（正式版）DB43∕T 1324-2017 《消防安全形势分析评估技术指南》

消防安全形势分析评估技术指南2017-09-15发布2017-11-15实施湖南省质量技术监督局发布I Ⅲ 12规范性引用文件 13术语和定义 14消防安全基本信息分析 24.1自然条件 24.2经济与社会 24.3火灾情况及规律特点 24.4消防安全新情况新问题 4.5消防安全重点对象 35火灾防范工作分析 35.1政府消防安全职责 35.2消防部门监督管理 35.3社会单位消防安全职责 35.4火灾高危单位 45.5公民参与消防工作和举报投诉火灾隐患 45.6消防宣传基本情况 45.7消防安全知识普及和公民消防安全知识掌握程度 45.8学校消防安全教育 45.9党校(行政学院)消防安全培训 45.10单位消防安全培训 45.11消防行业特有工种职业资格培训 46公共消防基础设施建设情况分析 56.1消防规划 56.2消防队站 56.3消防装备 56.4消防供水 56.5消防通信 6.6市政道路 56.7多种形式消防队伍 57灭火救援能力分析 57.1政府消防应急预案与联动机制 57.2灭火救援 57.3联合消防演练 68评估结果判定 68.1抽样方法 68.2评估指标、权重系数及评分细则的确定 68.3否决项设置 68.4非否决项综合评估分数 8.5评估等级综合判定 9分析评估报告 79.1基本要求 9.2主要内容 9.3结构 8附录A(规范性附录)评估指标、权重系数及评分细则 9参考文献 Ⅲ本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由湖南省公安消防总队提出并归口。本标准主要起草单位：湖南省公安消防总队、湖南浩盛消防科技有限公司、长沙科锐消防工程技术有限公司、中南大学防灾科学与安全技术研究所。本标准主要起草人：邹田荣、廖奇、伍灿、周岚、刘志坚、徐志胜、刘顶立、付壬伟、颜明仁、文康、曾嘉伟、刘奕峰、倪天晓、彭锦志、张新。本标准适用于湖南省行政区域内各级行政区划消防安全形势分析评估除符合本标准外，尚应符合现行有关法律、法规和技消防控制室通用技术要求城市消防站设计规范城市消防规划规范GA653重大火灾隐患判定方法建标152城市消防站建设标准长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物资，且危险物资的数量等于或超过临界量，2本年度实际消防经费与本年度财政消防预算之比。消防审验合格率eligibilityrateoffireapproval本年度消防审验(主要指消防设计审核、消防验收、备案抽查)合格的项目数量与申报消防审验项目数量之比。本年度开展消防安全评估的火灾高危单位数量与火灾高危单位总数量之比。本年度发生火灾的火灾高危单位数量与火灾高危单位总数量之比。消防控制室值班人员持证上岗率certificateholdingrateofwatchkeeper消防控制室值班人员实际持有消防职业资格证书数量与应持有证书数量之比。已制定消防规划的行政区划数量与应制定消防规划的行政区划数量之比。多种形式消防队伍建设率establishmentrateoffirebrigade实有多种形式消防队伍数量与应有多种形式消防队伍数量之比。4消防安全基本信息分析4.1自然条件4.1.1气候特征，包括气候类型、主导风向、气温、相对湿度等。4.1.2水资源特征，包括径流量、水域面积、降水量等。4.2经济与社会4.2.1人口，以该评估区域统计局公布的最新数据为准，包括常住人口数量、流动人口数量、性别比例、年龄结构等。4.2.2GDP,以该评估区域统计局公布的最新数据为准，包括GDP、人均GDP、同比增长率、环比增长率等。4.2.3产业特性，包括产业结构、产业危险性、产业集聚情况等。4.3火灾情况及规律特点4.3.1火灾起数，以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准，包括火灾总起数、重特大火灾起数、火灾原因及特点等。4.3.2人员伤亡情况，以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准，包括死亡人数、受伤人数等。4.3.3直接财产损失，以近五年公安机关消防机构火灾统计数据为准，包括直接财产总损失和各类火灾直接财产损失等。34.3.4消防队灭火救援情况，以近五年公安机关消防机构统计数据为准，包括抢救人员数量，挽回财4.4消防安全新情况新问题4.4.5新型消防装备配备方面存在的新情况新问题。4.4.6政府购买消防服务方面存在的新情况新问题。4.4.7“智慧消防”建设及应用过程中存4.5.2重大火灾危险源，包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。4.5.3区域性、行业性消防安全突出问题，包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。4.5.4火灾高危单位，包括数量、分布现状、消防安全基本情况等。5.1.6行业(系统)开展消防安全检查的单位数量、检查次数、覆盖率、发现的问题及整改情况。5.2.1消防监督检查情况，包括对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查，对单位履行法5.2.2建设工程消防监督管理情况，包括消防5.3社会单位消防安全职责45.3.1落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散5.4.1开展消防安全评估情况，包括已评估数量、未评估数量、评估率、评估结果等。5.4.2落实严管严控措施情况，包括消防安全重点部位的确定与防范措施、防火巡查检查开展情况、5.5.2参与情况，包括公民参与灭火、救援、举报的次数等。5.7.3分数解析，包括平均分、最高分、最低分、各类知识分数、不同人员分数等。5.9党校(行政学院)消防安全培训5.10.1公安机关消防机构组织培训情况，包括本年度参与公安机关消防机构组织的集中培训的次5.10.2单位组织培训情况，包括本年度单位组织的培训次数、培训覆盖率、培训效果等。55.11.2本年度培训学员数量、颁发证书数量等。6.1.1消防规划制定情况，包括各级政6.1.2消防规划实施情况，包括本年度主要措施、规划完成进度等。6.2.2规划消防队站基本情况，包括规划数量、级别、位置、建设情况6.2.3其他情况，包括消防训练培训6.3.1现有消防装备情况，包括现有消防装备的类别、数量、完好率、功能适应性等。6.3.2应有消防装备情况，包括应有消防装备的类别、数量等。6.4.1市政供水，包括市政消火栓应建数量、实建数量、完好率，水厂供水压力、供水管网、供水能6.6.2对消防出警的影响，包括各消防站到辖区最远点的行车距离、消防车出警到抵达火灾现场时间多种形式消防队伍基本情况，包括应建数量、实7.1.2政府相关部门应急联动和处置机制的建立情况、科学性、演练情况等。6本年度内总出警次数、火警次数、执勤保卫次数、出动人员次数、出动8.1.1第5.3节应采用抽查法，且应符合下列要求：1)针对省级行政区划的消防安全形势分析评估，抽查单位数量不宜少于300家；针对市级行政区划的消防安全形势分析评估，抽查单位数量不宜少于100家；针对县级行政区划的消防安全形势分析评估，抽查单位数量不宜少于30家；2)抽查单位应涵盖消防安全重点单位和非消防安全重点单位，消防安全重点单位数量所占比例不宜小于20%,若消防安全重点单位数量不足抽查单位总数的20%,应全部检查；3)抽查单位应具有代表性，且涵盖类型应多样化。8.1.2第5.7节应对公民采用抽样问卷调查的方式进行，且应符合下列要求：1)调查问卷应采用百分制；3)最低抽样比例与最低抽样数量应按照表1确定；4)抽样对象应涵盖不同类型人群。常住人口(万人)最低抽样比例最低抽样数量(人)/8.1.3第5.8节宜对学校采用抽样问卷调查的方式进行，且应符合下列要求：1)调查问卷应采用百分制；2)调查问卷应包括学校每年开展消防安全教育次数、内容、消防安全教育覆盖面等内容；3)抽样学校比例不宜小于5%,且抽样学校数量不宜小于3家。8.2.1评估指标共分为4个一级评估指标和38个二级评估指标，评估指标、权重系数及评分细则见附8.2.2各二级评估指标采取百分制进行评分。消防安全形势评估的否决项为：行政区划自评估开始当月起(不含当月)之前的12个月内发生重7大火灾或者特别重大火灾1起及以上。8.4非否决项综合评估分数根据收集的资料，按照附录A的评分细则，对附录A中各二级评估指标进行评分；将各二级评估指标的评估分数乘以对应的权重系数后进行累加，计算出非否决项的综合评估分数，计算如公式(1)所……………………(1)R——非否决项的综合评估分数；W;——第i个二级评估指标的权重系数；i——二级评估指标序数；n——二级评估指标总数。8.5评估等级综合判定8.5.2存在否决项的，评估等级直接判定为“不合格”,同时给出非否决项的综合评估分数。8.5.3不存在否决项的，评估等级应按表2,根据非否决项的综合评估分数来判定。表2非否决项的综合评估分数与评估等级对照表良好9分析评估报告9.1基本要求1)分析评估说明，包括分析评估的实施主体、对象；2)分析评估的依据，包括相关法律、法规、政策文件、技术标准等；3)分析的内容，包括收集到的各项评估内容资料及对其的分析等；4)存在的主要问题；5)评估结论，包括否决项评估结果、非否决项的综合评估分数、评估等级等；86)对策、措施及建议。(规范性附录)评分细则消防安全基本信息人口密度(人/平方公里)人均GDP(美元)较小万人火灾起数(起)万人火灾死亡人数(人)亿元GDP火灾损失(万元)重大火灾危险源布局已采取的火灾防控措施火灾防范工作消防经费落实率很多较多较少消防审验合格率万人举报火灾隐患次数分数=万人举报火灾隐患次数÷2×100消防宣传效果台评分细则火灾防范工作公民消防安全知识掌握程度学校消防安全教育党校(行政学院)消防安全培训单位消防安全培训公共消防基础设较差或无消防规划消防队站消防通信多种形式消防队伍建设率万人拥有消防员数(人)灭火救援能力应急联动和处置能力较弱较弱战勤保障能力较弱出警至抵达现场时间少于5min的比例注：对于定量