全