乡镇抗震救灾工作制度

PAGE乡镇抗震救灾工作制度一、总则（一）目的为有效应对地震灾害，规范乡镇抗震救灾工作流程，提高应急反应能力，最大限度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失，保障乡镇居民的生命安全和社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内发生地震灾害时的抗震救灾工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护人民群众的生命和财产安全。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好地震灾害的预防和应对准备工作。3.统一领导：在乡镇党委、政府的统一领导下，各部门、各单位分工负责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。4.快速反应：建立健全快速反应机制，及时收集、报告地震信息，迅速开展应急救援行动，有效控制地震灾害的发展。5.科学救援：充分运用科学技术手段，制定科学合理的救援方案，提高救援效率和科学性。二、组织机构及职责（一）抗震救灾指挥机构成立乡镇抗震救灾指挥部，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责全面领导、指挥和协调乡镇抗震救灾工作。研究制定抗震救灾工作方针、政策和措施。及时掌握地震灾情和救灾工作进展情况，决策重大事项。组织协调各方面力量参与抗震救灾工作。2.总指挥职责负责全面指挥抗震救灾工作，下达各项救灾指令。协调各方资源，确保救灾工作顺利进行。向上级党委、政府汇报抗震救灾工作情况。3.副总指挥职责协助总指挥开展抗震救灾工作，负责具体指挥和协调相关工作。组织实施救灾方案，落实各项救灾措施。及时收集、汇总灾情信息，向总指挥报告。4.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、整理、分析和报告地震灾情及救灾工作进展情况。组织制定抗震救灾工作预案和各项工作制度。负责与上级抗震救灾指挥机构及相关部门的联络沟通工作。做好抗震救灾工作的后勤保障和信息发布工作。5.成员单位职责应急管理部门负责组织协调地震应急救援工作，指导乡镇开展地震灾害调查评估。协调有关部门调配应急救援物资和设备。组织开展地震应急演练和宣传教育工作。公安部门负责维护地震灾区的社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动。组织实施交通管制，保障救灾物资运输和救援车辆通行。协助疏散、转移和安置受灾群众。消防救援部门迅速组织消防救援力量赶赴灾区，开展灭火、抢险救援和生命搜救工作。协助搭建临时避难场所，保障受灾群众基本生活需求。医疗卫生部门组织医疗卫生救援队伍赶赴灾区，开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作。做好灾区药品、医疗器械的供应和管理工作。指导受灾群众做好个人卫生防护，防止疫情发生。民政部门负责受灾群众的基本生活救助工作，及时发放救灾物资和资金。组织开展受灾群众的临时安置和转移工作。做好遇难人员的善后处理工作。财政部门负责安排抗震救灾资金，保障救灾工作所需经费。加强对救灾资金的管理和监督，确保资金使用安全、高效。交通运输部门组织协调交通运输企业，优先保障救灾物资、人员的运输。及时抢修受损的公路、桥梁等交通设施，保障交通畅通。住房和城乡建设部门组织对灾区房屋建筑进行安全评估，指导开展房屋抢险加固和拆除工作。参与制定临时避难场所建设方案，指导临时避难场所的搭建和管理。教育部门组织做好学校师生的避震疏散和安全防护工作。协调安排受灾学校的复学和教学秩序恢复工作。通信部门保障地震灾区通信畅通，及时修复受损通信设施。协助做好抗震救灾信息的传递和发布工作。电力部门迅速组织抢修受损电力设施，保障灾区电力供应。制定临时供电方案，确保重要场所和居民生活用电。水利部门对灾区水利设施进行检查和评估，组织开展水利工程抢险和修复工作。保障灾区供水安全，做好饮用水源的保护和监测工作。农业农村部门组织指导受灾群众开展农业生产自救，恢复农业生产。做好灾区动物疫病防控工作，防止疫情发生和传播。其他相关部门根据各自职责，做好抗震救灾的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.地震监测加强与上级地震监测部门的联系，及时获取地震监测信息。建立健全地震宏观观测点，组织群众开展地震宏观异常观测。2.地震灾害风险评估定期组织开展地震灾害风险评估工作，摸清乡镇地震灾害底数。根据评估结果，制定针对性的防震减灾措施。3.抗震设防要求严格执行国家和地方有关抗震设防要求，加强对新建、改建、扩建工程的抗震设防管理。对现有不符合抗震设防要求的建筑物，逐步进行加固改造。4.防震减灾宣传教育广泛开展防震减灾宣传教育活动，普及地震知识和国防震减灾法律法规。定期组织开展地震应急演练，提高群众的地震应急避险能力。（二）预警机制1.预警信息发布当收到上级地震预警信息或本乡镇监测到地震异常时，立即通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布预警信息。预警信息应包括地震可能发生的时间、地点、震级、影响范围等内容。2.预警响应发布地震预警后，各部门、各单位立即启动相应的应急响应机制，按照职责分工开展工作。组织群众进行避震疏散，确保群众生命安全。四、应急响应（一）响应分级根据地震灾害的危害程度、影响范围等因素，将地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。（二）响应程序1.灾情收集与报告地震发生后，受灾村（社区）应立即组织力量开展灾情收集工作，并及时向乡镇抗震救灾指挥部办公室报告。指挥部办公室接到灾情报告后，迅速核实灾情信息，并及时向总指挥报告。2.指挥与协调总指挥根据灾情严重程度，决定启动相应级别的应急响应，并下达救灾指令。指挥部各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援工作，并及时向指挥部办公室报告工作进展情况。指挥部办公室负责协调各成员单位之间的工作，及时解决救灾工作中出现的问题。3.应急救援行动抢险救援：消防救援、武警部队等专业救援力量迅速赶赴灾区，开展生命搜救、抢险救援等工作。医疗救治：医疗卫生部门组织医疗救治队伍对受伤群众进行救治，确保受伤群众得到及时有效的治疗。人员疏散与安置：公安、民政等部门组织受灾群众进行疏散和转移，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活需求。基础设施抢修：交通运输、通信、电力、水利等部门迅速组织力量抢修受损的公路、桥梁、通信设施、电力设施和水利设施，保障灾区交通、通信、电力和供水安全。4.信息发布与舆情监测指挥部办公室负责抗震救灾信息的发布工作，及时向社会公布地震灾情、救灾工作进展情况等信息。宣传部门负责舆情监测和引导工作，及时回应社会关切，维护社会稳定。（三）响应终止当地震灾害得到有效控制，受灾群众基本生活得到保障，灾区社会秩序恢复正常时，由总指挥决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后恢复1.受灾群众安置民政部门继续做好受灾群众的安置工作，确保受灾群众有安全住所、有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有病能及时医治。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.基础设施恢复重建各相关部门按照职责分工，组织开展受损基础设施的恢复重建工作。制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和时间节点，确保恢复重建工作顺利进行。3.生产生活恢复农业农村部门组织指导受灾群众开展农业生产自救，恢复农业生产。经信部门协调企业尽快恢复生产经营，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。（二）调查评估1.灾情调查应急管理部门组织开展地震灾情调查工作，全面了解地震造成的人员伤亡、财产损失、房屋损坏等情况。对地震灾害的影响范围、灾害程度等进行评估，为制定恢复重建计划提供依据。2.损失评估财政、统计等部门会同相关行业主管部门，对地震造成的经济损失进行评估。评估结果报上级党委、政府和有关部门备案。（三）总结表彰1.工作总结抗震救灾工作结束后，乡镇抗震救灾指挥部办公室应及时组织开展工作总结，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.表彰奖励对在抗震救灾工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。六、保障措施（一）队伍保障1.建立健全乡镇抗震救灾应急救援队伍体系包括消防救援、武警部队、医疗卫生、公安、民政、交通运输、通信、电力、水利等专业应急救援队伍和志愿者队伍。2.加强应急救援队伍培训和演练定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。（二）物资保障1.建立抗震救灾物资储备制度制定物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、规格和存放地点。2.储备物资管理加强对储备物资的管理，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保储备物资完好可用。建立物资出入库登记制度，严格物资调运程序，保障物资及时、准确供应。（三）资金保障1.设立抗震救灾专项资金财政部门每年安排一定数额的抗震救灾专项资金，纳入财政预算管理。2.资金管理与使用加强对抗震救灾专项资金的管理和监督，确保资金专款专用。严格资金审批程序，规范资金使用范围，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立健全抗震救灾通信保障体系确保地震灾害发生时通信畅通，能够及时传递灾情信息和救灾指令。2.信息管理加强抗震救灾信息管理，建立信息收集、整理、分析和报告制度。及时准确地向社会发布抗震救灾信息，保障公众知情权。（五）交通运输保障1.制定抗震救灾交通运输保障预案明确交通运输保障的责任主体、任务分工和工作措施。2.运输力量调配组织协调交通运输企业，优先保障救灾物资、人员的运输。及时抢修受损的公路