积极推进地热能开发利用

积极推进地热能开发利月

进一步扩大可再生能源应用规模，着力提升可再生能源电力在全

社会用电量中的比重，推动可再生能源成为我省"十四五''能源增量

贡献主体，为全国可再生能源高质量发展争当表率、争做示范。

一、积极推进地热能开发利用

引导浅层地热能在公共建筑、民用住宅以及乡村振兴和农村能源

革命中发挥作用，加快浅层地热能与旅游、康养等产业融合发展，因

地制宜开展地热能与种养殖业的综合利用，加强对中深层地热能和干

热岩的研究和利用，扩展地热能应用场景。

二、完善市场化发展新机制

形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。建立健全可再生

能源电力消纳保障机制，强化可再生能源电力消纳责任权重引导，鼓

励优先生产和消费可再生电量，促使售电企业和电力用户等市场主体

优先消纳可再生能源电力，公平承担消纳可再生能源电力的义务，为

可再生能源健康可持续发展提供制度性保障。完善可再生能源参与电

力市场交易机制，推动形成可再生能源与传统电源公平竞争的市场机

制，逐步扩大绿色电力参与市场化交易比重。

健全绿色能源消费机制。完善可再生能源绿色电力证书交易制度,

强化绿证的绿色电力消费属性，做好可再生能源电力消纳保障机制与

绿证交易机制、电力现货市场机制等的衔接，积极引导绿色能源消费,

鼓励积极开展绿证交易，推动建立绿证市场化价格形成机制。逐步建

立绿色能源消费认证和标识体系，倡导绿色能源消费新理念，引导形

成支持发展可再生能源、优先使用可再生能源的社会风尚。

三、深化能源领域改革

进一步提升政务服务水平。进一步探索和完善可再生能源项目特

别是分布式可再生能源的投资管理及电网接入流程，提升服务水平。

加强电网和电源规划统筹协调，衔接网源建设进度，保障风电、光伏

发电等可再生能源项目的有效消纳。进一步减轻可再生能源开发建设

中的不合理负担，调动各类市场主体投资可再生能源项目积极性。

优化和完善市场推进机制。加快构建适应可再生能源发展的现代

能源市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立主体

多元、公平开放、竞争有序的可再生能源市场体系。健全可再生能源

开发建设管理机制，建立以市场化竞争配置为主、竞争配置和市场自

主结合的项目开发管理机制，探索可再生能源参与市场化交易形成上

网电价，完善可再生能源市场化发展机制。

加强行业安全生产管理。牢固树立安全发展的理念，增强安全生

产意识，严格执行“三同时”制度。加强可再生能源开发利用安全气

象保障工作，降低气象灾害造成的事故和损失。强化安全生产检查，

深化可再生能源项目建设和运营风险隐患排查治理，夯实安全生产基

础，确保可再生能源项目安全稳定运行。

四、构建新型电力消纳机制

逐步构建以新能源为主体的新型电力系统。增强系统调峰能力，

积极开展抽水蓄能、燃气机组以及新型储能等调峰电源建设，进一步

推动煤电机组深度调峰改造，推动新型储能技术发展应用。加强电网

规划建设，加快可再生能源项目配套送出及电网加强工程协同，进一

步完善电网主网架，积极推进沿海第二通道和过江通道等建设，提高

北电南送输电能力，畅通绿电能流，提升电网对高比例可再生能源的

消纳能力。推动配电网扩容改造升级，着力打造适应大规模分布式可

再生能源并网和多元负荷需要的智能配电网，全面提升可再生能源消

纳能力。积极利用区外可再生能源来电，加快推进四川白鹤滩水电送

电江苏特高压输电项目建设，提升既有通道可再生能源比例，积极接

纳西部可再生能源电量，推进青海、陕西等西部清洁能源基地特高压

直流送电项目的规划论证和前期工作。

着力推动可再生能源消纳模式创新。探索建设新一代电网友好型

可再生能源电站，合理确定风光储配比，探索和完善可再生能源配置

储能的市场化商业模式和共享共建模式，提高可再生能源系统的稳定

性和电网友好性，保障可再生能源高效消纳利用。探索开展规模化可

再生能源制氢示范，实现季节性储能和电网调峰，推进化工、交通等

重点领域的绿氢替代，提升能源资源利用效率和绿色化水平。

强化源网荷储一体促进多能协同。培育可再生能源发展的新模式、

新业态，重点在消纳条件好、发展潜力大、渗透率高的地区，推进以

可再生能源为主、分布式电源多元互补、与储能、氢能等深入融合、

无需大电网调峰支撑的的新能源微电网、多能互补、“源网荷储一体

化”等能源新业态，增强与电网的友好互动，实现源、网、荷、储的

深度协同，探索电力能源服务的新型商业运营模式，提高能源综合利

用效率，建立多源融合、供需互动、高效配置的能源生产和消费模式。

五、主要目标

进一步扩大可再生能源应用规模，着力提升可再生能源电力在全

社会用电量中的比重，推动可再生能源成为我省“十四五”能源增量

贡献主体，为全国可再生能源高质量发展争当表率、争做示范。

提高可再生能源消费比重。到2025年，省内可再生能源占全省能

源消费总量比重达到15%以上，实现能源消费结构有新优化。

扩大可再生能源装机规模。到2025年，全省可再生能源装机力争

达到6600万千瓦以上，省内可再生能源装机占总装机比重超过34%o

其中，风电装机达到2800万千瓦以上，光优发电装机达到3500万千

瓦以上，生物质发电装机达到300万千瓦以上，另外，抽水蓄能装机

达到328万千瓦以上，实现电力装机结构有新跨越。

提高可再生能源消纳占比。充分考虑电力需求增长、可再生能源

装机及资源条件等因素，到2025年，全省可再生能源电力总量消纳责

任权重预期力争达到25.1%左右，非水电可再生能源电力消纳责任权重

预期力争达到16.3%左右，完成国家下达目标任务，实现能源低碳发展

有新提升。

六、投资估算和效益分析

（一）投资估算

“十四五”期间，我省风电新增约1250万千瓦，新增投资约1650

亿元；光伏发电新增约1800万千瓦，新增投资约690亿元；各类生物

质发电新增约60万千瓦，新增投资约35亿元；抽水蓄能新增约68万

千瓦，新增投资约37亿元。“十四五”期间，我省可再生能源新增装

机约3200万千瓦，新增投资约2400亿元。

（二）效益分析

可再生能源产业可有力带动装备制造、科技研发、配套服务等相

关产业发展，大幅增加新增就业岗位，推动产业结构转型升级和经济

发展方式转变，成为我省经济发展的重要增长点。

风电、光伏发电等可再生能源在能源生产过程中不排放污染物和

温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，降低煤炭开采的生态

破坏和燃煤发电的水资源消耗。生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化

物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电，同时减少秸秆直接焚烧产生的

大气污染以及畜禽粪便对河流、水源和地下水的污染，改善农村地区

环境卫生。抽水蓄能电站是最环保、最经济的大规模储能设施，能够

保障电力系统安全稳定运行，提高人民生活质量。初步预计，到2025

年，全省可再生能源发电量相当于每年替代3300余万吨标准煤，与常

规燃煤发电机组相比，全省可再生能源年发电量相当于减少二氧化碳

年排放量约8700余万吨，减少二氧化硫年排放量约L34万吨，减少

氮氧化物年排放量约1.92万吨，环境效益十分显著。

在可再生能源开发过程中，要严格遵守《中华人民共和国环境保

护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能

源法》等法律法规以及我省各项政策要求，落实相关措施，加大建设

开发生产环节和运营环节的环境保护措施力度，加强生态环境保护。

风电建设要加强开发布局，协调好与自然保护地、水利设施、风景名

胜区和候鸟迁徙通道等之间的关系，并采取措施防止噪音污染以及对

鸟类、景观的影响，海上风电要加强对通航安全等的影响分析，防止

对航道锚地、船用雷达以及船舶自动识别系统等产生影响。大型地面

光伏电站要合理布局，协调好与自然保护地、重要湿地和生物多样性

之间的关系，利用建筑屋顶的光伏、太阳能热水系统，要合理设计，

形成与建筑相协调的布局。生物质能开发还应合理利用秸秆、土地等

资源。

总体来看，可再生能源涉及领域广，产业链长，带动相关产业发

展能力强，对环境和社会的可持续发展起到十分重要且积极的作用。

七、基本原则

坚持统筹规划、协调发展。统筹省内外资源，优先拓展本地可再

生能源发电空间，积极消纳区外可再生能源来电。统筹项目建设与配

套电网协调发展，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。统筹可

再生能源开发利用与经济社会发展、国土空间、环境保护、财税金融、

气候资源开发利用等协同，合力促进新时代可再生能源高质量发展。

坚持因地制宜、高效多元。坚持集中连片、规模化开发与因地制

宜、分散式发展并举，优先开发本地分布式可再生能源资源，推动海

上风电等可再生能源的集中连片、规模化开发与集中送出，构建集散

并举、多能互补、因地制宜、高效多元的可再生能源发展新格局。

坚持市场导向、政策引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，营造公平开放、充分竞争的市场环境。坚持以绿为先，加强各

类配套政策措施的协调配合，优先发展、优先利用可再生能源，调