《景区演艺合作承办单位负面清单管理办法(试行)》

《景区演艺合作承办单位负面清单管理办法(试行)》本办法适用于景区范围内所有驻场演出、节庆定制演艺、临时商演、沉浸式互动演艺、公益惠民演出等各类演艺项目的合作承办单位，含演艺项目总包单位、分包单位、专项服务供应商及相关关联主体，所有纳入合作范围的承办单位均需严格遵守本办法相关要求，接受景区的负面清单管理。景区文旅运营部为负面清单管理牵头责任部门，联合安全管理部、品牌管理部、财务管理部、法务部共同负责负面清单动态更新、违规行为核查、惩戒措施执行、信用信息公示等工作，每季度至少开展1次全量演艺承办单位履约情况排查，每年末组织开展年度合作信用评级，评级结果直接与后续合作准入资格挂钩。（一）资质合规类负面行为1.未取得营业性演出许可证、演出经纪机构资质等法定从业资质，或资质过期、超出资质许可范围承接景区演艺项目的；2.所聘用演职人员未按规定取得对应演出从业资质，外籍、港澳台演职人员未完成文旅主管部门备案审批手续，存在无证上岗、未批先演的；3.提交的项目申报材料存在伪造资质证件、虚构过往演出案例、虚报演职人员履历、虚增成本报价等弄虚作假行为的；4.存在挂靠他人资质承接项目、未经景区书面同意擅自转包演艺项目核心工作、分包关键演出环节的；5.未按规定为演职人员、现场工作人员购买足额人身意外伤害保险、第三者责任险等必要险种，或保险额度低于合同约定标准、保险过期未及时续保的。（二）内容导向类负面行为1.演艺内容存在违反宪法确定的基本原则，危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；2.煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史和民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结的；3.宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结的；4.宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、封建迷信，教唆犯罪，或渲染恐怖极端元素、存在低俗恶俗媚俗等不符合公序良俗内容的；5.恶搞红色经典、英烈事迹、历史文化名人，歪曲中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化核心内涵的；6.涉及侵权盗版，未经授权使用他人享有版权的音乐、影像、文字、IP形象等创作元素的；7.演艺内容与景区主题定位、资源禀赋、文化内核严重不符，或未经景区审核同意植入违反品牌定位的商业广告的。（三）安全管理类负面行为1.未按规定编制演出安全应急预案、消防应急处置预案，未定期组织开展应急演练，或演出现场未配备足额安全防护人员、合格消防设施设备的；2.演出舞台、舞美装置、灯光音响、特种设备等未通过专业安全检测，存在坍塌、漏电、坠落等安全隐患，未按要求完成整改擅自开展演出的；3.演出现场未按核定的观众容量接待，观众区域未设置明确的隔离引导标识，人流疏导措施不到位，存在踩踏风险的；4.高空演出、特技演出、特效演出等高风险演出环节未采取专门安全防护措施，未安排专人全程值守的；5.发生演出安全事故、演职人员或观众伤亡事件时，迟报、瞒报、谎报事故情况，或未第一时间配合景区开展应急处置的；6.演出期间擅自使用明火、易燃易爆特效材料，或违规燃放冷烟花、孔明灯等景区违禁物品的。（四）履约运营类负面行为1.未按合同约定的演出时间、场次、内容开展演出，擅自停演、减场、缩减演出内容，且未提前72小时向景区报备并制定可行的观众补偿方案的；2.演职人员出现无故迟到早退、演出态度敷衍、与观众发生言语或肢体冲突等损害景区口碑的行为，未在24小时内出具整改方案及处理意见的；3.演出服务质量不达标，观众月有效投诉率连续2个月超过千分之三，或引发负面舆情未第一时间配合景区开展舆情处置，造成景区品牌形象受损的；4.拖欠演职人员薪酬、合作供应商款项，引发群体讨薪、围堵景区出入口等恶性事件的；5.未经景区书面同意，擅自将演出相关素材、影像资料用于景区授权以外的商业宣传，或泄露景区未公开的演艺规划、商业机密信息的；6.演出配套的票务销售、周边衍生品售卖存在哄抬价格、虚假宣传、强制消费等侵害消费者合法权益行为的；7.项目结算时存在虚列支出、伪造票据、套取项目资金等财务违规行为的。根据负面行为的情节严重程度，分为轻微违规、一般违规、严重违规三个等级，对应执行不同层级的惩戒措施：1.首次发生轻微违规，未造成不良影响及财产损失的，由景区文旅运营部出具书面整改通知书，限期3至7个工作日完成整改，整改期间暂停新增演出场次安排，整改验收合格后方可恢复正常运营；2.累计发生2次轻微违规或1次一般违规，未造成人员伤亡、重大负面舆情的，扣除合同履约保证金的10%至30%，暂停承接景区新的演艺项目资格6个月，相关违规记录永久纳入合作信用档案；3.发生1次严重违规或累计3次一般违规的，扣除全部合同履约保证金，立即解除现有所有合作合同，纳入景区演艺合作黑名单，永久禁止承接景区所有演艺项目，涉嫌违法违规的同步移交相关行政主管部门、司法机关处理。其中，轻微违规指情节较轻、及时整改后未产生不良后果的行为；一般违规指造成较小负面舆情、少量观众投诉、轻微财产损失的行为；严重违规指涉及内容导向问题、造成人员伤亡、重大负面舆情、5万元以上财产损失的行为。景区文旅运营部建立演艺承办单位信用档案，每季度更新负面清单及违规记录，在景区官方供应商平台、区域文旅行业供应商共享平台同步公示黑名单信息，供行业内合作参考；被列入黑名单的单位，其法定代表人、实际控制人、项目负责人名下控股或实际运营的其他演艺承办单位，3年内不得承接景区任何演艺项目。承办单位对违规认定及惩戒措施有异议的，可