云南派驻监督工作制度

PAGE云南派驻监督工作制度一、总则（一）目的与依据为了加强对云南派驻监督工作的规范化、制度化建设，确保监督工作依法依规、科学有效开展，依据相关法律法规及行业标准，结合云南实际情况，制定本工作制度。派驻监督是强化党内监督、实现全面从严治党的重要举措。通过建立健全派驻监督工作制度，旨在加强对各被监督单位党组织和领导干部的监督，保障党的路线方针政策和决议的贯彻执行，维护党的纪律和国家法律法规的严肃性，推进党风廉政建设和反腐败工作，促进各单位依法履职、廉洁从政，为云南经济社会发展提供坚强纪律保障。（二）适用范围本制度适用于云南省各级党委、政府派出的各类派驻监督机构及其工作人员，以及被监督单位及其工作人员。（三）基本原则1.依规依纪原则严格遵循党内法规、国家法律法规以及相关行业规范，确保监督工作在法定权限和程序内进行，做到有法必依、执纪必严、违法必究。2.全面覆盖原则对被监督单位的各项工作、各个环节进行全方位、全过程监督，不留监督死角，实现监督无盲区。3.突出重点原则聚焦被监督单位的关键岗位、重点领域、重要环节，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，精准发力，提高监督效能。4.协同高效原则加强派驻监督机构与其他监督主体之间的协作配合，形成监督合力，实现信息共享、资源整合、优势互补，共同推进监督工作取得实效。5.问题导向原则以发现问题、形成震慑为目标，注重从监督中查找问题线索，深入分析原因，督促整改落实，不断规范权力运行，防范廉政风险。二、派驻监督机构设置与职责（一）机构设置根据工作需要，在云南省各级党委、政府相关部门和单位设立派驻监督机构。派驻监督机构实行单独派驻或综合派驻相结合的方式，确保监督全覆盖。单独派驻适用于监督对象较多、监督任务较重、工作独立性较强的部门和单位；综合派驻则针对监督对象较少、业务相近或相关的部门和单位，由一个派驻监督机构负责多个部门的监督工作。（二）职责权限1.监督检查职责对被监督单位贯彻执行党的路线方针政策和决议、遵守国家法律法规情况进行监督检查。对被监督单位党组织履行全面从严治党主体责任、领导干部履行“一岗双责”情况进行监督检查。对被监督单位的党风廉政建设和反腐败工作开展情况进行监督检查。2.执纪审查职责受理对被监督单位党组织和党员干部的检举、控告。对涉嫌违反党纪政纪的问题线索进行调查核实，依规依纪作出纪律处分决定或提出处理建议。3.督促整改职责针对监督检查中发现的问题，向被监督单位提出整改意见和建议，并督促其限期整改。跟踪了解整改情况，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。4.廉政教育职责协助被监督单位开展廉政教育活动，增强党员干部廉洁自律意识。通过典型案例通报、警示教育等方式，发挥以案促改作用，营造风清气正的政治生态。5.其他职责完成上级党委、政府和纪检监察机关交办的其他监督工作任务。参与对被监督单位相关制度建设、重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的监督。派驻监督机构应严格按照职责权限开展工作，不得超越权限干预被监督单位的正常工作，不得擅自开展与监督职责无关的其他工作。三、监督工作程序（一）问题线索受理1.来源渠道受理群众来信、来访、来电举报。接收上级交办、其他部门移送的问题线索。通过监督检查、专项审计、大数据分析等方式发现问题线索。2.登记管理对受理的问题线索进行详细登记，建立专门台账，记录线索来源、反映问题、涉及人员、受理时间等信息。实行线索集中管理，指定专人负责，确保线索不丢失、不泄露。3.分析研判对受理的问题线索进行初步分析研判，评估线索的可查性。根据问题线索的性质、情节、涉及范围等因素，确定处置方式，分为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类。（二）初步核实1.制定方案对需要初步核实的问题线索，制定详细的初步核实方案，明确核实的任务、方法、步骤、人员分工、时间要求等。2.开展核实核实人员按照规定程序和方法，通过查阅资料、调查取证、谈话询问等方式，对问题线索进行全面核实。核实过程中应严格遵守工作纪律，保守工作秘密，确保核实工作依法依规、客观公正。3.形成报告初步核实结束后，核实人员撰写初步核实情况报告，详细说明核实过程、核实结果及存在问题。报告应经派驻监督机构负责人审核后，报上级纪检监察机关审批。（三）立案审查1.立案审批对经初步核实，确有违纪违法事实，需要追究党纪政纪责任的问题线索，由派驻监督机构提出立案审查建议，报上级纪检监察机关批准立案。2.审查调查成立审查调查组，制定审查调查方案，按照规定程序和方法开展审查调查工作。审查调查过程中，应严格执行审查调查措施使用规定，确保审查调查工作安全、规范、高效。3.案件审理审查调查结束后，由派驻监督机构案件审理部门对案件进行审理。审理人员应认真审查案件事实、证据、定性、处理建议等，确保案件质量。对事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的案件，提出补充调查、重新审查或改变处理建议等意见。4.处分执行对作出党纪政纪处分决定的案件，按照规定及时送达处分决定，并督促被监督单位和受处分人员执行处分决定。处分执行情况应及时向上级纪检监察机关报告。（四）督促整改1.反馈问题向被监督单位反馈监督检查中发现的问题，提出整改要求，明确整改期限。反馈问题应客观准确、具体详实，便于被监督单位针对性地进行整改。2.制定措施被监督单位根据反馈的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，并将整改措施报派驻监督机构备案。3.跟踪检查派驻监督机构对被监督单位的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展，督促整改责任人认真履行整改责任。对整改不力的单位和个人，及时进行提醒谈话或严肃问责。4.整改验收整改期限届满后，派驻监督机构对被监督单位的整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令继续整改，直至达到整改要求。四、工作保障（一）组织保障各级党委、政府应高度重视派驻监督工作，加强对派驻监督机构的领导和支持，定期研究解决派驻监督工作中存在的问题。建立健全派驻监督工作协调机制，加强与组织、财政、审计等部门的沟通协作，形成工作合力。组织部门应在干部选拔任用、考核评价等方面支持派驻监督工作；财政部门应保障派驻监督机构的工作经费；审计部门应加强对被监督单位的审计监督，为派驻监督提供审计支持。（二）人员保障加强派驻监督机构队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的干部充实到派驻监督队伍中。定期组织派驻监督机构工作人员参加业务培训，不断提高其政治理论水平、业务能力和综合素质。培训内容包括党纪法规、监督业务、审查调查技能、信息化应用等方面，通过集中培训、专题讲座、案例分析、实践锻炼等多种形式，确保培训效果。建立健全派驻监督机构工作人员考核评价机制，加强对其工作业绩、廉洁自律等方面的考核评价，激励工作人员积极履行监督职责。（三）制度保障完善派驻监督工作相关配套制度，如问题线索管理办法、审查调查工作流程、案件审理工作细则、廉政档案管理制度、监督检查工作规范等，确保派驻监督工作有章可循、规范有序。加强对制度执行情况的监督检查，定期对制度执行效果进行评估，及时发现和解决制度执行过程中存在的问题，不断完善制度体系，提高制度的科学性、有效性和可操作性。（四）信息化保障充分运用信息化技术手段，搭建派驻监督信息管理平台，实现问题线索受理、登记、流转、处置、跟踪等全过程信息化管理，提高工作效率和监督精准度。加强与被监督单位信息化系统的对接，实现信息共享，及时获取被监督单位相关业务数据，为监督工作提供有力支撑。利用大数据分析技术，对监督数据进行深度挖掘和分析，发现潜在问题线索，提高监督的前瞻性和主动性。五、监督管理与责任追究（一）监督管理1.内部监督建立健全派驻监督机构内部监督机制，加强对工作人员的日常管理和监督。通过定期开展廉政教育、组织廉政谈话、加强内部审计等方式，督促工作人员严格遵守工作纪律和廉洁自律各项规定。加强对监督工作全过程的质量控制，对问题线索受理、初步核实、立案审查、案件审理、督促整改等各个环节进行严格把关，确保监督工作质量。2.外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开等方式，畅通群众监督渠道，及时受理群众对派驻监督工作的意见和建议。积极配合上级纪检监察机关、巡视巡察机构对派驻监督工作的监督检查，对发现的问题及时整改落实，不断提高派驻监督工作水平。（二）责任追究1.对派驻监督机构工作人员的责任追究派驻监督机构工作人员在监督工作中存在违反党纪政纪、法律法规行为的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理、党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对被监督单位及其工作人员的责任追究被监督单位及其