乡镇应急处置工作制度

PAGE乡镇应急处置工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发事件，提高乡镇应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、区域之间的协调联动机制，形成应急处置合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和政策，规范应急处置程序，运用先进的技术和装备，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立乡镇应急指挥中心，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本乡镇突发事件的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.研究制定本乡镇应急管理工作的政策、制度和规划。2.组织编制和修订本乡镇突发事件总体应急预案和专项应急预案。3.负责突发事件信息的收集、分析、评估和报告，及时向上级政府和有关部门报送突发事件信息。4.指挥和协调本乡镇突发事件的应急处置工作，下达应急处置指令，组织调动应急救援队伍和物资、设备等资源。5.负责与上级政府和有关部门、周边乡镇以及相关单位的沟通协调，及时通报突发事件应急处置情况。6.组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力和公众应急意识。7.负责应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（三）应急工作机构1.综合协调组：由乡镇政府办公室牵头，负责应急处置工作的综合协调、信息汇总和上传下达等工作。2.抢险救援组：由乡镇武装部、派出所、消防队等部门组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。3.医疗救护组：由乡镇卫生院负责，组织开展医疗救护工作，对受伤人员进行救治。4.治安保卫组：由乡镇派出所负责，维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止事故扩大。5.后勤保障组：由乡镇财政所、民政办等部门组成，负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作。6.新闻宣传组：由乡镇宣传办负责，及时发布突发事件信息，做好新闻宣传和舆论引导工作。7.善后处理组：由乡镇民政办、相关部门和事发地村委会等组成，负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。（四）各应急工作机构职责1.综合协调组职责负责收集、整理和分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告。协调各应急工作机构之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。负责起草应急处置工作的相关文件和报告，做好会议组织和记录工作。完成应急指挥中心交办的其他工作任务。2.抢险救援组职责制定抢险救援方案，组织实施抢险救援工作。抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员和重要物资。控制危险源，防止事故扩大，降低事故损失。配合专业救援队伍开展救援工作，提供必要的技术支持和保障。完成应急指挥中心交办的其他抢险救援任务。3.医疗救护组职责制定医疗救护方案，组织开展现场医疗救护工作。对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。做好医疗物资的储备和管理工作，保障医疗救护工作的顺利进行。配合疾病预防控制机构做好卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。完成应急指挥中心交办的其他医疗救护任务。4.治安保卫组职责设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。疏散现场群众，保障群众生命财产安全。加强对重点区域、重要设施和物资的保卫工作，防止发生哄抢、盗窃等违法行为。协助有关部门开展调查取证工作，维护社会稳定。完成应急指挥中心交办的其他治安保卫任务。5.后勤保障组职责制定后勤保障方案，组织调配应急处置所需的物资、设备、资金等资源。做好应急物资的储备、管理和发放工作，确保物资及时供应。协调有关部门和单位，提供应急处置所需的交通运输、通信、电力等保障。做好应急处置人员的生活保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。完成应急指挥中心交办的其他后勤保障任务。6.新闻宣传组职责制定新闻宣传方案，及时、准确、客观地发布突发事件信息。组织新闻媒体做好新闻报道工作，引导舆论，维护社会稳定。收集、分析舆情信息，及时向应急指挥中心报告，为应急处置工作提供决策参考。做好对外宣传和信息发布工作，加强与上级宣传部门和新闻媒体的沟通协调。完成应急指挥中心交办的其他新闻宣传任务。7.善后处理组职责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。组织开展受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。负责对受损的公共设施、房屋等进行评估和修复，恢复正常生产生活秩序。配合有关部门做好事故调查处理工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。完成应急指挥中心交办的其他善后处理任务。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全突发事件监测体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的监测和预警。2.加强对各类危险源的排查和监管，建立健全危险源档案，落实防范措施，防止发生事故。3.加强对重点区域、重要设施和人员密集场所的安全检查，及时消除安全隐患。4.加强应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。5.制定应急预案演练计划，定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。（二）预警机制1.建立健全突发事件预警信息发布制度，及时、准确、客观地发布预警信息。2.预警信息发布渠道包括广播、电视、报纸、网站、短信、微信公众号等。3.预警信息内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。4.根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。5.预警信息发布后，相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，并做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，事发地村委会或有关单位应立即向乡镇政府报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势、初步处置情况等。2.乡镇政府接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告。3.信息报告应做到及时、准确、客观，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发地村委会或有关单位应立即启动本单位的应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护重要物资和设施。2.乡镇政府接到报告后，应立即启动应急指挥中心，组织相关部门和单位赶赴现场，开展应急处置工作，并及时向上级政府和有关部门报告事件处置情况。（三）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，应急指挥中心应及时启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各应急工作机构应按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置工作中出现的问题，必要时向上级政府和有关部门请求支援。（四）现场处置1.抢险救援组应迅速组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，转移、疏散受威胁人员和重要物资，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组应立即开展现场医疗救护工作，对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.治安保卫组应设置警戒区域，维护现场秩序，疏散群众，防止无关人员进入事故现场，加强对重点区域、重要设施和物资的保卫工作，防止发生哄抢、盗窃等违法行为。4.后勤保障组应及时组织调配应急处置所需的物资、设备、资金等资源，保障应急处置工作的顺利进行。5.新闻宣传组应及时、准确、客观地发布突发事件信息，做好新闻宣传和舆论引导工作，收集、分析舆情信息，及时向应急指挥中心报告。6.善后处理组应做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作，组织开展受灾群众的安置和救助工作，负责对受损的公共设施、房屋等进行评估和修复，恢复正常生产生活秩序。（五）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心应及时宣布应急结束。2.应急结束后，各应急工作机构应及时清理现场，做好现场恢复工作。3.应急处置工作结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.善后处理组应按照国家有关规定，做好伤亡人员家属的安抚工作，给予相应的抚恤和补偿。2.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救助，保障受灾群众的基本生活。3.对受损的公共设施、房屋等进行评估和修复，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查评估1.突发事件应急处置工作结束后，应及时组织开展调查评估工作，查明事件原因、经过和损失情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查评估工作由乡镇政府负责组织实施，必要时可邀请上级政府有关部门和专业机构参与。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利进行，尽快恢复正常生产生活秩序。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全应急救援队伍体系，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。2.加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力，定期组织开展培训和演练。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援队伍参与应急处置的机制和办法。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格和存放地点等。2.加强应急物资的储备管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到应急处置现场。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入乡镇财政预算，保障应急处置工作所需经费。2.加强应急管理专项资金的管理和使用，严格按照规定的用途和程序使用资金，确保资金安全。3.鼓励和引导社会资金参与应急管理工作，拓宽应急资金筹集渠道。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。2.加强应急信息平台建设和管理，提高应急信息收集、分析、处理和传输能力。3.建立健全应急信息共享机制，实现应急信息的互联互通和资源共享。（五）交通运输保障1.建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置过程中交通运输畅通。2.加强应急交通运输工具的储备和管理，定期对应急交通运输工具进行检查、维护和更新，确保应急交通运输工具完好有效。3.制定应急交通运输保障预案，明确应急交通运输保障的组织指挥、运力调配、运输路线等措施。（六）医疗卫生保障1.建立健全应急医疗卫生保障体系，确保应急处置过程中医疗卫生服务保障到位。2.加强应急医疗卫生队伍建设，提高应急医疗卫生队伍的素质和能力，定期组织开展培训和演练。3.储备必要的应急医疗卫生物资和设备，确保应急医疗卫生物资和设备能够及时、准确地调配到应急处置现场。七、监督管理（一）预案管理1.应急预案应根据实际情况定期修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急预案修订后，应及时组织开展培训和演练，确保相关人员熟悉应急预案内容和应急处置程序。（二）演练管理1.制定应急预案演练计划，定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。2.应急演练应包括桌面演练和实战演练等多种形式，演练内容应涵盖突发事件的各个环节。3.应急演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（三）培训管理1.