电力建设文明施工规定及考核办法

电力建设文明施工规定及考核办法电力建设文明施工规定及考核办法第一章总则为适应市场经济发展的需要，全面提升电力建设管理水平，提高文明施工标准，改善施工作业环境，推动电力建设与施工管理向科学化、规范化方向发展，促进企业施工水平持续提升和经济效益不断提高，特制定本办法。工程开工阶段即应营造文明施工的良好开端，并在施工期间及启动试运行阶段持续加强文明施工的管理与监督，以实现电力建设全过程文明施工管理。施工企业及工程建设单位的行政主要负责人对文明施工承担全面责任，主管生产或施工的领导必须直接负责文明施工工作，严禁以包代管。企业应明确文明施工的主管部门，构建公司、工地、班组三级文明施工管理网络。企业应建立健全文明施工管理制度及实施细则，实行严格的奖惩机制，确保各项规定有效执行。第二章开工准备阶段应落实各级文明施工组织机构，明确各部门及人员的职责，确保正常工作运转。文明施工相关规章制度和基本措施应已制定，并获得相应领导机构批准，具备实施条件。施工组织设计中应包含明确的文明施工要求，且已通过审批。施工总平面布置应合理规划，建设及施工用地须严格按施工组织设计要求配置。材料、土方、设备等应合理堆放，分类标识清晰，摆放有序，并符合安全防火标准。施工道路应保持畅通，路面平整，厂区及施工区拆迁完毕，围栏或围墙应建成。照明配置合理，保卫人员到位执勤。施工用电及力能管道系统布置应安全合理，场地排水与消防设施完备，满足开工需求。文明施工责任区应划分明确，无管理死角，责任落实到人，并设置明显标记，便于检查与监督。施工机械、设备应保持完好和清洁，安全操作规程齐全，操作人员持证上岗，熟悉机械性能及工作条件。施工现场的安全管理、安全装备及安全工器具应逐步实现标准化，符合相关规范要求。施工临建设施应完备，布置合理，环境整洁。办公室、工具间等场所应内部清洁、布置整齐，相关职责、制度、规定应张贴上墙。不具备文明施工条件的工程项目一律不得开工。第三章施工阶段施工各级领导须将文明施工与安全施工置于同等重要位置，贯穿于施工全过程。外包队伍的文明施工应纳入发包单位的统一管理范围。有关部门应坚持经常检查、定期评比，严格执行奖惩制度，落实各级责任制，确保施工现场维持较高水平的文明施工状态。单位工程开工前必须制定详尽的安全文明施工措施，报经总承建单位主管部门审核和主管领导批准后执行。施工班组月度计划任务书中应包含文明施工要求。必须实现图纸、措施、设备材料、机具和劳动力五落实，方可开始施工。施工道路应保持畅通，设置明显路标，不得在路边堆放设备和材料。因工程需要切断道路时，须经总承建单位施工主管部门批准，并采取相应措施保障正常交通，尤其须确保消防通道畅通。土方工程施工前应制定可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。工程项目的工序安排应合理，紧密衔接，各方配合得当，实现均衡施工。建筑与安装工程应采取措施尽量减少立体交叉作业。如必须进行交叉作业，须采取有效隔离和防高空落物、防坠落措施。严格把控设备运输、检验、存放、起吊和安装各道工序，防止发生损坏、腐蚀或落入杂物等问题。厂区道路、组合场、施工作业区应配置充足照明设施，并根据工程进展及时调整，配备专人维护，确保正常使用。厂区及施工区范围内的沟道、地面应无垃圾，每个作业面应做到工完料尽场地清。剩余材料应堆放整齐、安全可靠，废料及时清理。焊接场地地面不得有焊条或焊条头。焊接设备应尽量集中布置，统一布线，作业结束后及时收回焊接线、氧乙炔皮带等。建设单位和施工企业应根据实际情况明确划分禁烟区，设置明显禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟，地面不得有烟头。禁止施工人员流动吸烟或作业时吸烟。施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除，结构应合理牢固，经检查合格后挂牌，标明责任人、承载能力和使用期限。特殊类型脚手架须由专业人员设计，经批准后搭设。施工用电源应集中布置、统一接线，标志清晰，责任到人，定期检查维护。沟道、孔洞、平台、扶梯等处应设置安全可靠的永久或临时栏杆或盖板，并设有明显标志和安全警示牌。施工机械应定期检查与保养，安全制动装置必须完善，经主管部门定期检验合格后发放使用合格证。发现故障应及时排除，严禁带病运行。起吊机械不得超铭牌使用。如确有特殊情况需超铭牌使用，必须由使用部门制定全面安全技术措施，经总工程师批准后方可实施。机械驾驶与操作人员应定期审验与考核，持证上岗，杜绝无证操作。应严格控制安装工艺水平，严格执行工艺纪律，确保符合相关规范及验收标准。重点包括以下方面：管道排放整齐、平整，支吊结构牢固美观，疏水方向正确。混凝土结构内实外光，棱角平直，埋件准确，模板接头平整，无蜂窝、麻面等缺陷。焊接工艺美观，焊缝表面成形良好，无咬边等缺陷，焊后药皮清理干净。电缆排放整齐，捆扎牢固，尽量避免交叉。保温结构合理，无漏洞，外表光滑，护板平直美观，标志清晰。地坪表面光洁平整，无裂缝、无积水，墙面平整，色泽均匀，线条平直，不渗水。各类沟道和地下室内部清洁，无渗漏，无积水，照明充足。构架及设备表面油漆工艺美观、牢固，颜色一致，厚度均匀。设备表面干净，无积灰、积油。各类厂房、车间门窗齐全、洁净，门锁可靠。平台、栏杆制作工艺美观，焊口打磨光滑平整。电气及热工接线规范美观，连接可靠，编号正确齐全，电缆孔洞封堵完善。不得随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔或焊接临时结构。必要时须经主管技术人员认可，并出具书面通知后方可实施。应正常开展各级安全与文明施工活动，注重实效，内容充实，并保存全面完整的活动记录。施工现场应设置足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。高层建筑施工中应设专用垃圾输送渠道，严禁向下抛掷垃圾和废料。应制订切实可行的职工教育与培训计划，并严格执行，不断提高职工队伍素质。第四章启动阶段启动调试组织机构应健全，各级职责明确，人员配备齐全，能够正常开展工作。工程启动验收委员会应将文明施工作为工作重点之一，主任委员对现场文明施工负责。启动试运大纲应通过审查，各项启动试运措施编制完毕并获得批准。启动试运措施应对文明施工提出具体要求，并在启动调试过程中严格执行。厂区道路应畅通，路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明应投入使用，照度符合要求，无照明死区。厂房内地坪应施工完毕，排水通畅。墙面施工完成，地沟盖板齐全平整，内部清理干净，平台及栏杆安装完毕，保温与油漆工作结束。所有工作应符合规范及验收标准。设备、管道表面应清洁，各系统分部试运合格。各类设备、阀门应全部挂牌，标识清晰。应消除主辅机设备、管路、箱罐及电气设备的七漏现象，即漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏水、漏油。重点治理炉顶密封泄漏和油系统漏油问题，改善现场工作环境。用于工程收尾或消缺的脚手架应在工作结束后立即拆除并清理干净。主厂房、锅炉房及附属车间内可设立固定吸烟场所，其余区域一律禁止吸烟。主厂房与燃油区等重点防火区域的永久消防系统应投入使用，各岗位设专人值班。参加启动调试人员应着装规范，各类人员佩戴相应标志，坚守工作岗位。厂区及厂房内环境应清洁，地面无烟头、杂物。物料堆放整齐，不影响交通和设备运行维护。厂房应封闭，取暖与空调设备运行正常，门窗玻璃齐全、关闭严密。屋顶密封良好，无渗漏。主要工作场所的温度、噪声、粉尘浓度等应符合劳动保护相关规定。施工图纸、安装措施、施工记录、验收资料等应齐全，技术资料分类明确，目录便于查阅，保管妥善，字迹工整。环境保护机构应健全，环保设备完好并正常运行。废液、废气排放应符合环境保护要求。第五章考核办法对施工现场文明施工情况实行分级检查，采取观察、实测、查阅及问询等方式进行。1.建设单位、施工企业应对本单位管理或承建的工程项目开展经常性文明施工检查与自查，发现问题及时处理。2.各网局、省局或项目主管单位应定期对施工现场进行检查，在主要施工阶段结合质量监督与安全检查，对文明施工作出公正评价，并按考核标准进行评分。可结合干部现场巡查，开展不定期抽查。3.电力主管部门结合检查和工作调研，对现场文明施工进行抽查。4.各主要施工单位每年应对文明施工工作进行全面总结与自评，年底前报送主管网局、省局及电力主管部门。非电力施工单位承担电力工程项目施工的，其现场文明施工管理及考核由建设单位或工程发包单位负责。电力主管部门定期公布安全文明施工信息，表彰文明施工先进企业，剖析典型事例，分析存在的问题，推广先进经验，并对文明施工不力的单位提出批评。在企业资质等级审查中，将文明施工作为重要考核内容。对文明施工差、安全事故多的企业提出限期整改要求，直至作降级处理。第六章附则本办法适用于火电、送变电施工现场。建设、施工单位应根据本办法制定本单位文明施工实施细则。本办法自颁布之日起执行。本办法解释权归电力工业部。电力建设文明施工考核标准考核项目评分标准标准分一、开工准备阶段1001.工程管理501)落实文明施工组织机构未建立扣15分，不健全扣1～10分152)健全规章制度未建立扣15分，不健全扣1～10分153)组织设计有文明施工要求无要求扣5分，不明确扣1～4分54)职责制度规定上墙未上墙扣5分，不齐全或不整齐扣1～4分55)机械操作规程及持证上岗规程不齐扣1～5分，上岗证不齐扣1～5分102.现场管理501)材料设备堆放合理防火堆放不合理扣1～5分，不符合防火标准扣1～5分102)场区道路畅通有围栏道路不畅扣1～5分，无或不完善围栏扣1～5分103)施工管线布置及消防管线布置不合格扣1～5分，消防不完备扣1～5分104)机械设备完好清洁完好率低扣1～6分，不清洁扣1～4分105)责任区划分挂牌清洁未划分扣3分，未挂牌扣1分，不清洁扣1～6分10二、施工阶段1001.工程管理201)经常检查奖惩分明未经常检查扣1～5分，奖罚不明扣1～5分102)单位工程措施任务单无措施扣3分，任务单无要求扣2分53)持证上岗定期考核无证上岗扣1分/人次，未定期审验扣0.5分/人次52.现场管理501)道路畅通标志明显不畅扣1～4分，无标志扣1分52)交叉作业有隔离无或不合格隔离设施扣1～5分53)照明配置与维护布置不合理扣1～3分，维护差扣1～2分54)工完料尽场地清不清洁扣1～3分，堆放不当扣2分55)焊接场地无焊条头每5根焊条或头扣1分，最多扣5分56)禁烟区无吸烟无烟头每5个烟头扣1分，吸烟扣1分/人次，无标志扣1分，最多扣4分57)脚手架专业搭设挂牌搭设不合格扣1～4分，未挂牌扣1分58)施工电源统一布置布置不合格扣1～3分，接线不合理每处扣0.5分，最多扣2分59)沟道孔洞有防护标志防护不完善扣1～4分，无标志扣1分510)卫生设施充足清洁不足扣1～3分，不清洁扣1～2分53.工艺水平每项不符合扣1～3分，每处缺陷扣0.2分301)管道支吊架整齐美观32)混凝土工艺好埋件准确33)焊口成形好栏杆美观34)电缆整齐捆扎牢固35)保温结构合理护板平直36)地下室沟道干净无积水37)设备表面干净38)电气接线规范编号正确39)油漆均匀颜色一致310)厂房门窗齐全干净3三、启动阶段1001.机构与管理501)启调机构健全职责明不健全扣1～10分，职责不明扣1～5分152)试运措施有文明要求无要求扣5分，不明确扣1～4分53)人员标志明坚守岗位无或不齐标志扣1～5分，脱岗扣1～5分104)工作票制度完整执行制度不完整扣5分，合格率每降1%扣5分，最多扣15分155)环保机构健全监测正常机构不健全扣1～2分，指标不