税务局行政决策工作制度

PAGE税务局行政决策工作制度一、总则（一）目的为规范税务局行政决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，推进依法行政，根据相关法律法规和税务工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于税务局在履行税收征收管理、税务行政管理等职责过程中，涉及重大事项、重要政策制定、重大项目安排等行政决策活动。（三）基本原则1.依法决策原则：行政决策应当符合法律法规的规定，不得与法律、法规相抵触。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障公众参与决策的权利，充分反映民意。4.公开透明原则：除依法应当保密的外，行政决策的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。二、决策事项范围（一）税收政策制定1.制定、调整税收规范性文件，包括税收征管办法、税收优惠政策等。2.对重大税收政策调整进行评估和论证。（二）重大税务行政许可事项1.对涉及重大经济利益、社会影响较大的税务行政许可申请进行审批决策。2.决定是否给予特定纳税人特殊的税务行政许可待遇。（三）重大税务行政处罚案件1.对情节严重、影响较大的税务违法案件的处罚种类、幅度等进行决策。2.决定是否启动重大税务案件审理程序及相关处罚决定。（四）重大项目安排1.税务信息化建设项目的立项、预算安排等决策。2.办公场所建设、维修改造等重大项目的决策。（五）其他重大事项1.涉及税务系统整体工作布局、发展战略的重大决策。2.对税务干部队伍建设有重大影响的决策事项。三、决策程序（一）决策启动1.各部门根据工作需要或上级要求，认为属于重大决策事项范围的，应向局领导提出决策建议。2.局领导根据工作实际，确定需要进行行政决策的事项，并明确决策承办部门。（二）调查研究1.决策承办部门负责组织开展调查研究，全面、准确掌握决策事项的有关情况。2.调查研究应包括现状分析、问题查找、政策法规依据梳理、相关案例研究等内容。3.通过实地调研、问卷调查、座谈会、听证会等多种方式，广泛收集信息和意见。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。2.专家论证应形成书面论证意见，明确提出决策建议和依据。3.专家应具备相应的专业知识和资质，与决策事项不存在利害关系。（四）公众参与1.对涉及公众利益的决策事项，应当通过多种方式征求公众意见。2.可以采取发布公告、召开听证会、网上征求意见等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。3.对公众提出的意见和建议进行整理、分析，合理的予以采纳，并反馈处理情况。（五）风险评估1.对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应当进行风险评估。2.风险评估应包括风险发生的可能性、影响程度、应对措施等内容。3.根据风险评估结果，提出风险防控措施和应急预案。（六）合法性审查1.决策事项提交决策机关讨论前，应当进行合法性审查。2.由政策法规部门负责对决策事项的合法性进行审查，出具合法性审查意见。3.合法性审查主要包括决策主体是否合法、决策程序是否合规、决策内容是否符合法律法规规定等。（七）集体讨论决定1.决策事项经调查研究、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查后，提交局领导班子集体讨论决定。2.集体讨论应充分发扬民主，各成员应发表明确意见，对决策事项进行全面审议。3.根据集体讨论情况，由主要领导作出决策决定。决策结果应以会议纪要等形式记录，并明确决策执行部门和责任人。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策执行部门应按照决策决定，制定具体的执行方案，明确执行步骤、责任分工和时间要求。2.严格按照执行方案组织实施决策，确保决策得到有效执行。3.在执行过程中，如发现决策存在问题或情况发生重大变化，需要调整决策的，应及时报告决策机关，并按照规定程序进行调整。（二）决策监督1.建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。2.监察部门负责对决策执行情况进行监督检查，对违反决策规定的行为进行查处。3.定期对决策执行效果进行评估，总结经验教训，为今后的决策提供参考。五、决策责任追究(一)责任界定1.对违反本制度规定，导致决策失误或造成严重后果的，应当追究相关人员的责任。2.决策责任根据决策过程中的职责分工和过错程度进行界定。(二)责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.取消当年评优评先资格。4.给予党纪政纪处分。5.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。(三)责任追究程序1.由监察部门会同相关部门对决策失误或造成严重后果的情况进行调查核实。2.根据调查结果，提出责任