电力监控系统安装工程监理实施细则

电力监控系统安装工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力监控系统安装工程的监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保工程质量和安全，保障电力监控系统投运后稳定、可靠、高效运行，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本细则主要依据以下文件制定：《中华人民共和国电力法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《电力监控系统安全防护规定》及相关补充规定《电力二次系统安全防护总体方案》《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》《自动化仪表工程施工及质量验收规范》国家及行业现行的其他相关技术标准、规程、规范本工程的建设工程施工合同、监理合同经批准的工程设计文件、图纸及技术规格书项目监理规划1.3适用范围本细则适用于新建、扩建或改建的电力监控系统安装工程的全过程监理工作，具体包括但不限于：数据采集与监控系统能量管理系统变电站自动化系统配电网自动化系统广域测量系统相关的网络通信系统辅助设备及电源系统等1.4监理工作原则公正、独立、科学：以合同、规范、标准为依据，独立、公正地开展工作，运用科学的方法和手段进行监督管理。事前控制为主：强化施工准备阶段和施工过程中的事前控制，预防质量问题和安全隐患的发生。过程与结果并重：既关注最终的系统功能和性能，也严格控制各工序、各环节的施工质量。安全第一、预防为主：将安全生产置于首位，监督落实各项安全防护措施，特别是电力监控系统网络安全防护要求。主动协调、热情服务：积极主动地协调参建各方关系，在坚持原则的前提下，为业主提供优质的监理服务。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构根据工程规模和复杂程度，组建电力监控系统安装工程监理项目部，配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员。监理项目部应确保监理人员具备相应的专业技术背景和从业资格，熟悉电力监控系统相关技术和标准。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责全面负责监理项目部的日常工作，履行监理合同赋予的职责和权限。确定监理项目部人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批本监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配监理人员。主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令。审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计文件审查与交底监理项目部应组织专业监理工程师熟悉施工图纸、设计说明及技术规格书，参加由建设单位组织的设计技术交底会。审查设计文件是否完整、清晰，是否符合国家及行业现行标准、规范。重点审查电力监控系统的网络拓扑、安全分区、设备配置、接口规范、功能要求、性能指标是否明确、合理。审查施工图纸中是否存在“错、漏、碰、缺”等问题，并提出书面审查意见。督促承包单位对审查中发现的问题进行汇总，由建设单位协调设计单位予以澄清或修改。3.2施工组织设计及专项方案审查审查承包单位报送的施工组织设计，重点审查其针对性、可行性，质量、安全、进度保证措施是否健全，施工工艺、技术措施是否合理。审查承包单位报送的专项施工方案，包括但不限于：设备吊装运输方案盘柜安装方案电缆敷设与接线方案系统调试方案网络安全实施方案应急预案审查方案中的人力、机具资源配置是否满足工程需要，管理人员和特种作业人员的资格是否符合要求。总监理工程师应在规定时限内完成审查，并签署审查意见。3.3分包单位资质审查当承包单位拟将工程进行分包时，监理项目部应对分包单位的资质、业绩、管理体系、拟分包工程的范围和内容进行审查。审查分包单位是否具备相应的施工资质和安全生产许可证。审查分包单位主要管理人员和特种作业人员的资格证明。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4人员资格审查审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。审查项目经理、技术负责人、质量检查员、安全员等主要管理人员的资格及到位情况。审查电工、焊工、起重工、调试人员等特种作业人员的操作资格证书，确保证书在有效期内。3.5工程材料、构配件及设备进场验收监理项目部应对进场的工程材料、构配件和设备进行验收。承包单位应提交材料/设备的出厂合格证、质量检验报告、型式试验报告、技术说明书、装箱清单等质量证明文件。专业监理工程师应进行现场检查，核对型号、规格、数量、外观质量等是否符合设计及合同要求。对于电力监控系统主机、服务器、网络设备、网络安全设备、远动装置、测控装置、智能电表等关键设备，应重点核查其是否具备国家权威机构出具的检测报告，是否符合电力监控系统安全防护要求。对按规定需要进行见证取样或开箱检验的设备，监理人员应进行见证或参与检验。对验收不合格的材料、构配件和设备，监理工程师应签发《监理通知单》，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场。3.6开工条件审查审查承包单位报送的《工程开工报审表》及相关资料。审查施工现场是否具备开工条件：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。审查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施。经审查满足开工条件后，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准。四、施工过程质量控制4.1盘、柜基础及安装监理基础检查：检查盘、柜基础型钢的规格、安装位置、水平度、不直度、平行度是否符合规范要求。基础型钢应可靠接地。开箱检查：参与盘、柜的开箱检查，核对设备型号、规格、数量、附件，检查外观有无损伤、锈蚀，内部元器件安装是否牢固。就位安装：监督盘、柜的搬运、吊装过程，防止碰撞。检查盘、柜与基础型钢的固定是否牢固，柜体垂直度、水平偏差、盘面偏差、盘间接缝等指标应符合规范要求。成列盘柜应排列整齐，标识清晰。接地检查：检查盘、柜的接地是否可靠。装有电器的可开启门，应以裸铜软线与接地的金属构架可靠连接。成套柜、配电箱的接地母线应与接地网直接连接。4.2电缆敷设与接线监理路径检查：检查电缆敷设路径是否符合设计，通道是否畅通，支架、桥架安装是否牢固、平直、接地良好。多层桥架敷设时，强弱电电缆应分层布置，间距符合规范。电缆检查：检查电缆的型号、规格、电压等级是否符合设计，外观无损伤，绝缘测试合格。敷设过程：监督电缆敷设过程，防止机械损伤。电缆弯曲半径应符合规定。在电缆终端头、接头、拐弯处、夹层内、竖井两端、人井内等地方应挂设标识牌。接线施工：检查电缆头制作工艺，热缩或冷缩材料应用正确，密封良好。检查二次回路接线，线束应捆扎整齐、牢固，线号清晰、正确、不退色。每个接线端子的每侧接线宜为1根，不得超过2根。对于插接式端子，不同截面的两根导线不得接在同一端子上。检查屏蔽电缆的屏蔽层接地方式，应单端接地，接地应可靠。检查电流回路、电压回路、控制回路、信号回路的接线是否正确，绝缘电阻测试是否合格。4.3现场设备安装监理传感器与变送器：检查温度、压力、流量、液位等传感器及变送器的安装位置、方向、固定方式是否符合设计要求。测量管路连接正确，无渗漏。执行机构：检查电动门、调节阀等执行机构的安装位置、连杆长度、行程、力矩开关设置是否正确。手动操作灵活，标识清晰。智能电表与采集终端：检查安装位置、接线、通信模块配置是否正确。核查其通信协议、数据点表与主站系统是否匹配。4.4网络及通信系统安装监理网络设备安装：检查交换机、路由器、防火墙、纵向加密认证装置等网络及安全设备的安装位置、机架固定、电源连接、接地。线缆敷设：监督光缆、网络线的敷设，检查光纤熔接质量、衰耗测试报告，网络线缆的导通性测试。设备配置核查：在系统调试阶段，核查网络设备的配置，如VLAN划分、访问控制列表、路由策略等，必须符合经审批的网络安全实施方案，确保安全分区隔离要求。4.5电源及接地系统监理不间断电源：检查UPS主机及蓄电池组的安装，核对容量、型号。检查输入/输出接线、蓄电池组连接是否正确、牢固。监督空载测试、带载测试。直流电源：检查直流屏的安装、接线，核对输出电压、容量。监督绝缘监察装置、蓄电池管理功能的测试。防雷与接地：检查电源防雷器的安装、接地线径。监督系统接地网的连接，检查工作接地、保护接地、防雷接地、屏蔽接地的施工是否符合设计和规范要求，接地电阻测试应合格。4.6隐蔽工程验收对电缆敷设（直埋、穿管、在沟道内）、接地装置敷设等隐蔽工程，承包单位在隐蔽前应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关检验记录和测试报告。专业监理工程师应进行现场检查验收，符合要求予以签认。未经监理工程师验收或验收不合格，不得进行隐蔽或进入下一道工序。4.7旁站监理对下列关键部位和关键工序的施工，监理项目部应安排监理员进行旁站：主要设备的吊装、就位。电力监控系统与一次设备的首次接口传动试验。系统整体功能与性能测试。网络安全设备的策略实施与测试。旁站人员应如实填写《旁站监理记录表》，记录施工情况、发现的问题及处理结果。4.8工程变更处理对于建设单位或设计单位提出的工程变更，监理项目部应了解情况，收集资料，参与评估变更对工程质量、工期、造价的影响。对于承包单位提出的工程变更，专业监理工程师应进行审查，必要时应会同建设单位、设计单位、承包单位共同协商，由设计单位出具变更文件。总监理工程师应根据实际情况、设计变更文件和合同条款，对工程变更的费用和工期作出评估，并签发《工程变更单》。五、调试阶段监理5.1调试准备审查审查承包单位报送的调试大纲或调试方案，方案应包含调试项目、标准、方法、步骤、安全措施、组织分工及仪器仪表清单。核查调试所用仪器仪表的检定证书，确保其在有效期内且精度等级满足要求。检查调试现场的安全措施是否到位，特别是与运行设备相关的安全隔离措施。5.2设备单体调试监理盘柜内检查：监督承包单位进行盘柜内部二次回路绝缘电阻测试、接线正确性检查。装置单体调试：见证测控装置、保护装置、通信管理机、远动装置等单体设备的通电检查、软件版本核对、基本功能测试、通信接口测试。网络设备调试：见证交换机、路由器等设备的端口测试、连通性测试、基本配置检查。5.3分系统调试监理信号回路调试：监督开关量输入/输出信号的传动测试，确保现场设备状态与监控画面显示一致，控制命令能正确执行。模拟量回路调试：监督电流、电压、功率、温度等模拟量信号的精度测试，检查变送器输出、A/D转换、画面显示值的准确性和线性度。通信联调：监督监控系统与下级子站、智能设备之间的通信联调，检查通信规约的一致性、数据采集的完整性和实时性。5.4系统整体调试与功能测试监理数据采集与监控功能：见证系统对全站或全网实时数据的采集、处理、显示、报警、记录功能测试。控制与调节功能：在安全许可条件下，见证遥控、遥调命令的执行正确性和可靠性测试。事件顺序记录与事故追忆：见证SOE分辨率测试和事故追忆功能测试。人机界面与报表：检查画面调用速度、操作方便性，核对报表数据的准确性。系统性能测试：核查系统负荷率、网络吞吐量、画面刷新周期、事件响应时间等关键性能指标是否满足技术规格书要求。5.5网络安全防护测试监理安全分区检查：核查系统是否严格遵循“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的防护原则，不同安全区之间的访问控制措施是否有效。设备安全测试：见证防火墙、纵向加密认证装置、入侵检测等安全设备的策略配置和功能测试。漏洞扫描与加固：督促承包单位进行系统漏洞扫描，并对发现的中高危漏洞进行整改加固，核查整改报告。恶意代码防范：检查主机防病毒软件、白名单策略的部署情况。5.6与调度主站系统联调监理监督承包单位按照调度部门的要求，完成与上级调度主站系统的通信通道测试、规约一致性测试。见证“四遥”功能的联合调试，确保上送数据准确、下发命令可靠。协调处理联调过程中出现的问题，并督促整改。5.7调试记录与报告审查督促承包单位如实、完整地记录各项调试数据、测试结果和发现的问题。专业监理工程师应审查调试记录和调试报告的完整性、真实性，并签署意见。六、进度控制6.1进度计划审查审查承包单位报送的施工总进度计划、阶段性进度计划，分析其合理性和可行性，是否满足合同工期要求。进度计划应反映设备到货、土建交付安装、各子系统安装调试、系统联调等关键节点。6.2进度计划实施检查通过日常巡视、周例会、月报等形式，检查实际进度与计划进度的偏差。记录工程形象进度、主要设备材料进场情况、劳动力投入情况等。6.3进度计划调整当发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应组织专业监理工程师分析原因，召开专题会议协调。要求承包单位采取调整资源投入、改进施工方法等纠偏措施，并调整后续进度计划报审。因非承包单位原因造成的工期延误，监理项目部应公正地评估影响，按合同规定处理工程延期事宜。七、造价控制7.1工程计量专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核承包单位提交的《工程款支付申请表》和工程量清单。工程计量应符合合同约定，只对合格工程进行计量。对未经监理人员质量验收或验收不合格的工程量，应拒绝计量。7.2工程款支付总监理工程师根据专业监理工程师的审核意见，签署《工程款支付证书》，并报建设单位。处理工程变更和索赔引起的费用增减，应做到公平、公正，有充分的依据。7.3竣工结算审核审核承包单位提交的竣工结算资料，包括工程量、单价、取费、变更签证等，提出审核意见，协助建设单位完成竣工结算。八、安全生产管理的监理工作8.1安全审查审查承包单位的安全管理体系、安全生产许可证、项目经理和专职安全员的资格。审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案中的安全验算结果及应急预案。审查大型施工机械、安全防护用品的报验资料。8.2现场安全监督定期进行施工现场安全检查，发现安全隐患及时下达《监理通知单》要求整改，情况严重的可要求暂停施工，并报告建设单位。检查承包单位对施工人员的安全教育培训和技术交底记录。监督承包单位在带电区域、交叉作业、高空作业等危险作业时安全措施的落实情况。特别关注电力监控系统安装调试过程中，对运行中一次设备、二次回路可能造成的安全风险，监督落实工作票、安全隔离措施。8.3网络安全监督将电力监控系统网络安全作为安全生产的重要组成部分进行监督。检查承包单位是否制定了网络安全管理制度，是否对调试电脑、移动存储介质进行严格管理，是否在调试后清除临时账号和测试数据。九、合同与信息管理9.1合同管理跟踪检查合同执行情况，处理工程暂停、复工、变更、延期、索赔等事宜。调解合同争议，维护建设单位和承包单位的合法权益。9.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专