文化场馆消防安全隐患排查整治方案

文化场馆消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实消防安全责任，全面排查治理各类文化场馆消防安全隐患，有效防范化解重大消防安全风险，保障公众生命财产安全，保护珍贵文化文物资源，坚决遏制重特大火灾事故发生，维护文化领域安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国文物保护法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》《建筑设计防火规范》《文物建筑消防安全管理十项规定》等法律法规、行业标准制定，符合国家安全生产和消防安全管理的各项要求。1.3适用范围本方案适用于各级行政区域内所有对公众开放的文化类场馆，包括公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆、科技馆、剧院（剧场）、文化艺术馆、非遗展示馆、青少年文化活动中心、文化类主题展馆等人员密集型文化活动场所。1.4工作目标通过开展全覆盖、无死角的消防安全隐患排查整治，实现以下目标：一是隐患排查全覆盖，所有纳入范围的文化场馆排查率达到100%；二是隐患清零无遗漏，一般隐患整改率100%，重大隐患全部挂牌督办、按期销号；三是责任体系全落实，场馆消防安全主体责任、行业监管责任全部落地，消防安全管理制度健全完善；四是应急能力全提升，场馆消防设施完好有效，员工消防安全技能达标，应急处置体系完备，有效防范较大及以上火灾事故，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故。二、组织领导与职责分工2.1专项整治领导小组成立文化场馆消防安全隐患排查整治专项工作领导小组，由文旅行政主管部门分管消防安全工作的负责人担任组长，成员由消防救援机构、文物主管部门、应急管理部门相关业务负责人组成，主要职责为统筹部署本区域排查整治工作，协调解决重大问题，组织开展督导检查和验收总结，推动各项工作任务落实。2.2职责分工文旅行政主管部门：负责统筹组织本辖区文化场馆排查整治工作，牵头制定专项实施方案，督促场馆运营单位落实消防安全主体责任，组织开展行业督导检查，建立隐患台账，跟踪整改进度，汇总上报整治工作信息。文物主管部门：负责督促文物类文化场馆、依托文物保护单位开放的文化场馆落实消防安全要求，重点指导文物藏品库房、珍贵文物展厅的隐患排查和整改工作，保障文物资源安全。消防救援机构：负责为排查整治工作提供技术支持，依法认定和督促整改重大火灾隐患，查处消防安全违法行为，对场馆消防设施维护、应急演练开展专业指导，参与联合督导检查和验收工作。场馆运营管理单位：作为本单位消防安全责任主体，全面负责本场馆隐患自查自纠、整改落实工作，建立健全内部消防安全管理制度，开展日常消防管理和教育培训，完善应急处置体系，保障整治工作各项要求落地。三、排查整治范围与重点隐患内容3.1排查整治范围本辖区所有对公众开放的文化场馆，重点排查对象包括：日均人流量超过500人次的大型文化场馆，陈列珍贵文物、艺术品的核心场馆，建成超过20年的老旧改造场馆，地下空间利用的文化场馆，临时举办大型展览、演出活动的文化场馆。3.2重点排查隐患内容3.2.1消防安全主体责任落实情况是否明确场馆消防安全责任人、消防安全管理人，是否逐级签订消防安全责任书，岗位职责是否清晰明确。是否建立健全消防安全管理制度、防火巡查检查制度、消防设施维护保养制度、用火用电安全管理制度等核心制度。是否定期开展防火巡查和防火检查，巡查检查记录是否完整规范，对发现的隐患是否建立台账、及时整改。是否按要求组织开展消防安全教育培训，员工消防安全技能是否达标，消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员是否持证上岗。3.2.2安全疏散设施管理情况疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的行为，是否违规设置影响疏散的栅栏、拱门等障碍物。疏散楼梯的数量、宽度、疏散距离是否符合现行消防规范要求，场馆改造后是否违规改变原有疏散布局。应急照明、疏散指示标志、安全出口标识是否完好有效，设置位置是否符合规范要求，损坏故障是否及时更换维修。常闭式防火门是否保持正常关闭状态，防火卷帘下方是否堆放杂物，场馆门窗是否设置影响逃生和灭火救援的广告牌、防盗网等障碍物。3.2.3建筑消防设施运行情况火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统、防排烟系统、气体灭火系统等固定消防设施是否正常运行，是否每年委托专业机构进行消防设施检测，是否存在擅自关停、屏蔽消防设施报警信号的行为。灭火器的配置类型、数量、放置位置是否符合规范要求，压力是否正常，是否在检验有效期内，是否及时更换过期灭火器。消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否熟练掌握火警处置流程和设施操作方法，值班记录是否完整规范。消防水泵房、变配电室、风机房等重点设备用房管理是否规范，设备运行是否正常，防火分隔措施是否落实到位。3.2.4用火用电用气安全管理情况电气线路敷设是否符合规范要求，是否存在私拉乱接电线、线路老化裸露、接头松动等问题，大功率电器使用是否符合安全要求，是否违规超负荷用电。场馆内是否违规使用明火，吸烟管理是否到位，餐饮区域燃气储存、输送、使用是否符合规范要求，燃气报警装置、紧急切断装置是否正常运行。临时展览、装修施工期间是否落实动火审批制度，动火现场是否配备灭火器材和专人监护，施工结束后是否及时清理现场火种。文物库房、珍贵藏品展柜是否使用防火型照明设备，发热灯具与易燃展陈材料、可燃包装是否保持足够安全距离，是否违规使用加热、取暖设备。3.2.5特殊区域消防安全管理情况文物藏品库房、珍贵文物展厅是否落实专项防火要求，是否违规存放易燃易爆化学物品，消防设施是否同时满足防火和文物保护要求，防雷、防静电措施是否到位。装修装饰、展陈材料是否符合防火等级要求，是否违规使用易燃可燃保温材料、装饰材料，临时展架是否使用易燃材料搭建。地下场馆、大空间场馆的防火分隔、疏散系统是否符合规范要求，是否针对大空间火灾蔓延快、疏散难度大的特点制定专项防控措施。场馆附属的办公区、职工宿舍、库房等区域是否存在违规住人、违规用火用电等隐患，杂物清理是否及时。3.2.6应急处置能力建设情况是否制定针对性的火灾应急疏散预案，预案是否覆盖所有区域和所有岗位，是否根据场馆布局变化及时更新预案。是否按标准建立微型消防站，人员、装备配备是否符合要求，是否落实日常值班训练制度，是否具备处置初起火灾的能力。是否定期开展应急疏散演练，演练是否覆盖全体员工，演练后是否及时总结评估、完善预案。是否在入口、展厅等醒目位置设置消防安全提示，标识出安全出口位置和疏散路线，是否配备疏散引导人员，明确疏散引导职责。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段各级文旅行政主管部门接到本方案后，15日内完成本区域专项实施方案制定，召开动员部署会议，明确工作任务、责任分工和时间节点，通过官方平台发布工作信息，开展宣传动员，营造整治工作氛围，组织开展排查整治业务培训，提升检查人员专业能力。4.2单位自查自纠阶段动员部署完成后，30日内由各文化场馆对照本方案明确的排查内容，组织内部专业人员开展全面自查，逐区域、逐设施、逐环节排查隐患，建立隐患问题台账、责任台账和整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。能够立即整改的隐患当场完成整改，不能立即整改的，要落实临时安全防范措施，及时上报属地文旅主管部门。所有场馆自查完成后，要向属地文旅部门提交正式自查整改报告，加盖单位公章后存档。4.3联合集中整治阶段自查自纠结束后，45日内由文旅部门牵头，组织消防、文物等部门成立联合检查组，对本辖区文化场馆开展全覆盖排查，重点核查场馆自查自纠工作开展情况，对重点场馆、重点区域开展深入检查，对排查发现的隐患，分类建立监管台账，向场馆下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。对排查发现的重大火灾隐患，依法按程序挂牌督办，向社会公示整改情况，跟踪整改进度，确保隐患按期整改。4.4督导验收巩固阶段集中整治结束后，专项领导小组组织对本区域排查整治工作进行全面督导验收，随机抽查场馆隐患整改情况，验收不合格的责令重新整改，对整治工作开展总结评估，梳理存在的问题和薄弱环节，完善常态化消防安全管理机制，持续巩固整治成果。五、分类隐患整治标准与措施5.1一般火灾隐患整改对排查发现的一般火灾隐患，如灭火器过期、疏散指示标志损坏、疏散通道堆放杂物、线路接头松动等风险较低、能够立即整改的隐患，责令场馆当场完成整改，整改完成后由场馆消防安全管理人验收签字，留存整改记录。对无法立即整改的一般隐患，下达限期整改通知书，整改期限最长不超过15日，场馆安排专人盯办整改，到期后由属地文旅部门联合消防部门开展验收，验收合格后予以销号。5.2重大火灾隐患整改对符合《重大火灾隐患判定方法》判定标准的隐患，如消防设施整体瘫痪无法运行、疏散楼梯数量不足不符合规范要求、重大火灾风险无法通过临时措施管控等，由消防救援机构依法认定为重大火灾隐患，报请属地人民政府挂牌督办，明确督办单位、整改责任人和整改期限。整改期间，场馆要落实24小时专人值班管控，暂停隐患区域开放，必要时整体闭馆整改，整改过程邀请文物、消防专业人员现场指导，确保整改过程中文物安全。整改完成后，由牵头部门组织联合验收，验收合格后方可摘牌销号，恢复场馆开放。5.3消防安全违法行为查处对排查发现的消防安全违法行为，如占用堵塞封闭消防车道、安全出口，擅自关停消防设施，拒不整改火灾隐患等，由消防救援机构依法给予行政处罚，对隐患严重、危及公共安全的，依法采取临时查封措施，对因隐患整改不力导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和人员责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。六、宣传教育培训与应急能力提升6.1分层开展消防安全培训每年至少组织一次文化场馆消防安全责任人、管理人专题培训，学习消防法律法规、文化场馆消防安全管理要求和隐患排查方法，提升管理能力。每半年组织一次场馆全体员工消防安全培训，覆盖保安、保洁、临时工作人员等所有岗位，确保所有员工掌握“一懂三会”技能，即懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会疏散逃生。6.2强化公众消防安全提示文化场馆要在入口处、展厅、扶梯、疏散通道等醒目位置设置消防安全提示标识，明确告知公众禁止违规吸烟、禁止携带易燃易爆物品进入场馆，标识安全出口位置和疏散逃生路线。利用场馆广播、电子显示屏循环播放消防安全提示内容，在举办大型展览、演出活动前，通过广播、讲解等方式告知公众逃生须知，提升公众消防安全意识。6.3完善应急处置体系所有文化场馆要结合自身布局和人员流量特点，制定针对性的火灾应急疏散预案，明确不同区域的疏散引导责任人，分区域制定疏散路线，针对老弱病残等特殊人群制定专门疏散帮扶措施。人员密集型文化场馆每半年至少开展一次应急疏散演练，其他文化场馆每年至少开展一次演练，演练后及时总结评估，调整完善应急预案，提升应急处置能力。6.4提升微型消防站实战能力按照标准建立场馆微型消防站，配齐灭火器材、个人防护装备和通讯设备，明确微型消防站人员组成和值班制度，定期开展技能训练和实战演练，确保达到“救早、灭小、三分钟到场”的要求。微型消防站与属地消防救援站建立联勤联动机制，定期开展联合演练，畅通火警通报渠道，提升协同处置火灾的能力。七、工作要求7.1提高思想认识，强化组织领导各级相关部门要充分认识文化场馆消防安全的特殊性和重要性，文化场馆作为人员密集场所和文化文物资源集中地，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故和重大文化损失，要把隐患排查整治工作摆在安全生产工作的突出位置，主要负责人亲自部署，分管负责人靠前指挥，保障人员和经费投入，确保各项工作任务落到实处。7.2强化部门协同，形成工作合力建立文旅、消防救援、文物、应急管理等部门协同联动机制，定期召开工作联席会议，共享隐患排查和整改信息，联合开展督导检查，对重大隐患整改联合研判、联合督办，形成工作合力，及时解决整治工作中遇到的问题，确保隐患整改到位。7.3严格督导问责，压实工作责任专项