乡镇政府打假工作制度

PAGE乡镇政府打假工作制度一、总则（一）目的为维护乡镇市场经济秩序，保护消费者合法权益，营造健康、有序、诚信的市场环境，特制定本打假工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类市场主体的生产、经营活动中涉及假冒伪劣商品的打击与治理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准开展打假工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.预防为主原则：加强市场监管，注重源头治理，通过宣传教育、日常巡查等方式，预防假冒伪劣商品的产生。3.协作联动原则：建立乡镇政府各部门之间、与上级相关部门以及其他乡镇之间的协作联动机制，形成打假合力。4.社会共治原则：鼓励社会公众参与打假工作，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督作用。二、组织架构与职责分工（一）打假工作领导小组成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的打假工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇打假工作，研究解决打假工作中的重大问题，制定打假工作政策和措施。（二）职能部门职责1.市场监管部门负责对市场主体的经营行为进行日常监督检查，依法查处制售假冒伪劣商品的违法行为。受理消费者对假冒伪劣商品的投诉举报，及时进行调查处理。加强对商标、广告、合同等市场交易行为的监管，防止假冒注册商标、虚假广告等违法行为的发生。2.公安部门依法打击制售假冒伪劣商品的犯罪行为，对涉嫌犯罪的案件及时立案侦查，追究刑事责任。配合市场监管等部门开展打假联合行动，维护打假工作秩序。3.农业农村部门加强对农产品生产、流通环节的监管工作，打击假冒伪劣农资产品，保障农产品质量安全。负责对农业投入品的质量抽检和执法检查，查处违规销售假冒伪劣农业生产资料的行为。4.工业和信息化部门指导和督促工业企业加强质量管理，打击假冒伪劣工业产品，推动企业诚信经营。协助相关部门开展对工业产品生产许可证获证企业的监管，查处无证生产、假冒获证产品等违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，配合做好打假工作。如文化部门负责打击文化市场中的假冒伪劣文化产品；卫生健康部门负责查处假冒伪劣药品、医疗器械等。三、打假工作流程（一）线索收集1.日常巡查：各职能部门在日常监管工作中，注意发现制售假冒伪劣商品的线索。市场监管部门定期对辖区内的商场、超市、集贸市场、生产企业等进行巡查；农业农村部门对农资市场、农产品生产基地进行巡查；其他部门根据各自职责范围开展针对性巡查。2.投诉举报：设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，畅通群众投诉举报渠道。对消费者、群众举报的打假线索，及时进行登记受理。3.舆情监测：关注各类媒体、网络平台上关于假冒伪劣商品的舆情信息，从中筛选有价值的线索。（二）线索研判与交办1.线索研判：对收集到的打假线索进行分析研判，评估线索的真实性、可靠性和可查性。根据线索涉及的领域、违法行为的性质等因素，确定牵头办理部门和协办部门。2.线索交办：由打假工作领导小组办公室将研判后的线索交办给相关职能部门。交办时明确线索内容、办理要求、办理期限等事项。（三）调查取证1.制定方案：承办部门接到交办线索后，应立即制定详细的调查取证方案。方案应明确调查人员、调查步骤、调查方法、证据收集范围等内容。2.现场检查：调查人员按照法定程序对涉嫌制售假冒伪劣商品的场所进行现场检查。检查过程中，要注意收集物证、书证、视听资料、电子数据等证据，制作现场检查笔录、询问笔录等文书。3.抽样检验：对涉嫌假冒伪劣的商品进行抽样，送有资质的检验检测机构进行检验。检验检测报告作为认定商品质量是否合格的重要依据。（四）案件处理1.行政处罚：经调查取证，认定违法行为成立的，依法给予行政处罚。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。2.刑事追究：对涉嫌犯罪的案件，依法移送公安机关立案侦查。公安机关应及时开展侦查工作，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。3.信用惩戒：将制售假冒伪劣商品的违法主体纳入信用监管体系，实施信用惩戒。对严重违法失信企业，在市场准入、银行贷款、政府扶持项目等方面予以限制。（五）案件公示与回访1.案件公示：对查处的制售假冒伪劣商品典型案件，通过乡镇政府政务公开栏、官方网站、微信公众号等渠道进行公示，公开违法事实、处罚结果等信息，发挥警示作用。2.回访：对投诉举报人进行回访，了解其对案件处理结果的满意度，听取意见和建议。同时，对被处罚企业进行回访，督促其整改落实，规范经营行为。四、宣传教育与培训（一）宣传教育1.法律法规宣传：通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询活动等形式，向市场主体宣传与打假相关的法律法规，提高其法律意识和诚信经营意识。2.消费知识宣传：向消费者宣传辨别假冒伪劣商品的方法和技巧以及消费维权知识，增强消费者的自我保护能力。3.舆论宣传：利用乡镇内各类媒体平台，广泛宣传打假工作成果，曝光典型案例，营造全社会共同参与打假的良好氛围。（二）培训1.执法人员培训：定期组织市场监管、公安及其他相关职能部门的执法人员参加打假业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规、执法程序、调查取证技巧、检验检测知识等。2.企业培训：针对辖区内企业负责人和质量管理人员开展质量提升和打假培训，引导企业加强质量管理，杜绝生产假冒伪劣产品。培训内容包括质量管理体系建设、产品质量标准、知识产权保护等。五、协作联动机制（一）部门间协作1.信息共享：建立打假工作信息共享平台，各职能部门定期将打假工作中收集到的信息、案件线索、处理结果等进行上传和共享，实现信息互通有无。2.联合执法：根据打假工作需要，适时组织市场监管、公安、农业农村等部门开展联合执法行动。联合执法行动前，各部门应明确分工，密切配合，形成执法合力。3.案件移送：在打假工作中，发现不属于本部门管辖的案件线索，应及时移送有管辖权的部门，并做好相关证据材料的交接工作。（二）与上级部门及其他乡镇协作1.与上级部门协作：加强与上级市场监管、公安、农业农村等部门的沟通联系，及时汇报打假工作进展情况，争取上级部门的指导和支持。对重大、疑难案件，主动请求上级部门协助办理。2.与其他乡镇协作：建立与周边乡镇的打假协作机制，开展跨区域打假合作。相互通报打假工作信息，共同打击跨区域制售假冒伪劣商品的违法行为。六、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：加强对打假工作各环节的内部监督，防止执法不公、执法不严等问题的发生。对执法人员的执法行为进行全程监督，发现问题及时纠正。2.开展执法检查：定期对各职能部门的打假工作进行执法检查，检查内容包括案件办理情况、证据收集情况、执法程序遵守情况等。对检查中发现的问题，责令限期整改。（二）外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对打假工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受人大政协监督：主动接受乡镇人大、政协的监督，定期向其汇报打假工作情况，听取意见和建议。对人大代表、政协委员提出的关于打假工作的议案、提案和建议，认真研究办理并及时反馈办理结果。（三）考核评价1.制定考核指标：建立打假工作考核评价体系，制定具体的考核指标，包括案件查处数量、罚没金额、移送公安机关案件数量、投诉举报处理满意度等。2.考核方式：采取日常考核与年度考核相结合的方式，对各职能部门的打假工作进行考核评价。日常考核主要通过对工作台账、案件办理情况等进行检查；年度考核在日常考核的基础上，结合各部门全年打假工作整