低保审批权下放工作制度

PAGE低保审批权下放工作制度一、总则（一）目的为进一步深化社会救助领域“放管服”改革，优化低保审批流程，提高审批效率，增强低保工作的精准性和时效性，确保困难群众及时获得救助，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内低保审批权下放后的各项工作，包括低保申请受理、审核、审批及后续管理等环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关社会救助的法律法规和政策规定，确保低保审批工作合法合规。2.公平公正原则：坚持公平公正的价值取向，对所有低保申请人一视同仁，确保审批过程和结果公平公正。3.便民利民原则：简化审批流程，优化服务方式，方便群众申请，提高工作效率，让困难群众及时享受到救助。4.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。二、职责分工（一）县级民政部门1.负责制定本地区低保审批权下放工作的具体实施方案和相关配套政策。2.指导乡镇人民政府（街道办事处）开展低保审批工作，加强业务培训和监督检查。3.对乡镇人民政府（街道办事处）上报的低保审批结果进行备案审查，定期抽查已审批的低保对象。4.负责本地区低保数据的统计、分析和上报工作。（二）乡镇人民政府（街道办事处）1.负责本辖区内低保申请的受理、审核、审批及公示等工作。2.组织开展对申请家庭经济状况的调查核实，包括入户调查、邻里访问、信函索证等，并如实填写调查记录。3.对拟批准的低保对象进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，将审批结果报县级民政部门备案。4.负责本辖区内低保对象的动态管理，定期组织复核，及时调整保障待遇。5.建立健全低保档案管理制度，做好档案的收集、整理、归档和保管工作。（三）村（居）民委员会1.协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保政策宣传和申请受理工作，引导符合条件的居民提出申请。2.对申请人的家庭经济状况进行初步调查，协助乡镇人民政府（街道办事处）开展入户调查等工作，并提供相关证明材料。3.参与低保对象的民主评议和公示工作，听取群众意见，反映群众诉求。三、申请与受理（一）申请条件持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.低保申请表；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本复印件；4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等；5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等；6.残疾证明、患重大疾病证明等其他相关证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，也可以通过互联网等方式提交申请材料。2.村（居）民委员会收到申请材料后，应当对材料进行初审，符合条件的予以受理，并在1个工作日内将申请材料报送乡镇人民政府（街道办事处）；不符合条件的，应当及时告知申请人并说明理由。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请材料后1个工作日内进行审核，对材料齐全、符合受理条件的，予以受理；对材料不齐全或者不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展对申请家庭经济状况的调查核实工作，可以通过政府购买服务等方式，委托专业社会组织或机构进行调查。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入及其他收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.家庭成员情况，包括年龄、健康状况、就业情况、劳动能力等。（三）调查方式1.入户调查：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭人口、收入、财产等情况，并填写入户调查表。2.邻里访问：向申请家庭的邻居、社区居民了解其家庭生活状况、经济收入等情况。3.信函索证：对有疑问的相关单位或部门，通过信函方式进行求证。4.信息核对：依托社会救助家庭经济状况核对机制，对申请家庭的收入和财产信息进行查询核实。（四）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。3.调查人员应当保守申请家庭的隐私，不得泄露调查过程中获取的信息。五、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）应当在受理申请后10个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，组织开展对申请家庭经济状况的调查核实，并召开民主评议会议。2.民主评议会议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉申请家庭情况的党员代表、居民代表等参加。评议内容包括申请家庭是否符合低保条件、家庭经济状况调查情况是否真实等。评议应当形成书面记录，参加评议人员应当签字确认。3.乡镇人民政府（街道办事处）根据调查核实情况和民主评议结果，提出审核意见。对拟批准的，在申请家庭所在村（居）民委员会的公示栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，将审核意见报县级民政部门审批。对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）审批程序1.县级民政部门应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见后5个工作日内进行审批。2.县级民政部门经审查，对符合低保条件的申请予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面通知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。3.县级民政部门应当将审批结果通过乡镇人民政府（街道办事处）反馈给村（居）民委员会，并在申请人所在村（居）民委员会的公示栏再次进行公示，公示期不少于7天。六、资金发放与管理（一）资金发放方式低保金原则上实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）资金管理1.县级民政部门应当会同财政部门，按照财政国库管理制度的有关规定，加强对低保资金的管理和监督。2.低保资金应当专款专用，严禁截留、挤占、挪用。3.建立健全低保资金财务管理制度，定期进行财务审计，确保资金使用安全、规范、透明。七、动态管理（一）定期复核1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭实行定期复核制度，每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等是否发生变化。（二）分类管理1.对低保家庭实行分类管理办法，根据家庭困难程度和收入稳定情况，分为A、B、C三类。2.A类低保家庭为长期刚性支出较大的家庭，如重度残疾、重大疾病患者家庭等，每年复核一次；B类低保家庭为收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的家庭，每半年复核一次；C类低保家庭为收入相对稳定、有一定劳动能力的家庭，每季度复核一次。（三）调整机制1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时停发低保金；家庭经济状况好转但仍符合低保条件的，应当适当降低保障标准；家庭经济状况恶化，符合提高保障标准条件的，应当及时提高保障标准。2.对因特殊原因暂时不符合低保条件，但家庭基本生活仍存在困难的家庭，可以通过临时救助等方式给予帮扶。八、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括申请书、家庭经济状况授权书、申请材料、调查记录、民主评议记录、审核审批表、公示材料、资金发放凭证等相关资料。（二）档案整理1.乡镇人民政府（街道办事处）应当按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档。2.档案应当分类存放，便于查阅和管理。（三）档案保管1.低保档案应当妥善保管，保管期限不少于10年。2.档案保管场所应当具备防火、防潮、防虫等条件，确保档案安全。九、监督检查（一）内部监督1.县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全低保工作内部监督机制，加强对低保审批、资金发放、动态管理等环节的监督检查。2.定期对低保工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）社会监督1.设立举报电话、举报信箱等，畅通群众举报渠道，接受社会各界对低保工作的监督。2.对群众