信访办巡回调解工作制度

PAGE信访办巡回调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众合法权益，规范信访办巡回调解工作，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《信访条例》以及相关法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于信访办在本行政区域内开展的巡回调解工作。（四）工作原则1.依法调解原则：严格按照法律法规和政策规定进行调解，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：秉持公正公平的态度，对待每一位当事人，不偏袒、不歧视，确保调解过程和结果公正合理。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人在调解过程中地位平等。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，方便当事人参与调解，减少当事人的时间和经济成本。5.教育疏导原则：在调解过程中注重对当事人进行法制宣传、道德教育和思想疏导，引导当事人依法解决问题，提高当事人的法律意识和道德素质。二、巡回调解工作机构及人员（一）巡回调解工作领导小组成立信访办巡回调解工作领导小组，由信访办主任担任组长，副主任担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调巡回调解工作，研究解决工作中的重大问题，指导和监督巡回调解工作的开展。（二）巡回调解工作小组根据工作需要，组建若干巡回调解工作小组。每个小组由35名调解员组成，设组长一名。调解员应具备以下条件：1.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，热爱调解工作。2.熟悉法律法规和政策，具有一定的法律知识和调解经验。3.为人公正、廉洁，具有较强的责任心和沟通协调能力。4.身体健康，能够胜任巡回调解工作。（三）调解员职责1.负责接待当事人，了解纠纷情况，做好记录。2.对纠纷进行调查核实，收集相关证据材料。3.组织当事人进行调解，宣传法律法规和政策，引导当事人依法解决问题。4.制作调解协议书，确保调解协议内容合法、合理、明确。5.跟踪调解协议的履行情况，督促当事人履行协议。6.定期向巡回调解工作领导小组汇报工作进展情况，及时反馈工作中遇到的问题。三、巡回调解工作流程（一）受理1.当事人通过来信、来访、来电等方式向信访办提出调解申请，或者信访办在工作中发现适合调解的纠纷，予以受理。2.受理时，工作人员应向当事人说明巡回调解的工作程序、调解原则和当事人的权利义务，并填写《信访办巡回调解受理登记表》。（二）调查1.巡回调解工作小组接到受理通知后，及时安排调解员对纠纷情况进行调查核实。2.调查方式包括查阅资料、实地走访当事人、证人，听取各方意见等，全面了解纠纷产生的原因、过程和现状。3.调解员在调查过程中应做好记录，收集相关证据材料，并对证据材料进行整理、分析。（三）调解1.根据纠纷情况，确定调解时间、地点，并通知当事人及相关人员参加调解。2.调解过程中，调解员应首先向当事人宣传法律法规和政策，引导当事人正确认识纠纷，依法表达诉求。3.充分听取当事人的陈述和意见，了解当事人的真实想法和需求，找准纠纷的焦点和矛盾所在。4.依据法律法规和政策规定，结合纠纷实际情况，提出合理的调解方案，供当事人协商选择。5.组织当事人进行协商，促使当事人达成共识，自愿签订调解协议。在协商过程中，调解员应注重平衡当事人的利益关系，引导当事人互谅互让，妥善解决纠纷。（四）调解协议制作1.经调解达成协议的，调解员应及时制作调解协议书。调解协议书应包括以下内容：当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。纠纷的主要事实、争议事项。调解协议的内容，明确双方当事人的权利义务。履行协议的方式、期限。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员署名并加盖信访办印章。2.调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，信访办留存一份。（五）调解协议的履行与监督1.调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。2.巡回调解工作小组应定期对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人是否按照协议履行义务，及时发现并解决协议履行过程中出现的问题。3.如当事人一方不履行调解协议，另一方当事人可以向信访办申请督促履行，信访办应及时进行调查核实，并根据情况采取相应措施，督促当事人履行协议。4.经督促后仍不履行协议的，当事人可以依法向人民法院申请司法确认或提起诉讼。（六）结案1.纠纷调解成功并履行完毕后，巡回调解工作小组应及时整理相关材料，填写《信访办巡回调解结案登记表》，报巡回调解工作领导小组审核。2.巡回调解工作领导小组审核通过后，予以结案，并将相关材料归档保存。四、工作保障（一）经费保障1.信访办应将巡回调解工作所需经费纳入年度预算，确保工作经费足额到位。2.工作经费主要用于调解员培训、交通、通讯、文书制作、调解补贴等方面的开支。（二）设施保障1.为巡回调解工作小组配备必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机等，确保工作正常开展。2.根据工作需要，设置专门的巡回调解工作室，为当事人提供舒适、便捷的调解环境。（三）人员保障1.加强调解员队伍建设，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的业务素质和调解能力。2.建立调解员考核机制，对调解员的工作业绩进行考核评价，激励调解员积极履行职责，提高工作质量。五、监督与考核（一）内部监督1.巡回调解工作领导小组定期对巡回调解工作进行检查和指导，发现问题及时督促整改。2.信访办设立专门的监督电话和邮箱，接受当事人和社会各界对巡回调解工作的监督和投诉。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查，及时汇报巡回调解工作进展情况，认真落实上级部门提出的意见和建议。2.邀请人大代表、政协委员、法律专家等作为特邀监督员，对巡回调解工作进行监督，听取他们的意见和建议，不断改进工作。（三）考核1.制定巡回调解工作考核办法，对巡回调解工作小组和调解员的工作进行量化考核。2.考核内