农林局两法衔接工作制度

PAGE农林局两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强农林局与司法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中的协作配合，建立健全高效、顺畅的工作机制，依法惩治破坏农林领域市场经济秩序和生态环境的违法犯罪行为，保障农林产业健康发展，维护国家和人民群众利益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》等相关法律法规以及行政执法与刑事司法衔接工作的有关规定制定。（三）适用范围本制度适用于农林局在履行职责过程中，发现涉嫌犯罪案件线索，依法向公安机关、人民检察院移送，以及与司法机关在案件移送、信息共享、案情通报、案件研讨等方面的工作衔接。（四）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规规定的程序和要求开展两法衔接工作，确保各项工作合法合规。2.协作原则：农林局与司法机关应加强沟通协作，形成工作合力，共同打击农林领域违法犯罪行为。3.及时高效原则：对涉嫌犯罪案件线索及时移送、快速办理，提高工作效率，避免案件久拖不决。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现农林局与司法机关之间案件信息的实时传递和共享。二、工作机构与职责（一）农林局两法衔接工作领导小组成立以农林局局长为组长，分管副局长为副组长，相关业务科室负责人为成员的两法衔接工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局两法衔接工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门落实两法衔接工作任务。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在农林局政策法规科，负责两法衔接工作的日常组织协调和联络沟通。其主要职责包括：1.制定和完善两法衔接工作制度、流程和规范。2.接收、登记和管理涉嫌犯罪案件线索，组织开展线索初查工作。3.协调与公安机关、人民检察院的案件移送、信息共享等工作。4.组织召开两法衔接工作会议，定期通报工作情况。5.负责与司法机关的联络对接，协调解决工作中出现的问题。（三）业务科室职责各业务科室负责本业务领域涉嫌犯罪案件线索的发现、收集和整理，配合政策法规科开展线索初查和案件移送工作。具体职责如下：1.农业科：负责农业生产、农产品质量安全、农业投入品监管等方面涉嫌犯罪案件线索的排查和移送。重点关注农产品质量安全事故、假劣农资坑农害农等违法行为，及时发现并移送涉嫌生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子等犯罪案件线索。2.林业科：负责森林资源保护、林业生态建设、野生动物保护等方面涉嫌犯罪案件线索的排查和移送。加强对盗伐滥伐林木、非法猎捕杀害野生动物、非法占用林地等违法行为的监管，及时将涉嫌犯罪案件线索移送公安机关。3.畜牧兽医科：负责畜牧业生产、动物防疫、畜产品质量安全等方面涉嫌犯罪案件线索的排查和移送。对重大动物疫情、畜产品质量安全事件等进行调查，及时发现并移送涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品、非法经营病死动物及其制品等犯罪案件线索。4.渔业科：负责渔业资源保护、渔业生产经营等方面涉嫌犯罪案件线索的排查和移送。加强对非法捕捞、销售禁用渔具、水产品质量安全等违法行为的查处，及时将涉嫌犯罪案件线索移送司法机关。三、案件移送（一）移送标准1.农林局在行政执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法及时向公安机关移送。2.涉嫌犯罪案件的移送标准按照相关法律法规及司法解释的规定执行。具体包括：涉嫌生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，销售金额五万元以上的，或者尚未销售，货值金额十五万元以上的；非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的；盗伐森林或者其他林木，数量较大的；滥伐森林或者其他林木，数量较大的；非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的；其他依照刑法规定应当追究刑事责任的农林领域违法行为。（二）移送程序1.业务科室在检查中发现涉嫌犯罪案件线索后，应当立即进行初步核实，制作《涉嫌犯罪案件线索移送书》，连同相关证据材料一并移送政策法规科。2.《涉嫌犯罪案件线索移送书》应当载明案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法犯罪事实、移送理由及法律依据等内容，并附相关证据清单。3.政策法规科收到业务科室移送的涉嫌犯罪案件线索后，应当在[X]个工作日内进行审核。经审核认为涉嫌犯罪的，应当及时填写《涉嫌犯罪案件移送审批表》，报分管副局长审批。4.分管副局长审批同意后，政策法规科应当在[X]个工作日内将案件移送公安机关，并抄送同级人民检察院。移送时应当附下列材料：《涉嫌犯罪案件移送书》；《涉嫌犯罪案件情况调查报告》，包括案件来源、调查经过、违法事实、证据材料、处理建议等内容；涉案物品清单；其他有关涉案材料。（三）公安机关反馈1.公安机关对农林局移送的涉嫌犯罪案件，应当在收到案件材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否立案的决定。2.公安机关决定立案的，应当及时将立案决定书复印件送达农林局；决定不予立案的，应当在作出决定后[X]个工作日内书面说明理由，并将不予立案决定书复印件送达农林局。3.农林局对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自收到不予立案决定书之日起[X]日内向作出决定的公安机关申请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。四、信息共享（一）共享内容1.农林局应当定期向公安机关、人民检察院通报以下信息：农林领域行政执法工作情况，包括执法检查计划、检查结果、行政处罚案件等；涉嫌犯罪案件线索移送情况，包括移送案件数量、案件类型、移送时间等；农林领域重大违法犯罪案件查处情况，包括案件进展、处理结果等。2.公安机关、人民检察院应当定期向农林局通报以下信息：公安机关立案侦查的农林领域犯罪案件情况，包括立案数量、案件类型、侦查进展等；人民检察院批准逮捕、提起公诉的农林领域犯罪案件情况，包括案件数量、案件类型、起诉结果等；对农林局行政执法活动的法律监督情况，包括提出的检察建议及整改落实情况等。（二）共享方式1.建立农林局与公安机关、人民检察院之间的信息共享平台，通过网络传输、数据交换等方式实现信息实时共享。2.定期召开联席会议，以会议纪要、工作简报等形式通报工作情况，交流信息。3.建立信息联络员制度，明确专人负责信息的收集、整理和传递工作，确保信息共享渠道畅通。五、案情通报（一）通报范围在案件移送、办理过程中，农林局与公安机关、人民检察院应当就案件的进展情况、证据收集、法律适用等问题及时进行案情通报。（二）通报方式1.案件移送前，农林局应当向公安机关、人民检察院通报案件线索的发现、初查情况，征求意见建议。2.案件移送后，公安机关应当及时向农林局通报立案情况、侦查进展及采取的强制措施等情况；人民检察院应当及时向农林局通报审查起诉情况、退回补充侦查意见及处理结果等情况。3.对于重大、复杂案件，应当适时召开案情分析会，由农林局、公安机关、人民检察院相关人员共同参加，就案件的定性、证据收集、法律适用等问题进行深入研讨，形成共识。六、案件研讨（一）研讨范围对于农林领域涉嫌犯罪案件中存在的法律适用疑难问题、证据收集固定问题、案件定性争议问题等，应当组织开展案件研讨。（二）研讨组织1.由农林局政策法规科牵头，根据案件实际情况，邀请公安机关、人民检察院相关业务部门负责人及法律专家共同参加案件研讨。2.案件研讨应当提前确定研讨主题、时间、地点及参会人员，并将相关案件材料提前送达参会人员。（三）研讨程序1.承办案件的业务科室介绍案件基本情况、调查经过、证据收集情况及存在的问题。2.参会人员围绕研讨主题，就案件的法律适用、证据审查、定性处理等问题发表意见建议，进行深入讨论。3.法律专家对案件进行分析点评，提出专业意见。4.形成案件研讨纪要，明确研讨结论和工作建议，作为案件办理的参考依据。七、监督与考核（一）内部监督1.农林局纪检监察部门负责对两法衔接工作进行监督检查，重点检查案件移送程序是否合法、信息共享是否及时到位、案情通报是否规范有序、案件研讨是否有效开展等。2.对在两法衔接工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。（二）外部监督1.主动接受人民检察院的法律监督，对人民检察院提出的检察建议，应当认真研究，及时整改落实，并将整改情况书面反馈人民检察院。2.积极配合人大、政协等有关部门的监督检查，及时汇报两法衔接工作情况，认真听取意见建议，不断改进工作。（三）考核评价1.将两法衔接工作纳入农林局年度绩效考核内容，制定科学合