乡镇推行河长制工作制度

PAGE乡镇推行河长制工作制度总则一、目的意义为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强乡镇河流湖泊管理保护，维护河湖健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态可持续发展，特制定本河长制工作制度。通过推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为建设美丽乡镇提供坚实的水生态环境保障。二、工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖存在的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸综合治理，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。三、适用范围本制度适用于乡镇行政区域内的所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线。组织体系一、河长设置1.总河长：乡镇党委书记担任总河长，负责领导和统筹全镇河湖管理保护工作，解决河湖管理保护中的重大问题。2.河长：由乡镇长担任镇级河长，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决具体问题。根据河湖分布情况，每条河流、湖泊明确一名镇级河长，同时设立村级河长，由各村党支部书记担任，负责本村范围内河湖的日常巡查和保护工作。3.河长助理：为协助河长开展工作，设立河长助理，由水利站站长担任。河长助理负责收集、整理、分析河湖管理保护相关信息，为河长决策提供依据，协助河长开展巡查、协调等工作。二、河长职责1.总河长职责全面负责乡镇河湖管理保护工作的组织领导、统筹协调，研究解决全局性重大问题。组织制定河湖管理保护目标任务，明确各部门职责分工，督促工作落实。协调解决跨区域、跨部门河湖管理保护纠纷，推动建立长效工作机制。2.镇级河长职责负责组织实施相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的目标任务。定期巡查河湖，及时发现、协调解决河湖存在的问题，对重大问题及时上报总河长。组织开展河湖专项整治行动，协调相关部门依法查处涉河湖违法行为。监督指导村级河长工作，定期对村级河长履职情况进行检查考核。3.村级河长职责负责本村范围内河湖的日常巡查，及时发现并制止各类涉河湖违法行为。对巡查中发现的问题及时上报镇级河长，并协助做好问题整改工作。向村民宣传河湖保护知识，引导村民增强环保意识，自觉参与河湖保护工作。三、河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定全镇河湖管理保护重大事项，部署年度工作任务。镇级河长会议：由镇级河长主持召开，分析研究相应河湖管理保护形势，协调解决存在的问题，推进工作落实。河长专题会议：根据工作需要，由镇级河长或河长助理主持召开，针对某一专项问题进行研究讨论，提出解决方案。2.会议频次总河长会议每年至少召开1次，镇级河长会议每季度至少召开1次，河长专题会议根据实际情况适时召开。3.参会人员总河长会议参会人员为镇党委政府领导班子成员、各相关部门负责人、各村党支部书记等；镇级河长会议参会人员为镇级河长、相关部门负责人、河长助理、涉及村的村级河长等；河长专题会议参会人员根据会议主题确定。四、河长办公室1.机构设置：在镇水利站设立河长办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责处理河长制工作的具体事务。河长办公室主任由水利站站长兼任，配备23名工作人员。2.主要职责负责拟订河长制工作计划和相关制度，经批准后组织实施。负责收集、整理、分析河湖管理保护信息，定期向河长报告工作进展情况。协调组织开展河湖巡查、检查、考核等工作，督促问题整改落实。负责与上级河长办公室及相关部门的沟通联络，承办河长会议等相关工作。负责组织开展河湖保护宣传教育活动，提高公众环保意识。工作机制一、巡查制度1.巡查主体：总河长、镇级河长、村级河长及河长助理按照各自职责定期开展河湖巡查工作。2.巡查频次：总河长每年巡查不少于2次，镇级河长每月巡查不少于1次，村级河长每周巡查不少于2次，河长助理根据工作需要随时开展巡查。3.巡查内容：重点巡查河湖水质、水量、水域岸线管理、水生态保护、涉河湖违法行为等情况。查看河湖是否存在污水直排、垃圾倾倒、非法采砂、侵占河道等问题，检查河湖周边生态环境状况，记录巡查发现的问题及相关情况。4.巡查记录与报告：巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的要当场处理；不能当场处理的，要及时上报河长办公室，河长办公室根据问题性质及时交办相关部门处理，并跟踪督促整改落实情况，定期向河长报告。二、问题交办制度1.交办主体：河长办公室负责对巡查发现的问题进行梳理分类，根据问题性质和职责分工，及时交办相关部门或村级河长处理。2.交办要求：交办问题要明确交办对象、交办事项、整改要求和整改期限。相关部门或村级河长接到交办问题后，要及时制定整改方案，明确整改措施、责任人和时间节点，认真组织整改，并按时将整改情况反馈河长办公室。3.跟踪督办：河长办公室要对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力的，要及时进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室要组织相关部门进行联合督办，确保问题得到妥善解决。三、信息共享制度1.信息收集：各相关部门要明确专人负责收集本部门涉及河湖管理保护的信息，包括水质监测数据、涉河湖项目建设情况、执法检查结果等，并及时报送河长办公室。村级河长要及时上报本村范围内河湖的动态信息，如发现新的问题、突发事件等。2.信息共享平台建设：建立河长制信息共享平台，整合各部门报送的河湖管理保护信息，实现信息实时共享。河长办公室、各相关部门及村级河长可通过信息共享平台查询、了解河湖管理保护工作进展情况，及时掌握各类信息动态，为决策提供依据。3.信息通报：河长办公室定期对河湖管理保护信息进行整理分析，形成信息通报，报送总河长、镇级河长，并印发各相关部门和各村。信息通报内容包括河湖水质状况、问题整改情况、工作亮点及存在的问题等，通过信息通报促进工作交流，推动全镇河长制工作平衡发展。四、联合执法制度1.执法主体：由镇水利站牵头，联合镇环保、公安、城管等部门组成联合执法队伍，负责开展涉河湖联合执法行动。2.执法内容：重点打击非法采砂、侵占河道、污水直排、垃圾倾倒等涉河湖违法行为。加强对河湖周边企业、养殖场等污染源的监管，依法查处各类环境违法行为。3.执法机制：建立联合执法工作机制，明确各部门职责分工，加强协作配合。定期召开联合执法工作会议，分析研究执法工作中存在的问题，制定工作计划和措施。在执法过程中，各部门要各司其职，密切配合，形成执法合力，确保执法行动取得实效。4.执法保障：加强联合执法队伍建设，配备必要的执法装备和交通工具。加大执法经费投入，保障联合执法工作顺利开展。同时，加强执法人员培训，提高执法人员业务水平和综合素质。考核问责与激励一、考核制度1.考核主体：由河长办公室负责组织对各相关部门和村级河长进行考核。2.考核内容：主要考核河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、问题整改落实情况等。具体考核指标包括河湖水质达标率、水域岸线保护情况、涉河湖违法行为查处率、问题整改完成率等。3.考核方式：考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查通过巡查记录、问题交办及整改反馈等情况进行；年终考核由河长办公室制定详细的考核方案，组织相关人员对各部门和村级河长进行实地考核和资料查阅。4.考核结果运用：考核结果纳入镇对各部门和各村年度综合考核内容，与评先评优、绩效奖励等挂钩。对考核优秀的部门和村级河长进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并进行通报批评。二、问责制度1.问责情形：对在河湖管理保护工作中存在以下情形的，依法依规追究相关责任人的责任：未履行河长职责，导致河湖管理保护工作不力，造成严重后果的。对巡查发现的问题或上级交办的任务不重视、不落实，整改不力，影响河湖管理保护工作大局的。违反法律法规，擅自批准涉河湖建设项目，造成河湖生态破坏的。在涉河湖执法工作中，存在不作为、乱作为，导致违法行为得不到有效制止的。2.问责程序：由河长办公室会同纪检监察等部门对问责情形进行调查核实，提出问责建议，报镇党委政府研究决定。对涉及违法违纪的，移交司法机关依法处理。三、激励制度1.激励措施：对在河湖管理保护工作中成绩突出的部门和个人，给予以下激励：优先推荐参加各类评先评优活动。在绩效奖励、职务晋升等方面予以倾斜。对积极参与河湖保护工作的社会组织和个人，给予适当的物质奖励和荣誉表彰。2.激励机制建立：建立健全激励机制，制定具体的奖励办法和标准，明确奖励程序和方式。通过激励机制，充分调动各部门和广大干部群众参与河湖管理保护工作的积极性和主动性，形成全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。保障措施一、加强组织领导镇党委政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。各村要认真落实村级河长职责，积极组织开展本村河湖管理保护工作。二、强化资金保障镇财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、执法、水质监测、生态修复等工作经费。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护，拓宽资金渠道，确保河长制工作顺利开展。三、严格监督检查建立健全河长制工作监督检查机制，加强对各部门和村级河长履职情况的监督