保定市安全生产工作制度

PAGE保定市安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强保定市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于保定市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）政府及部门职责1.市、县（市、区）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.市、县（市、区）安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。3.市、县（市、区）人民政府有关部门依照法律、法规和本级人民政府规定的职责，负责本行业、本领域的安全生产监督管理工作，承担相应的安全生产监管责任。（二）生产经营单位主体责任1.生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。三、安全生产投入（一）资金保障生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）投入范围安全生产投入应当用于以下方面：1.安全技术措施工程建设；2.安全设备、设施的更新、维护、保养和检测；3.安全生产宣传、教育和培训；4.劳动防护用品配备；5.应急救援器材、设备的配备及应急救援演练；6.其他与安全生产直接相关的支出。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容应当包括安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术知识、职业健康知识以及应急管理知识等。2.特种作业人员培训内容应当符合国家有关特种作业人员安全技术培训大纲的要求，包括安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员培训内容应当包括安全生产规章制度、操作规程、岗位技能、事故案例分析等。（三）培训要求1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。3.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施运行和维护情况；作业场所和工作环境安全情况；劳动防护用品配备和使用情况；应急救援预案制定和演练情况；其他需要检查的内容。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。3.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。六、安全评价与认证（一）安全评价1.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。2.生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对其安全生产条件进行安全评价，并按照安全评价报告的意见进行整改。（二）安全认证1.涉及安全生产的产品、设备、设施等应当符合国家标准或者行业标准，并取得相应的认证证书。2.生产经营单位应当采购和使用符合安全标准的产品、设备、设施等，并建立相应的管理档案。七、应急救援（一）预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、器材、设备等物资保障；应急救援措施和程序；事故报告和现场处置；应急救援培训和演练计划等。（二）应急救援体系1.市、县（市、区）人民政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援指挥机构，配备必要的应急救援物资、设备和器材。2.有关部门应当按照职责分工，做好生产安全事故应急救援的相关工作。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。2.县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期组织本行业、本领域的应急救援演练，提高应急救援能力。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查，并作出事故调查报告。2.事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。九、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。2.监督检查部门有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（二）监管措施1.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门可以采取下列现场处理措施：对违反安全生产法律、法规、规章的生产经营单位，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；对存在重大事故隐患的生产经营单位，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对拒不执行的，依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。2.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行监督检查时，有权采取下列措施：进入被检查单位的生产经营场所和办公场所进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；在检查中发现事故隐患的，有权责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，有权责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患