乡镇应急指挥部工作制度

PAGE乡镇应急指挥部工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高乡镇应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高防范意识，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，整合资源，形成合力，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效应对。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急管理工作，提高应急处置的科学性、专业性和时效性。二、组织机构及职责（一）应急指挥部组成乡镇应急指挥部由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇应急管理办公室。（二）应急指挥部职责1.总指挥职责：全面负责乡镇应急处置工作的领导和指挥；组织制定和修订应急预案；协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行；及时向上级党委、政府报告突发事件情况。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作；负责组织实施应急预案；协调各成员单位做好应急处置工作；及时向总指挥报告工作进展情况。3.成员单位职责应急管理办公室：负责应急指挥部办公室日常工作；收集、汇总、分析突发事件信息；组织协调应急处置工作；负责与上级应急管理部门的联络。党政办公室：负责协调乡镇各部门之间的工作；负责应急处置工作中的文件、会议等后勤保障工作。财政所：负责保障应急处置所需的经费；监督应急经费的使用情况。派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序；依法打击违法犯罪行为；协助做好人员疏散和救援工作。卫生院：负责组织开展医疗救援工作；做好伤病员的救治和疫情防控工作。民政所：负责受灾群众的救助和安置工作；提供救灾物资和生活必需品。农业服务中心：负责农业灾害的监测、预警和处置工作；指导农民开展生产自救。林业站：负责森林火灾等林业灾害的预防和处置工作；保护森林资源。水利站：负责水利设施的安全检查和维护；做好防汛抗旱等工作。国土资源所：负责地质灾害的监测、预警和处置工作；保障地质环境安全。其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各单位定期开展突发事件风险排查，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、评估，建立档案，并采取有效的防范措施。2.监测预警：建立健全突发事件监测预警体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测，及时发现潜在的风险和隐患，并按照规定及时发布预警信息。3.宣传教育：加强应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。通过多种形式，广泛宣传应急法律法规、应急预案和应急知识，定期组织开展应急演练。4.应急准备：各部门、各单位按照应急预案的要求，做好应急物资储备、应急队伍建设等应急准备工作。（二）预警发布与调整1.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：预警信息由乡镇应急指挥部办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。同时，及时通知相关部门和单位做好应急准备工作。3.预警调整：根据突发事件的发展态势，适时调整预警级别，并及时发布调整后的预警信息。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企事业单位等要立即向乡镇应急管理办公室报告，乡镇应急管理办公室要在接到报告后1小时内核实情况，并向乡镇应急指挥部报告。紧急情况下，可越级上报。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应启动：乡镇应急指挥部根据突发事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.现场指挥：应急处置现场设立现场指挥部，由乡镇应急指挥部总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥部要及时掌握现场情况，制定并实施现场应急处置方案，组织协调各方力量开展救援工作。（三）处置措施1.自然灾害：针对不同类型的自然灾害，采取相应的处置措施。如地震灾害，要迅速组织人员疏散、救援，做好伤员救治和安置工作；气象灾害，要及时发布预警信息，做好防范措施，组织抢险救灾等。2.事故灾难：对于事故灾难，要立即组织救援力量，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。同时，要做好事故原因调查和后续处置工作。3.公共卫生事件：加强疫情监测、防控，做好医疗救治、卫生防疫等工作。及时隔离患者，防止疫情扩散。4.社会安全事件：维护现场秩序，依法采取相应的强制措施加以控制，尽快平息事态，恢复正常社会秩序。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由乡镇应急指挥部宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障，确保受灾群众的基本生活需求。2.损失评估：组织相关部门对突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等情况进行评估，为后续的恢复重建工作提供依据。3.保险理赔：协助受灾群众和企业做好保险理赔工作，及时提供相关证明材料，确保保险理赔工作顺利进行。（二）恢复重建1.制定计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施：按照恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.监督检查：加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。（三）调查与总结1.调查评估：由乡镇应急指挥部组织相关部门对突发事件的起因、经过、处置过程和结果进行调查评估，总结经验教训。2.总结报告：根据调查评估结果，撰写突发事件应急处置总结报告，报上级党委、政府，并向社会公布。3.改进措施：针对应急处置工作中存在的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急管理工作机制。六、应急保障（一）队伍保障1.组建应急队伍：建立以乡镇机关干部、民兵预备役、志愿者等为主体的应急救援队伍，并根据实际需要，配备必要的装备和物资。2.培训演练：定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和实战能力。3.社会动员：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援志愿者队伍，加强培训和管理。（二）物资保障1.储备物资：建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、生活救助物资、医疗救治物资等，并定期进行检查、维护和更新。2.物资调配：根据应急处置工作需要，及时调配应急物资，确保物资供应充足、及时。（三）资金保障1.预算安排：将应急管理工作所需经费纳入乡镇财政预算，保障应急处置、培训演练、物资储备等工作的正常开展。2.资金管理：加强应急资金管理，严格按照规定用途使用，确保资金安全、有效。（四）通信与交通保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。加强与上级党委、政府及相关部门的通信联络，配备必要的通信设备。2.交通保障：加强应急交通保障工作，确保应急救援人员、物资能够及时、快速到达现场。制定应急交通管制预案，保障应急救援通道畅通。七、监督管理（一）预案管理1.修订完善：应急预案应根据实际情况和应急处置工作中发现的问题，及时进行修订完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.备案审查：应急预案修订后，要报上级应急管理部门备案审查。（二）演练管理1.组织实施：定期组织开展应急演练，演