乡镇扶贫防腐工作制度

PAGE乡镇扶贫防腐工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，确保扶贫资金使用安全、高效，防止扶贫领域腐败问题发生，保障贫困群众利益，推动乡镇扶贫工作健康、有序开展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》以及国家和地方关于扶贫工作的相关法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇范围内所有扶贫项目的实施、扶贫资金的管理与使用以及参与扶贫工作的相关部门、工作人员和村级组织。（四）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保扶贫工作在法治轨道上运行。2.公开透明原则扶贫项目安排、资金使用等信息全面公开，接受社会监督，保障群众知情权。3.精准高效原则聚焦贫困对象，精准识别、精准施策，提高扶贫资源使用效率，确保扶贫成效。4.廉洁自律原则参与扶贫工作的各方人员要廉洁奉公，杜绝贪污腐败、以权谋私等行为。二、扶贫项目管理（一）项目申报与审批1.需求调研乡镇相关部门及村级组织应深入了解贫困群众需求，结合本地实际情况，提出扶贫项目初步设想。2.项目申报村级组织填写项目申报书，详细说明项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等，经乡镇审核后报上级扶贫部门。3.项目审批上级扶贫部门组织专家对申报项目进行评估论证，根据扶贫规划和资金安排，审批确定年度实施项目。（二）项目实施1.项目招投标达到招投标标准的扶贫项目，严格按照《中华人民共和国招标投标法》等规定进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位。2.项目监督建立项目实施监督机制，乡镇相关部门定期对项目施工进度、质量等进行检查，及时发现和解决问题。3.项目变更项目实施过程中如需变更，必须按规定程序报原审批部门批准，未经批准不得擅自变更。（三）项目验收1.验收准备项目竣工后，施工单位提交竣工报告，乡镇组织相关人员组成验收小组，制定验收方案。2.验收实施验收小组按照验收标准对项目建设内容、质量、资金使用等进行全面检查，形成验收报告。合格项目办理资产移交手续，明确产权归属和管护责任；不合格项目责令限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究相关责任。三、扶贫资金管理（一）资金筹集与分配1.资金筹集积极争取上级财政扶贫资金、社会捐赠资金等，拓宽扶贫资金来源渠道。2.资金分配根据扶贫项目规划和实际需求，科学合理分配扶贫资金，确保资金精准投向贫困地区和贫困群众。（二）资金使用1.资金预算项目实施单位编制项目资金预算，明确各项费用支出明细，报乡镇审核。2.资金拨付严格按照资金管理规定和项目进度拨付资金，实行国库集中支付或报账制。3.资金核算建立健全扶贫资金财务核算制度，规范会计核算行为，确保资金账目清晰、准确。（三）资金监督与审计1.日常监督乡镇财政、审计等部门定期对扶贫资金使用情况进行检查，及时发现和纠正违规问题。2.专项审计上级审计部门对扶贫资金进行专项审计，对审计发现的问题依法依规严肃处理。3.社会监督设立举报电话、邮箱等，接受群众和社会各界对扶贫资金使用的监督举报。四、扶贫信息管理（一）贫困对象信息采集与更新1.信息采集村级组织负责采集贫困对象基本信息、致贫原因、帮扶需求等，录入全国扶贫开发信息系统。2.信息审核乡镇对村级上报的贫困对象信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息更新定期对贫困对象信息进行动态更新，及时反映贫困状况变化和帮扶成效。（二）扶贫项目信息管理1.项目信息录入项目实施单位及时将扶贫项目名称、实施地点、建设内容、资金使用等信息录入信息系统。2.项目进度跟踪通过信息系统实时跟踪项目进度，及时掌握项目实施情况。3.项目信息公开按照规定在乡镇政务公开栏、村级公示栏等公开扶贫项目信息，方便群众查询和监督。（三）扶贫资金信息管理1.资金台账建立乡镇财政部门建立扶贫资金台账，详细记录资金收支情况。2.资金信息公开定期公开扶贫资金来源、使用情况等信息，接受社会监督。3.资金绩效评价信息管理对扶贫资金绩效评价结果进行整理、分析和公开，为资金管理和决策提供依据。五、监督检查与责任追究（一）监督检查主体1.内部监督乡镇成立扶贫工作监督小组，负责对本乡镇扶贫项目实施、资金管理等工作进行日常监督检查。2.上级监督接受上级扶贫、财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。3.社会监督鼓励群众、媒体等社会力量对扶贫工作进行监督，及时发现和反映问题。（二）监督检查内容1.项目实施情况包括项目进度、质量、招投标、变更等情况。2.资金管理情况涵盖资金筹集、分配、使用、核算、监督等环节。3.信息管理情况检查贫困对象信息、项目信息、资金信息的采集、审核、更新、公开等情况。（三）责任追究1.对单位的责任追究对违反本制度规定，导致扶贫项目失败、资金损失浪费、信息管理混乱等后果的单位，责令限期整改，依法依规给予警告、罚款、暂停项目实施等处罚。情节严重的，取消其下一年度扶贫项目申报资格。2.对个人的责任追究对在扶贫工作中存在贪污受贿、挪用资金、优亲厚友、弄虚作假等违法违纪行为的个人，视情节轻重给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、教育培训与宣传引导（一）教育培训1.培训对象参与扶贫工作的乡镇干部、村级组织成员、项目实施人员以及相关部门工作人员。2.培训内容包括扶贫政策法规、项目管理、资金使用、廉洁自律等方面知识。3.培训方式采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种方式，提高培训效果。（二）宣传引导1.宣传内容宣传扶贫政策、工作成效、典型经验以及廉洁扶贫要求等。2.宣传