交通脱贫攻坚工作制度

PAGE交通脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，通过加强交通基础设施建设，改善贫困地区交通条件，促进贫困地区经济社会发展，实现贫困人口脱贫致富，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与交通脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织及相关工作人员。（三）基本原则1.政府主导：强化政府在交通脱贫攻坚中的统筹规划、政策引导和资金保障作用，确保交通脱贫攻坚工作顺利推进。2.精准施策：聚焦贫困地区和贫困人口，根据不同地区的地理条件、经济发展水平和交通需求，精准确定交通建设项目，提高交通扶贫的针对性和实效性。3.协同推进：加强部门间的沟通协作，形成工作合力，共同推进交通脱贫攻坚各项任务落实。4.质量优先：严格把控交通建设工程质量，确保建成的交通基础设施安全可靠、长期发挥效益。5.可持续发展：注重交通基础设施建设与生态环境保护相协调，实现交通发展与经济社会、资源环境的可持续发展。二、工作组织与职责分工（一）组织架构成立交通脱贫攻坚工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责统筹规划交通脱贫攻坚工作，制定总体目标、任务和政策措施。协调解决交通脱贫攻坚工作中的重大问题，督促检查工作落实情况。负责与上级部门、其他地区及相关单位的沟通协调，争取支持和合作。2.领导小组办公室职责贯彻落实领导小组的决策部署，制定具体工作计划和实施方案。组织开展交通脱贫攻坚项目的前期调研、规划设计、项目申报等工作。负责项目建设过程中的组织协调、质量监管、进度跟踪等工作。收集、整理、上报交通脱贫攻坚工作信息，总结推广经验做法。完成领导小组交办的其他工作任务。3.相关部门职责发展改革部门：负责统筹协调交通脱贫攻坚项目的立项审批、资金安排等工作，争取国家和省级资金支持。交通运输部门：负责交通脱贫攻坚项目的行业管理，组织实施公路、水路等交通基础设施建设，加强工程质量和安全监管。财政部门：负责筹集和安排交通脱贫攻坚专项资金，并加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。扶贫部门：负责提供贫困地区和贫困人口相关信息，参与交通脱贫攻坚项目的规划设计和项目库建设，协助做好项目实施效果的评估验收工作。国土资源部门：负责保障交通脱贫攻坚项目用地需求，做好土地预审、报批等相关工作。环保部门：负责对交通脱贫攻坚项目进行环境影响评价，监督项目建设过程中的环境保护措施落实情况。审计部门：负责对交通脱贫攻坚项目资金进行审计监督，确保资金使用合规、透明。三、项目规划与申报（一）规划编制1.结合贫困地区经济社会发展规划和交通需求状况，由交通运输部门会同相关部门组织编制交通脱贫攻坚专项规划。2.规划编制要充分征求贫困地区政府、群众及相关部门的意见建议，确保规划符合实际、切实可行。3.交通脱贫攻坚专项规划要明确建设目标、任务、重点项目和实施步骤，与国家和省级交通规划相衔接。（二）项目申报1.根据交通脱贫攻坚专项规划，由项目实施单位按照相关程序向发展改革部门和交通运输部门申报交通脱贫攻坚项目。2.项目申报材料要包括项目可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告等，确保材料真实、完整、有效。3.发展改革部门和交通运输部门要对申报项目进行严格审核，对符合条件的项目予以立项批复，并积极争取上级资金支持。四、项目建设管理（一）项目实施主体1.交通脱贫攻坚项目原则上由县级政府作为项目实施主体，负责项目的组织实施和管理。2.对于技术复杂、投资规模较大的项目，可由县级政府委托具备相应资质的企事业单位作为项目代建单位，负责项目的具体建设管理工作。（二）项目招投标1.交通脱贫攻坚项目要严格按照国家和地方有关招投标法律法规的要求，进行公开招标或邀请招标。2.招标公告要在指定媒体上发布，确保招标信息公开、透明。3.加强对招投标活动的监督管理，严厉打击围标、串标等违法违规行为，保证招投标活动公平、公正、合法。（三）工程质量管理1.建立健全交通脱贫攻坚项目质量管理制度，明确质量责任，加强质量监督检查。2.项目实施单位要严格按照工程建设标准和规范组织施工，确保工程质量符合要求。3.建设单位要加强对施工单位、监理单位的管理，督促其履行质量责任。监理单位要严格按照监理规范进行监理，确保工程质量全过程受控。4.加强对原材料、构配件和设备的质量检验，未经检验或检验不合格的不得用于工程建设。（四）工程安全管理1.树立安全第一的理念，强化交通脱贫攻坚项目安全管理，建立健全安全生产责任制度。2.项目实施单位要制定安全生产操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。3.加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。4.定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，防止安全事故发生。（五）工程进度管理1.制定交通脱贫攻坚项目进度计划，明确各阶段工作任务和时间节点，并严格按照计划组织实施。2.建立进度跟踪和协调机制，及时解决项目建设过程中出现的问题，确保项目顺利推进。3.加强对项目进度的考核评价，对未能按时完成任务的要进行通报批评，并责令限期整改。五、资金管理与使用（一）资金来源交通脱贫攻坚资金主要来源于中央和省级财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及其他渠道筹集的资金。（二）资金管理原则1.专款专用：交通脱贫攻坚资金要专项用于交通基础设施建设项目，不得挪作他用。2.集中管理：资金实行集中管理、专户存储、专账核算，确保资金安全。3.公开透明：建立健全资金信息公开制度，及时公开资金使用情况，接受社会监督。4.绩效评价：加强对交通脱贫攻坚资金使用绩效的评价，提高资金使用效益。（三）资金使用范围1.公路建设：包括新建、改建农村公路，桥梁、隧道建设，安保工程等。2.水路建设：包括航道整治、码头建设等。3.交通配套设施建设：如客运站、货运站、物流中心建设等。4.项目前期工作费用：包括规划编制、可行性研究、设计等费用。5.其他与交通脱贫攻坚相关的费用。（四）资金拨付与使用1.财政部门根据项目建设进度和资金使用计划，及时足额拨付交通脱贫攻坚资金。2.项目实施单位要严格按照合同约定和资金使用规定，合理使用资金，确保资金使用合规、有效。3.加强对资金使用的监督检查，严禁截留、挪用、虚报冒领等行为。对违反规定的，要依法依规严肃处理。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全交通脱贫攻坚工作监督检查机制，定期对项目建设、资金使用等情况进行监督检查。2.监督检查可采取日常检查、专项督查、重点抽查等方式进行，确保监督检查工作常态化、制度化。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.制定交通脱贫攻坚工作考核评价办法，明确考核评价指标、标准和程序。2.考核评价内容包括项目建设进度、质量、安全、资金使用效益、贫困地区交通条件改善情况及贫困人口受益情况等。3.定期对参与交通脱贫攻坚工作的部门和单位进行考核评价，考核结果作为评先评优、资金分配等的重要依据。七、验收与后续管理（一）验收1.交通脱贫攻坚项目建成后，项目实施单位要及时组织自查自验，形成自查报告。2.县级政府要组织相关部门对项目进行初验，初验合格后向市级政府申请验收。3.市级政府组织相关部门对项目进行竣工验收，验收合格的项目方可交付使用。4.验收内容包括工程质量、数量、技术指标、资金使用等方面，要严格按照验收标准进行验收，确保验收结果真实、准确。（二）后续管理1.根据“谁受益、谁养护”的原则，明确交通脱贫攻坚项目后续养护管理责任主体，建立健全养护管理制度。2.加强对已建成交通基础设施的养护管理，定期进行巡查、维护和保养，确保设