信访局行政调解工作制度

PAGE信访局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范信访局行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行行政管理职责过程中，对与行政管理相关的民事纠纷、行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解活动必须遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定和损害国家利益、公共利益以及他人合法权益。2.公正原则：坚持公平、公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷久拖不决，防止矛盾激化升级。5.便民原则：以方便当事人为宗旨，尽可能简化程序，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解机构及人员（一）调解机构成立信访局行政调解工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设行政调解办公室，负责具体组织实施行政调解工作。（二）调解人员1.选拔具有较强法律知识、政策水平和沟通协调能力的工作人员担任行政调解员。2.定期组织调解员参加业务培训，不断提高调解员的业务素质和调解技能。三、受理范围（一）民事纠纷1.涉及本局职能范围内的土地权属、环境污染、消费权益、物业管理等民事纠纷。2.其他适合行政调解的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对本局作出的具体行政行为不服，在申请行政复议或者提起行政诉讼前，愿意通过行政调解解决的。2.本局在行政管理过程中与公民、法人或者其他组织之间产生的行政赔偿、行政补偿纠纷。四、受理与登记（一）受理方式1.当事人主动申请：当事人可以向本局行政调解办公室提交行政调解申请书，申请书应载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解事项、事实和理由等内容。2.本局依职权启动：本局在履行行政管理职责过程中，发现存在适合行政调解的纠纷，经当事人同意后，可以启动行政调解程序。（二）受理审查行政调解办公室收到申请后，应当对申请进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当及时告知当事人，并说明理由。审查内容包括：1.是否属于行政调解的范围。2.当事人是否具有主体资格。3.申请调解事项是否明确、具体。4.是否已向其他行政机关、司法机关申请处理。（三）登记对决定受理的行政调解申请，行政调解办公室应当进行登记，记录申请人、被申请人、申请调解事项及受理时间等信息。五、调解程序（一）确定调解员1.根据案件性质和当事人情况，从本局行政调解员名单中确定一名或多名调解员主持调解工作。2.当事人对调解员有回避申请的，应当说明理由。行政调解办公室对回避申请进行审查，认为理由成立的，应当及时更换调解员。（二）调解准备1.调解员在调解前应当熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。2.通知当事人调解时间、地点，并告知当事人应提交的相关材料。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。2.调解员应当引导当事人陈述事实、表达意见，组织当事人进行协商，提出调解建议。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下，共同协商提出调解方案。4.调解过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行审查核实，做好记录。（四）调解终结1.经调解达成协议的，应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解协议内容、履行方式和期限等，并由当事人签名或者盖章，调解员署名，加盖本局行政调解专用章。2.经调解未达成协议的，调解员应当及时终结调解，并制作行政调解终结书，载明当事人的基本情况、调解事项、调解过程和调解结果等内容，由当事人签名或者盖章，调解员署名，加盖本局行政调解专用章。3.当事人自行和解的，可以申请本局行政调解办公室制作行政调解确认书，确认书应当载明当事人的基本情况、和解事项、和解协议内容等，并由当事人签名或者盖章，调解员署名，加盖本局行政调解专用章。六、调解协议的履行与监督（一）履行1.行政调解协议书、行政调解确认书具有合同性质，当事人应当按照约定履行义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行或者通过其他合法途径解决。（二）监督1.行政调解办公室应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的情况。2.当事人对调解协议的履行发生争议，可以向本局行政调解办公室申请复查。本局行政调解办公室应当及时进行复查，并根据复查结果作出相应处理。七、档案管理（一）档案收集行政调解办公室负责收集行政调解过程中形成的各类材料，包括申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、行政调解终结书、行政调解确认书等。（二）档案整理对收集的档案材料进行分类整理，按照一案一卷的原则，装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管档案材料应当妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅行政调解档案的，应当经本局分管领导批准，并办理查阅登记手续。查阅档案应当在指定地点进行，不得擅自摘抄、复制、涂改、销毁档案材料。八、统计与报告（一）统计行政调解办公室应当定期对行政调解工作情况进行统计分析，统计内容包括受理案件数量、调解成功案件数量、调解成功率、调解案件类型等。（二）报告行政调解办公室应当定期向上级主管部门和