二零一六年殡改工作制度

PAGE二零一六年殡改工作制度一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重群众意愿，保障群众合法权益，提供优质殡葬服务。2.依法管理原则：严格依照法律法规开展殡改工作，规范殡葬行为。3.节约资源原则：倡导绿色殡葬，节约土地、木材等资源。4.移风易俗原则：引导群众摒弃封建迷信和陈规陋习，树立文明节俭办丧事的新风尚。二、殡葬设施管理（一）公墓建设与管理1.规划布局公墓建设应符合本地区城乡建设总体规划和土地利用总体规划，合理布局，严格控制数量和规模。新建公墓需经相关部门审核批准，严禁在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区等禁止区域内建设公墓。2.建设标准公墓建设应按照国家和地方有关标准进行，保证墓穴质量和安全。墓穴占地面积应符合规定标准，提倡小型化、艺术化。3.日常管理公墓管理单位应建立健全管理制度，加强对公墓的日常维护和管理。做好公墓内的绿化、环境卫生等工作，保持公墓整洁美观。严格执行墓穴使用年限规定，期满后按规定办理续用或迁移手续。（二）骨灰堂管理1.建设要求骨灰堂建设应选择交通便利、地势较高、干燥通风的地方。符合消防安全、卫生防疫等要求，配备必要的设施设备。2.管理规范骨灰堂管理单位应建立骨灰寄存档案，妥善保管骨灰。加强对骨灰堂的安全保卫工作，防止骨灰丢失、损坏等事故发生。定期对骨灰堂进行检查维护，确保设施设备正常运行。（三）殡仪服务设施管理1.殡仪馆建设殡仪馆建设应符合国家和地方有关标准，具备遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化等功能。合理规划殡仪馆的布局，设置必要的服务区域和设施设备。2.殡仪服务站管理殡仪服务站应经相关部门审批设立，依法开展殡仪服务活动。严格遵守服务规范和收费标准，提供优质、高效、文明的殡仪服务。加强对殡仪服务站的日常监管，规范其经营行为。三、殡葬活动管理（一）遗体处理1.死亡报告公民死亡后，其家属或相关单位应及时向当地公安机关或卫生健康部门报告。报告内容包括死亡时间、地点、原因等基本情况。2.遗体接运殡仪服务机构应按照规定及时接运遗体，确保遗体安全、卫生。接运遗体时应使用专用车辆，并做好消毒等防护措施。3.遗体停放遗体停放应在规定的场所内，不得在居民住宅区等公共场所停放。殡仪馆、骨灰堂等殡仪服务机构应提供安全、卫生的遗体停放设施。4.遗体火化遗体火化必须凭公安机关或卫生健康部门出具的死亡证明等有效证件办理。严格执行火化程序，确保火化过程安全、规范。禁止任何单位和个人私自买卖遗体、骨灰。（二）丧事活动管理1.文明节俭办丧事倡导丧事简办，摒弃大操大办、封建迷信等陈规陋习。鼓励采用敬献鲜花、播放哀乐等文明方式寄托哀思。2.禁止在禁办区域内办丧事明确划定禁办丧事的区域，如城市建成区、文物保护单位周边等。加强对禁办区域的巡查监管，严禁在禁办区域内搭设灵棚、摆放花圈等进行丧事活动。3.规范丧事活动秩序丧事活动应在规定的时间、地点进行，不得妨碍公共秩序、危害公共安全。加强对丧事活动现场的治安管理，维护良好的社会秩序。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.资质审批从事殡葬服务的机构应依法取得相关资质证书，方可开展经营活动。严格审批程序，对不符合条件的不予批准。2.服务规范殡葬服务机构应制定服务标准和规范，明确服务流程、质量要求等。工作人员应遵守职业道德，热情服务，文明礼貌。3.收费管理殡葬服务收费应严格执行物价部门核定的标准，明码标价。不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（二）服务监督1.投诉举报处理设立殡葬服务投诉举报电话和邮箱，及时受理群众的投诉举报。对投诉举报事项应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。2.定期检查评估相关部门应定期对殡葬服务机构进行检查评估，督促其规范经营。检查评估内容包括服务质量、收费标准、安全管理等方面。3.行业自律殡葬行业协会应加强行业自律，制定行业规范，引导会员单位诚信经营。组织开展行业培训和交流活动，提高从业人员素质。五、殡葬改革宣传与教育（一）宣传内容1.法律法规宣传广泛宣传殡葬相关法律法规，提高群众的法律意识。让群众了解殡改工作的重要意义和法律责任。2.殡改政策宣传宣传本地区殡葬改革的政策措施，如惠民殡葬政策、绿色殡葬奖励政策等。使群众知晓并享受相关政策优惠。3.文明殡葬宣传倡导文明节俭办丧事的新风尚，宣传文明殡葬方式和理念。引导群众树立正确的丧葬观念。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传殡改工作。开设殡改专栏、专题节目，及时报道殡改工作动态和成效。2.社区宣传在社区张贴宣传海报、发放宣传资料，开展殡改知识讲座。组织社区志愿者宣传队，深入社区宣传殡改政策。3.学校教育将殡改知识纳入学校教育内容，通过主题班会、社会实践等形式，培养学生的文明殡葬意识。六、部门职责分工（一）民政部门1.负责本地区殡改工作的统筹协调和指导。2.制定殡改工作规划和政策措施。3.负责殡葬服务机构的审批和监管。4.组织开展殡改宣传教育活动。（二）公安部门1.负责死亡人口的户籍注销和死亡证明的出具。2.维护殡葬活动现场的治安秩序。3.依法查处殡葬领域的违法犯罪行为。（三）自然资源部门1.负责殡葬设施建设用地的规划和审批。2.加强对殡葬设施建设占用土地的监管。（四）生态环境部门1.负责监督殡葬活动中的环境保护工作。2.查处殡葬活动中违反环保法律法规的行为。（五）市场监管部门1.负责殡葬服务市场的价格监管和反垄断执法。2.查处殡葬服务机构的不正当竞争行为。（六）卫生健康部门1.负责指导医疗机构做好死亡医学证明的出具工作。2.配合做好遗体处理等相关工作。（七）其他部门其他相关部门按照各自职责，协同做好殡改工作。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立殡改工作考核制度，对各部门和乡镇（街道）的殡改工作进行年度考核。2.考核内容包括殡改工作任务完成情况、政策执行情况、群众满意度等。（二）奖励措施1.对在殡改工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.对积极推进绿色殡葬、文明殡葬的单位和个人，给予相应的政策支持和资金奖