DB32-T 5361-2026 全民所有自然资源资产清查技术指南

全民所有自然资源资产清查技术指南Technicalguidanceforinventoryofstateowned2026-04-03发布2026-05-03实施江苏省市场监督管理局发发出布版I前言 Ⅲ 12规范性引用文件 13术语和定义 14总则 3 46数据收集与整理 67全民所有农用地(不含林草湿)资源资产清查 78全民所有建设用地资源资产清查 99全民所有未利用地资源资产清查 10矿产资源资产清查 11全民所有森林资源资产清查 12全民所有草原资源资产清查 13全民所有湿地资源资产清查 14全民所有水资源资产清查 15海洋资源资产清查 2017成果质量核查 24 24附录A(规范性)全民所有农用地资源资产核算价格的确定 25附录B(规范性)全民所有建设用地资源资产核算价格的确定 附录C(规范性)矿产资源资产核算价格的确定 28附录D(规范性)矿产资源资产经济价值核算方法 30附录E(规范性)全民所有森林资源资产核算价格的确定 31附录F(规范性)全民所有草原资源资产核算价格的确定 32附录G(规范性)海洋资源资产核算价格的确定 33附录H(规范性)未确定使用权人国有建设用地资产核算价格的确定 35附录I(规范性)清查成果核查内容和方法 37附录J(规范性)全民所有自然资源资产清查工作成果 附录K(规范性)清查成果数据库属性结构说明 48参考文献 71Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省自然资源厅提出并组织实施。本文件由江苏省自然资源标准化技术委员会归口。本文件起草单位：江苏省土地学会、江苏省国土资源研究中心(江苏省土地开发征用事务所)、南京国图信息产业有限公司、江苏省地质调查研究院、南京市规划和自然资源局、南京师范大学、河海大学、南京信息工程大学、南京大学。1全民所有自然资源资产清查技术指南确定使用权人国有建设用地资产、城镇开发边界内的集体所有土地资源资产、行政事业单位和国有企业下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T11615地热资源地质勘查规范GB/T13727天然矿泉水资源地质勘查规范GB/T13908固体矿产地质勘查规范总则GB/T17108海洋功能区划技术导则GB/T21010土地利用现状分类GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程GB/T28406农用地估价规程HY/T123海域使用分类TD/T1055第三次全国国土调查技术规程TD/T1059—2020全民所有土地资源资产核算技术规程2权属为国家所有的自然资源资产。综合运用自然资源调查监测、确权登记、地籍调查、分等定级、各类自然资源专项调查和相关管理数据等成果，建立科学合理的核算价格体系和核算方法，摸清各类全民所有自然资源资产实物量、价值量等资产底数，理清使用权状况和其他管理情况，形成全民所有自然资源资产底图。全民所有自然资源资产实物量和价值量的总量和结构情况。在统一基准时点与既定用途前提下，依据全民所有自然资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的使用权经济价值或收益的现值。清查时点pointoftimeforinventory为了确保全民所有自然资源资产清查数据的准确性和完整性而设定的特定时间点。能够直接反映或用于测算全民所有自然资源资产核算价格的指标，如政府公示价(格)、交易价、流转价、经营收益与成本、矿山企业经营数据等。通过收集价格信号，经过必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成的具有清晰内涵、用于资产经济价值核算的价格。资产清查均质区域(生产集中区)homogeneousregion(productionconcentrationarea)ofinven-toryofstate-ownednaturalreso根据各类全民所有自然资源资产特点，划分的自然、社会、经济等条件基本一致的资产清查区域。经济价值核算economicvalueaccounting使用各类资源资产核算价格或取得成本核算对应自然资源资产经济价值的过程。空间数据整合integrationofspatialdata利用各资源门类相关的已有数据和基础资料，通过提取、整合与反映全民所有自然资源资产实物属性、价值属性、使用权状况、管理情况等有关的图斑、信息，形成能系统反映资产分布现状、符合全民所有自然资源资产清查质量要求的空间数据集的过程。尚未设立使用权或使用权已消灭的国有建设用地。3权属待核实土地资源资产unverified-ownershiplandassets“年度国土变更调查”成果“地类图斑”要素层中与地籍调查、确权登记、土地供应等成果中土地权属性质不一致的土地。行政事业单位和国有企业自然资源资产naturalresourceassetsofadministrativeinstitutionsand行政事业单位、国有企业占有、使用的土地、海域(无居民海岛)、矿产、林木等国有自然资源资产。4总则整合已有各类自然资源数据成果，构建全民所有自然资源资产底图，查清全民所有自然资源资产实物量、价值量、使用权状况及保护和利用、权益维护等其他管理情况，开展对未确定使用权人国有建设用地资产、城镇开发边界内的集体所有土地资源资产、行政事业单位和国有企业自然资源资产、权属待核实土地资源资产等的专项清查，服务于全民所有自然资源资产管理。清查时点为每年12月31日。4.3.1农用地(不含林草湿)、建设用地、未利用地资源资产按照TD/T1055中第三次全国国土调查(以下简称“国土三调”)工作分类标准执行。分类细目采用1994年3月国务院第152号令、2000年原国土资源部第8号公告、2011年原国土资源部第30号公告以及2017年11月3日国务院批准的所有矿产资源所构成的分类。林地的二级地类按照TD/T1055中“国土三调”工作分类标准划分，可在此基础上依据LY/T1812进一步细化林地三级类；林种、森林类别、林分因子等依据GB/T26424确定。草地的地类按照TD/T1055中“国土三调”工作分类标准，江苏省主要为“其他草地”;草地类和草地型划分采用《全国草原监测评价工作手册(2021年)》中草地类型的划分标准。按照TD/T1055中“国土三调”工作分类标准，具体包括红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、4水资源资产包括水资源总量和水储存量。水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水总量，即和地表水入渗对地下水的补给量。水储存量包括地表水储存量和地下水储存量。其中，地表水储存量包分为海域和无居民海岛。其中，海域分为已取得海域使用权海域、尚未取得海域使用权的已填成陆居民海岛使用权海岛。转换。建设用地资产的专项清查，以单个储备地块或其他地块为清查单元开展。查成果的精细度和应用性。辖区范围内各类全民所有自然资源资产。编制全民所有自然资源资产清查工作方案和实施(技术)方案，用于指导清查工作开展。5查涉及资料)收集、价格信号采集、权属状况基础数据收集、“三区三线”划定和执法督察资料收集等。5.4实物量清查根据国土变更调查数据、矿产资源储量数据库、矿产资源国情调查成果数据、耕地资源分类成果数据、园地林地草地分等定级数据、森林草原湿地荒漠化普查数据、水资源公报、海域海岛动态监管数据、海岛地名普查成果数据、海域海岛标准名称数据、海岸带专项规划海洋功能分区数据、全民所有土地资产管海洋等资源资产的数量、质量、用途、分布等信息，以及未确定使用权人国有建设用地资产、城镇开发边界内的集体所有土地资源资产的相关实物量信息。5.5查清其他管理属性信息护等其他管理属性信息。5.6建立与更新资产核算价格体系根据省级全民所有自然资源资产核算价格体系和地方基准地价更新与公布情况，建立或更新设区市级、县级资产核算价格体系。5.7经济价值核算在实物量清查成果的基础上，依据资产核算价格体系，核算各类自然资源各清查单元的经济价值，并统计汇总清查范围内的经济价值总量。5.8理清使用权状况根据地籍调查、确权登记、土地市场动态监测与监管、矿业权管理、海域海岛管理等成果，运用调查补5.9其他专项清查根据不动产登记数据、地籍调查成果、土地供应数据、国土变更调查数据、财政、国资管理部门提供的资产清单及相关数据等，结合已形成的实物量、使用权状况清查成果，进行行政事业单位和国有企业自然资源资产清查和权属待核实土地资源资产清查。5.10成果编制对实物量清查、核算价格体系建设、经济价值量核算、使用权状况清查结果及各专项清查结果进行统计汇总，在此基础上开展相关分析工作，编制清查报告、图件等。运用质检核查工具，配合人工检查，对全民所有自然资源资产清查成果数据进行质量核查。5.12成果整理与归档根据成果汇交要求，对清查成果数据进行整理归档，包括文档资料、图集、空间和非空间数据、汇总表以及其他材料。6底图数据主要用于确定清查对象并作为主要信息来源，包括以下几类数据。他管理信息清查，以及城镇开发边界内的集体所有土地资源资产清查的底图数据主要来源。管理信息清查的底图数据主要来源。位和国有企业自然资源资产清查、权属待核实土地资源资产清查的底图数据主要来源。d)农村土地承包经营权确权成果、农垦国有土地使用权确权成果。作为农用地资源使用权状况清查的补充数据来源。e)矿产资源储量数据。矿产资源储量数据库、全国矿业权登记信息及发布系统数据、矿山开发利用统计数据库管理系统数据、矿产资源国情调查成果作为矿产资源清查的底图数据来源。f)海域海岛动态监管数据。提取海域审批现状数据、围填海现状调查数据、无居民海岛开发利用查的底图数据主要来源。g)全民所有土地资产管理信息系统数据。作为未确定使用权人国有建设用地清查的底图数据主要来源。a)土地资源(含未确定使用权人国有建设用地)数据。包括耕地质量等别年度更新评价成果、耕地源规划等；金征收标准等；7源资产清单、统计表和其他反映资产情况的数据资料等；督查暨林政综合执法系统数据、自然资源部公开通报涉嫌违法用海用岛情况、矿产资源执法督6.2数据整理和预处理确认收集的数据完备，包括但不限于清查所需要素层齐全，属性字段、属性值完整，质量符合相关数据生产标准，存储、转移过程无损坏等。将收集的所有数据进行统一存储，并按照资源门类进行整理。对各类自然资源专题数据进行格式转换、数学基础统一等规范化处理，对缺失的关键信息完成补录等预处理。7全民所有农用地(不含林草湿)资源资产清查全民所有农用地(不含林草湿地)资产的清查对象为辖区范围内的全部全民所有农用地。地类包括耕地中的水田、水浇地、旱地；园地中的果园、茶园、其他园地；交通运输用地中的农村施用地中的水库水面、坑塘水面(含养殖坑塘)、沟渠(含干渠);其他土地中的设施农用地、田坎。根据“国土三调”工作分类与全民所有农用地资源资产清查地类范围，提取“年度国土变更调查”成果中权属为国有的农用地图斑，形成全民所有农用地资源资产实物量清查底图。以实物量清查底图中地类图斑为清查单元，根据从“年度国土变更调查”成果中保留的相关属性信息，查清全民所有农用地各地类图斑的面积、土地用途、空间位置、种植属性名称等数量信息。7.2.2.1将全民所有农用地资源资产实物量清查底图(仅耕地地类)与耕地质量等别年度更新评价成果中的“县级分等单元”要素层挂接，提取耕地质量的“国家利用等”属性信息，给对应的耕地图斑赋值。清查底图的耕地图斑不能合并，图斑界线不允许改动，耕地质量等别属性信息提取方法如下。a)数据叠加后，与耕地质量分等单元重合的耕地图斑，直接提取分等单元的“国家利用等”属性信息。耕地图斑与重合的分等单元地类不一致的，参考邻近相同地类分等单元的等别信息进行赋值。b)与一个或多个耕地质量分等单元交叉重叠的耕地图斑，可将面积占比最大的分等单元“国家利用等”信息赋予整个耕地图斑。耕地图斑与交叉重叠的分等单元地类不一致的，参考邻近相同地类分等单元的等别信息进行赋值。c)与耕地质量分等单元完全不重叠的耕地图斑，可依据相似可比原则，参考邻近图斑等别信息赋值。对于耕地图斑邻近涉及多个分等单元、跨多个不同等别的，可在综合分析地形地貌、土壤条件等耕地质量分等要素的基础上，按照与图斑耕地质量水平最为接近的分等单元“国家利用等”赋值。87.2.2.2以全民所有农用地资源资产7.2.2.3将全民所有农用地资源资产实物量清查底图(仅园地地类)与园地分等成果中的“园地分等单全民所有农用地资产核算价格内涵是清查时点清查工作所属辖区内主要类型全民所有农用地30年况按各用地类型各均质区域的农用地基本设施平均状况设定。区也可直接进行宗地价格评估，以评估结果作为相应图斑的资产核算价格。具体见附录A。资产核算价格并空间化。具体见附录A。年土地市场运行平稳，地价波动微弱的地区，以及清查时点距现有资产核算价格或基准地价成果时点未7.3.2.1将全民所有农用地资源资产实物量矢量数据与各地类农用地资产核相应地类对应级别或均质区域的核算价格信息，并赋值给对应的农用地图斑，图斑经济价值等于图斑地类核算价格与图斑地类面积的乘积。7.3.2.3对图斑经济价值测算成果进行核查检验后，以县级行政区为清查单位，按二级地类进行汇总统取全民所有农用地宗地，形成全民所有农用地资产使用权状况清查工作底图。7.4.2将地籍调查成果、确权登记成果中宗地的使用权或土地承包经营有农用地资产使用权状况清查工作底图，查清全民所有农用地宗地的使用权(土地承包经营权)主体及其7.4.3全民所有农用地资产使用权状况信息原则上依据地籍调查、确权登记等现有成果填9可开展补充调查。护地核心区的面积。根据土地卫片执法资料，将全民所有农用地资源资产实物量清查底图与相关执法图斑叠加，获取耕地及其他各地类违法违规用地面积等数据。可结合耕地保护督察数据、耕地卫片监督、审计违法用地数据等进行信息补充。8全民所有建设用地资源资产清查全民所有建设用地资产的清查对象为辖区范围内的全部全民所有建设用地。地类包括商业服务业果中权属为国有的建设用地图斑，形成全民所有建设用地资源资产实物量清查底图。以实物量清查底图全民所有建设用地资产核算价格内涵是基于清查时点的各类土地用途法定最高出让年期的完整全民全民所有建设用地资产清查均质区域划定技术要点如下。a)主要分商业服务业用地、居住用地、工业用地和公共管理与公共服务用地四类分别划定全民所有建设用地资产清查均质区域。有条件的，建议优先采取参照其他信息的方式，将科研设计(B29a)地块从商业服务业设施用地图斑中区分出来，并与科技研发用地基定科技研发用地清查均质区域。其他建设用地地类可不单独划定清查均质区域，其均质区域范b)以各用途基准地价级别范围为主要参照，确定相应地类各清查均质区域范围。该山体或水体区域单独划分图斑所涉地类清查均质区域，通过样点地价估算或参照邻近级别确定其均质区域价格级别，划分后将相邻的同级别清查均质区域做合并处理；对于条带状水系形成的空白区，可根据范围内全民所有建设用地图斑的具体位置就近归入相应级别。区域就其范围单独划定清查均质区域，或设置区位修正系数应用于以地籍调查(确权登记)成果为基础的清查单元(宗地)经济价值核算。民所有建设用地资源资产核算价格，具体修正调整和补充完善方法及资产核算价格确定原则应符合附录B的规定。全民所有建设用地资产核算价格矢量图制作应注意如下事项。a)资产核算价格矢量图应直观反映各类建设用地在不同级别(均值区域)上的地价，以用于与实物b)主要按照商业服务业用地、居住用地、工业用地、公共管理与公共服务用地4个一级地类分别制作相应图层，有条件的可对科技研发用地单独制作图层。其他地类可不单独制作图层，在与实c)资产核算价格矢量图对应的矢量数据字段命名规则、图面需体现的基本要素特征等按自然资源当地方现有建设用地资产核算价格成果的时点与清查时点不同时，可参照当地的地价监测指数(首选)或土地交易价格测算期日修正系数，将资产核算价格修正到清查时点。对于土地市场发育程度较低、调查”为基础的清查单元(地类图斑)经济价值核算采用中观尺度，以地籍调查(确权登记)成果为基础的清查单元(宗地)经济价值核算(在有清查成果应用需求时进行)采用微观尺度，具体核算方法如下：a)对于以“年度国土变更调查”为基础的清查单元用地资产核算价格矢量图层的叠加，将各地类各均质区域资产核算价格与相应全民所有建设用地图斑的实物量匹配后核算资产经济价值，即图斑经济价值等于相应用途均质区域资产核算价格与子图斑(地块)面积的乘积；b)对于以地籍调查(确权登记)成果为基础的清查单元(宗地),利用资产核算价格体系成果，参照8.3.2.2对全民所有建设用地图斑经济价值核算成果进行核查检验后，以县级行政区为清查单位，按二级地类进行汇总统计，形成清查工作所属辖区内全民所有建设用地资产的经济价值量，并规范填写相应汇总表格。形成全民所有建设用地资产使用权状况清查工作底图。8.4.2将确权登记、地籍调查成果中使用权相关属性信息，以及土地市应信息，关联至全民所有建设用地资产使用权状况清查工作底图，查清全民所有建设用地宗地使用权主量数据。8.4.3根据实际情况，通过查阅土地供应纸质资料、相关行政记录(如土地有偿数据，有条件的应将纸质空间数据(坐标数据)进行转换落图。还可结合地方管理数据对土地使用权信息8.4.5若因地方管理需要需赋予以全国国土变更调查成果为基础的清查单元(地类图斑)使用权状况信斑使用权信息。对叠合后小于最小上图面积的细碎图斑，在保证宗地范围及属性完整性基础上，可仅对1m²以下的子图斑进行融合处理。用地图斑违法违规用地、不符合规划及用途管制等的面积数9全民所有未利用地资源资产清查全民所有未利用地资产的清查对象为辖区范围内的全部全民所有未利用地，地类包括河流水面、湖果中权属为国有的未利用地图斑，形成全民所有未利用地资源资产实物量清查底图。以实物量清查底图全民所有未利用地资产核算价格内涵是清查时点清查工作所属辖区内各类型全民所有未利用地50年期的土地使用权价格。以国家级全民所有未利用地资产核算价格体系为指导标准，结合清查工作所属辖区内实际情况，确9.3.2.1将全民所有未利用地资源资产实物量矢量数据与各地类未利用地资产核算价格矢量图层叠加，提取相应地类对应均质区域的核算价格信息，并赋值给对应的未利用地图斑，图斑经济价值等于图斑地类核算价格与图斑地类面积的乘积。9.3.2.2对图斑经济价值测算成果进行核查检验后，以县级行政区为清9.4.2将确权登记成果、地籍调查成果中使用权相关属性信息，以及土地市场动态监测与监管系统中土9.4.3可根据实际情况，通过查阅土地供应纸质资料、相关行政记录(如土地有偿使用批准文件)完善缺失数据，有条件的应将纸质空间数据(坐标数据)进行转换落图。根据执法督察等数据资料，将全民所有未利用地资源资产实物量清查底图与相关执法图斑叠加，获取违法占用面积等数据。矿产资源资产的清查对象为辖区范围内已发现的矿产中已查明并上表登记的具有储量的固体矿产压覆的矿产资源为具体清查对象。从矿产资源储量数据库中提取有储量的固体矿产资源储量中心点坐标和估算范围(计算坐标),分别形成固体矿产资源资产清查点状和面状要素层。将矿产资源储量数据库中相关属性字段通过矿区编号从矿产资源储量数据库中提取地热、矿泉水资源中心点坐标和范围(计算坐水资源资产清查点状和面状要素层。将矿产资源储量数据库中相关属性字段通过矿区编号挂接至对应矿产资源资产核算价格内涵是清查时点标准矿山相应矿种的资产价值。标准矿山相关参数按所在典型生产集中区内各参数的平均值设定。种的资产核算价格，具体计算公式见附录C。各县(市、区)矿产资源资产核算价格根据所在设区市各矿种资产核算价格确定。展)、开采方式等因素确定。各地可结合实际，合理增加或去除相关影响因素。附录C。的现势性是否满足要求，根据实际情况开展期日修正。清查时点距现有资产核算价格成果时点未超过3用各矿种的矿产资源资产核算价格乘以各矿种清查核实的实物量得到经济价值量，将各矿种的价值核算结果进行汇总，形成清查工作所属辖区内矿产资源资产总经济价值。具体计算公式应符合附录D的规定。10.4.1从全国矿业权登记信息及发布系统(或其他数据源)中提取采矿权中心点坐标和矿权范围(矿权坐标),分别形成矿业权状况清查点状和面状要素层。10.4.2将全国矿业权登记信息及发布系统(或其他数据源)中采矿权相关属性信息，通过“许可证编号”采矿权以多区块合并关联。从矿产资源储量数据库、矿山开发利用统计数据库和管理部门行政记录提取矿区或矿山区域范围入生态保护红线、划入自然保护地核心区情况和违法违规情况。全民所有森林资源资产的清查对象为辖区范围内的全部全民所有林地和全民所有林地上附着的全量信息。全民所有森林资源资产核算价格内涵是清查时点全民所有林地(含地上物)70年期的价格，不区分算价格。具体见附录E。的现势性是否满足要求，根据实际情况开展期日修正。清查时点距现有资产核算价格成果时点未超过3根据核算价格确定成果和实物量清查数据，利用图斑对应林地地类和级别的核算价格乘以图斑面积，核算各森林资源图斑资产经济价值，然后加总得到清查工作所属辖区内森林资源资产总价值量。11.4使用权状况清查类型”为使用权且“权利性质”为“国有土地”,以及“宗全民所有森林资源资产使用权状况清查工作底图。挂接至全民所有森林资源资产使用权状况清查工作底图，获取林地和林木的使用权信息，形成资产使用权状况矢量数据。其中，林地使用权信息包括林地使用权利人、林地使用权利人类型、林地使用权利人类型详查、批准用途、实际用途、合同编号、面积、空间位置、发包方、使用间、林地确权发证情况等；林木使用权信息包括林木使11.4.3可根据实际情况，通过查阅土地供应纸质资料、相关行政记录(如土地有偿使用批准文件)完善缺失数据，有条件的应将纸质空间数据(坐标数据)进行转换落图。11.5其他管理情况清查将“三区三线”划定成果、自然保护地核心区范围分别与全民所有森林资源资产实物量清查底图叠加，统计各林地图斑划入城镇开发边界、划入生态保护红线、划入自然保护地核心区的面积。根据森林督查暨林政综合执法系统数据资料，将全民所有森林资源资产实物量清查底图与相关执法图斑叠加，获取森林资源违法违规情况，主要包括违法责任主体、违法违规占用(包含先建后批)和毁坏林地面积、违法违规采伐和毁坏林木面积等信息。12全民所有草原资源资产清查全民所有草原资源资产的清查对象为辖区范围内的全部全民所有草原，地类主要为其他草地。提取“森林草原湿地荒漠化普查”成果中权属为国有的草地图斑，形成全民所有草原资源资产实物量清查底图。以实物量清查底图中地类图斑为清查单元，根据从“森林草原湿地荒漠化普查”成果中保留的相关属性信息，再叠加套合草地分等定级成果提取“草地分等单元”“草地定级和基准地价单元”数据，查全民所有草原资源资产核算价格内涵是清查时点清查工作所属辖区内主要类型全民所有草地30年期的土地使用权价格。草地类型设定为其他草地。算价格。具体见附录F。的现势性是否满足要求，根据实际情况开展期日修正。清查时点距现有资产核算价格成果时点未超过3根据核算价格确定成果和实物量清查数据，利用图斑对应草地地类和级别的核算价格乘以图斑面全民所有草原资源资产使用权状况清查工作底图。失数据，有条件的应将纸质空间数据(坐标数据)进行转换落将“三区三线”划定成果、自然保护地核心区范围分别与全民所有草原资源资产实物量清查底图叠根据森林督查暨林政综合执法系统数据资料，将全民所有草原资源资产实物量清查底图与相关执法地面积等信息。13全民所有湿地资源资产清查有条件的可探索按湿地内各资源类型经济价值或按湿地重置成本法核算经济价值：a)按资源类型分别核算。若掌握的实物量数据及价值属性数据能够支撑计算经济价值，则可将湿地资源按涵盖类型拆分为森林资源、草原资源、水资源等分别进行资源资产评估评价，森林资b)按湿地重置成本核算。按现时工价及生产水平将重新建造与现有湿地相类似的湿地所需要的将“三区三线”划定成果、自然保护地核心区范围分别与全民所有湿地资源资产实物量清查底图叠14全民所有水资源资产清查发利用状况等实物量属性。围要素层。针对清查范围要素层，提取水资源公报和地表水环境质量状况报告等专题数据中的地表水资等相关字段。其中，水资源数量和开发利用状况等来源于水资源公报，地表水水质数据来源于地表水环境质量状况报告，地下水水质数据来源于地下水监测工程年度报告和地下水年度调查评价成果，水储存量数据来源于水资源基础调查成果中的水储存量调查成果。资源资产清查对象为海岸线向海一侧，无居民海岛资源资产清查对象为我国管辖范围内国务院已公开的无居民海岛。15.2.1.1已取得海域使用权海域包括已取得海域使用权证书、海域使用权证书换发土地证书和已获得海域使用批复并缴纳海域使用金但未发权属证书的海域。15.2.1.2将自然资源部海域海岛动态监管系原因为竣工验收的，以及注销原因为其他但实际原因为竣工验收的)合并，提取合并后图层中海域管理批台账等行政记录进行比对，补充缺失项目并与清查基础图层合并；将合并结果与省人民政府最新批复海岸线进行套合，去除海岸线向陆一侧的确权项目图斑后形成已取得海域使用权海域清查底图。逐一核实完善清查底图中的图斑实物量和使用权属性信息。15.2.1.3若清查图斑部分超出领海外部界限，需按领海填写行政区划。若未勘定海域行政界线，则依据省级国土空间规划明确的边界确定。根据主管部门关于15.2.1.4若清查图斑有重叠现象(立体分层设权除外),需通过开展内业数据处理或外业现场调查等方得海域使用权海域清查底图的图斑，形成尚未取得海域使用权的已填成陆区域清查底图。15.2.2.2逐一核实完善清查底图中的图斑实物量属性信息，将清查底图分别与国土空间规划海洋功能15.2.3.1将海洋资源资产总清查对象去除核实后的已取得海域使用权海域清查对象、尚未取得海域使用权的已填成陆区域清查对象，形成尚未取得海域使用权的未填成陆海域清查底图。不动产权证书的无居民海岛，建立已取得无居民海岛使用权的无居民海岛数据点状图层，并提取海岛标式划分的文件补充用岛方式；补充合并无居民海岛使用审批台账等行政记录中已登记但尚未纳入已取得无居民海岛使用权清查的项目，形成已取得无居民海岛使用权海岛清查底图。15.2.4.2逐一核实完善清查底图中的图斑实物量属性和使用权属性信息。若无用岛方式的，则根据无居民海岛用岛方式划分的文件补充用岛方式；根据国土空间规划补充主导用途。岛类型根据国土空间规划明确的主导用途确定，用岛年限结合规划用途，参照无居民海岛开发利用相关规定确定。海洋资源资产核算价格内涵是清查时点清查工作所属辖区内各用海方式海域和各用岛类型无居民海岛法定或规定的最高使用年期的使用权价格。15.3.1.2.2对于无居民海岛，根据无居民海岛使用金应征总额或使用金征收标准修正确定资产核算价资源和自然环境等自然属性，划分清查均质区域，再以均质区域内用海类型对应的海域使用权价格样点的现势性是否满足要求，根据实际情况开展期日修正。清查时点距现有资产核算价格成果时点未超过315.3.2.1海洋资源资产各图斑经济价值等于图斑(或海岛区域)对应的资产核算价格与图斑(或海岛区域)面积的乘积。15.3.2.2各类海洋资源资产价值量核算技术要点如下。收标准按照核算价格内涵修正为核算价格，利用基本公式核算图斑经济价值。b)尚未取得海域使用权的已填成陆区域。根据图斑所在国土空间规划，对应建设填海造地、农业填海造地用海等用海方式，得到尚未取得海域使用权的已填成陆区域资产核算价格，利用基本公式核算图斑经济价值。c)尚未取得海域使用权的未填成陆海域。根据图斑所在海洋资源资产清查均质区域价格，利用基本公式核算图斑经济价值。d)已取得无居民海岛使用权海岛。分别核算已取得无居民海岛使用权的海岛区域和尚未取得无居民海岛使用权的海岛区域经济价值，再加总得到整岛经济价值。其中，对于已取得无居民海岛使用权区域，采用应缴无居民海岛使用金金额核算经济价值；对于未取得无居民海岛使用权标准按照核算价格内涵修正为核算价格，不考虑海岛上的珍稀濒危物种、淡水、沙滩等资源价e)尚未取得无居民海岛使用权的开发利用无居民海岛。根据国土空间规划明确的主导用途、原生用岛方式，将对应的无居民海岛使用权出让最低标准按照核算价格内涵修正为核算价格，不考为无居民海岛整岛面积。态保护红线内和生态保护红线外其他生态空间内的尚未取得无居民海岛使用权海岛，以及主导用途为其他用岛和特殊用岛的尚未取得无居民海岛使用权海岛(或海岛区域),只清查实物量，不核算经济价值。工作所属辖区内全民所有海洋资源资产经济价值量。15.4.2.1根据自然资源部涉嫌违法用海公开通报数据资料，将尚未取得海域使用权的未填成陆海域清查底图与相关违法违规图斑叠加，获取尚未取得海域使用权的未填成陆海域资源违法违规情况，包括是开发区(园区)管委会、国有平台公司、基层政府或相关单位依法承担具体实施工作(含前期开发)的土地资产。对于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，按项目报批用地的国有建设用16.1.2.1提取全民所有土地资产管理信息系统中填报的自然资源主管部门委托给土地储备机构管理的(含前期开发)的其他地块，再与全民所有土地资产管理信息系统中填报的由各类开发区(园区)管委会、相关属性信息。16.1.2.4未确定使用权人国有建设用地空间范围原则上以全民所有土地资产管理信息系统、土地储备管理台账、原始资料等数据(资料)中的土地拐点坐标为准。无坐标信息或地块实际范围确与原登记的拐点坐标不一致的，可采取内业勾绘和外业勘测定界相结合的方式确定土地边界。直接内业勾绘应以“年度国土变更调查”数据为底图，结合详规图上相应地块规划范围以及通过外业调查核对来最终确定地块空间范围。规划用途、规划容积率等规划条件明确的未确定使用权人国有建设用地资产，其价格内涵为在清查统一基准时点下，依据规划确定的土地用途，按照相应的供地方式可实现的土地使用权价格。出让土地设定为法定最高出让年期，划拨土地设定为无年期限制。规划用途、规划容积率等规划条件未明确的未确定使用权人国有建设用地资产，其价格内涵为在清查统一基准时点下单位面积实际发生成本。建设用地资源资产价格体系修正法测算资产核算价格。对于规划用途、规划容积率等规划条件不明确的土地，依据地块成本采用成本法测算资产核算价格。当地块包含多种规划用途时，按每种用途分别确定资产核算价格。资产核算价格测算过程中应根据地块位置和地块条件，对价格进行必要的区域及个别因素修正，保障测算结果与市场价格水平的协调度。具体测算方法和应注意事项见附录H。依据地块规划用途、面积等属性信息和资产核算价格，核算经济价值量。当地块包含多种规划用途时，应先按每种用途单独核算经济价值，再以地块为单位，进行经济价值加和汇总。16.2城镇开发边界内的集体所有土地资源资产清查城镇开发边界内所有权权属为集体的农用地、林地、草地、建设用地、未利用地、湿地等资源资产。经济组织)、“40”(集体土地使用权)的图斑，形成集体土地要素层。将集体土地要素层与城镇开发边界图层叠加，保留城镇开发边界内的集体土地(跨城镇开发边界的图斑仅保留边界内部分),形成城镇开发边界内集体土地要素层。16.2.2.2根据“国土三调”工作分类与各门类自然资源资产清查地类范围，通过“地类编码”或“地类名称”,分类提取城镇开发边界内集体土地要素层中的农用地、建设用地、未利用地、林地、草地、湿地图斑，分别形成城镇开发边界内集体所有农用地、建设用地、未利用地、森林、草原、湿地资源资产清查底图。16.2.2.3以清查底图中的图斑为清查单元，根据从“年度国土变更调查”成果中保留的相关属性信息，结合各类自然资源专题数据，查清城镇开发边界内集体所有农用地、建设用地、未利用地、森林、草原、湿地资源资产各地类图斑的面积、用途、空间位置及种类、质量等实物属性信息。城镇开发边界内集体所有土地资产核算价格内涵为在清查统一基准时点下，依据规划确定的土地用途，按照法定最高出让年期的完整全民所有建设用地出让土地使用权价值。容积率根据规划容积率设定，开发程度以当地基准地价内涵为准。将城镇开发边界内的集体所有土地图斑空间范围与国土空间规划成果叠加，获取规划用途、规划容积率等信息，采用对应地类的全民所有建设用地资产核算价格，经容积率修正确定资产核算价格。规划容积率不明的或价格不受容积率影响的，容积率修正系数取1。规划用途为非建设用地的土地，按0确定资产核算价格。当地块包含多种规划用途时，按每种用途分别确定资产核算价格。依据地块面积和资产核算价格核算地块经济价值量。当地块包含多种规划用途时，先按每种用途单独核算经济价值，再以地块为单位进行各用途经济价值加和汇总。16.3行政事业单位和国有企业自然资源资产专项清查行政事业单位、国有企业占有、使用的土地、海域(无居民海岛)、矿产、林木等国有自然资源资产。专题资料主要为财政、国资管理等部门提供的，截至清查时点，行政事业单位、国有企业占用、使用的自然资源资产的清单、统计表及其他反映资产情况的数据资料。16.3.2.2.1资产空间落图。根据财政、国资管理等部门提供的行政事业单位、国有企业占用、使用的资产的清单，通过单位和企业名称、资产地址等信息，与地籍、各类确权登记、土地供应数据库中的使用权人名称、坐落等信息比对，也可与使用权状况清查成果数据比对，进行资产的空间落图；未比对上的，可借助互联网地图数据转换为地理坐标上图，实现资产范围空间化。收集到资产范围矢量数据的直接采用。叠加，结合地籍调查、确权登记数据和财政、国资管理等部门提供的资产信息，梳理行政事业单位、国有企是否存在疑难复杂情况及问题类型、问题原因、规划用途、潜力经济价值等内容，形成清查成果矢量数据。外业补充调查主要针对内业无法进行空间落位、资产信息有缺失以及信息存在疑问的资产进行，调查时应注意以下事项：a)注意核实资产使用权人、占用人，确定资产位置、四至范围等，有条件的可进行现场勘测定界；b)除对缺失信息、疑问信息进行调查、核实外，还需关注资产利用现状，对于空置闲置、低效利用、失管漏管等问题资产，以及权属不清、权证不齐、存在争议等疑难复杂资产，应一并了解问题产生原因和资产来龙去脉；c)外业调查应注意拍照留档，调查完成后及时整理调查数据和资料，将相关信息补充录入清查成果矢量数据。16.4权属待核实土地资源资产清查“年度国土变更调查”成果“地类图斑”要素层中，与土地权属专题或相关数据中的对应图斑所有权权属性质不一致的图斑。16.4.2国有权属待核实土地资源资产清查土地所有权确权登记等数据，运用综合研判等方法，提取所有权权属不一致图斑，查清国有权属待核实土地查、国有土地所有权确权登记、不动产登记、国有土地供应等成果中的国线、海域勘界成果数据和现行海域行政界线、海洋功能区划数据以及海岛地名普查成果中的无居民海岛数据的一致性和完整性等。详细核查内容见附录I。成果质量核查方法包括总体概查和抽样详查。总体概查是对清查成果进行整体性检查，以避免成果中存在整体性或系统性错误；抽样详查是通过随机抽样的方式对清查成果的某些内容项进行检查来推断该内容项整体质量水平。不同核查项应采取的核查方法参见附录I。具体参见附录J。和无居民海岛)及各专项清查成果和专题数据库。数据库格式参照附录K。(规范性)全民所有农用地资源资产核算价格的确定A.1直接采用县级平均价格对于省级确定的县级平均价格能够满足本县(市、区)农用地经济价值核算实施要求，且清查范围内农用地价格水平与省级确定的县级平均价格相当的地区，可将省级确定的县级分地类或分耕地质量等别平均价格直接作为农用地清查图斑资产核算价格。A.2基于县级平均价格修正确定在省级确定的县级平均价格基础上，根据清查范围内农用地经济价值水平差异，建立修正体系，修正确定农用地清查图斑资产核算价格。修正体系可重点考虑区域位置、交通条件、农田水利条件、土地平整度、种植类型、田块规模等因素，总体修正幅度一般不超过30%。建立修正体系的具体方法，可参A.3采用农用地宗地评估方法测算根据利用类型、利用状况和所处地区条件等，可采用收益还原法、市场比较法等农用地宗地评估方法，评估清查单元价格；对于已制定并发布农用地基准地价的地区，也可利用基准地价修正法评估清查单元价格。具体评估方法参见GB/T28406—2012。A.4园地资产核算价格形成方法收集园地定级和基准地价成果，先对清查时点新增和变化的园地图斑，遵循“在确定级别基础上确定基准地价”的技术路线，补充、调整图斑级别和基准地价信息；然后对补充完善后的园地基准地价成果进行期日、年期、用途、权利类型等因素修正，建立园地资源资产分至二级地类的核算价格体系，并形成核算价格矢量图层。补充清查时点新增和变化园地图斑的级别与基准地价时，按照园地定级和基准地价制定工作已经确定的定级指标体系，主要在园地定级收集的资料基础上获取定级指标属性值(也可采用邻域分析法参照周边相同地类图斑或开展外业调查获取),参照既有级别划分标准计算确定图斑分值、级别，基准地价按图斑级别确定。(规范性)全民所有建设用地资源资产核算价格的确定B.1先以各类用地级别基准地价或片区基准地价为主要参考，通过必要的核定、修正、调整和补充完善，确定商服用地、住宅用地、工业用地、公共管理与公共服务用地、科技研发用地等主要地类各均质区域价格；再以基准地价成果中的基准地价用途修正系数表为主要参照，构建清查区域全民所有建设用地二级地类资产核算价格体系。B.2构建资产核算价格体系时，应注意与常规基准地价地类的衔接。a)按GB/T21010,商服用地下包含零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、娱乐用地等多个二级类，但在“年度国土变更调查”成果中未就商业服务业设施用地进行细分。若当地基准地价成果中确定了细分用途的商服用地地价修正系数，且各细分用途间的系数差异较明显，则建议采取参照其他信息的方式，将商业服务业设施用地判别至二级类后，与相应的基准地价或基准地价用途修正系数衔接，分二级类确定资产核算价格，或在以地籍调查(确权登记)成果为基础的清查单元(宗地)经济价值测算中区分各二级类地价水平，若无条件判别至二级类，则可按基准地价体系中属于商服用地的各细分用途价格水平平均值确定其资产核算价格。b)“年度国土变更调查”成果中未就科教文卫用地进行细分，若与当地公共管理与公共服务用地基准地价成果存在交叉对应关系，则建议采取参照其他信息的方式区分出相关地类，与相应的基准地价衔接确定其资产核算价格或在以地籍调查(确权登记)成果为基础的清查单元(宗地)经济价值测算中区分其地价水平，若无条件判别区分，则酌情综合确定科教文卫用地的修正基准和修正系数，进而确定其资产核算价格。c)按GB/T21010,特殊用地下包含军事设施、使领馆、监教场所、宗教、殡葬、风景名胜设施等多个二级类。在“年度国土变更调查”成果中未就特殊用地进行细分，而在一些地区的基准地价成果中对殡葬用地、风景名胜设施用地等个别特殊用地二级类确定了用途修正系数。特殊用地各二级类间的价格水平差异显著,有条件的建议采取参照其他信息的方式，将特殊用地判别至二级类后，分二级类确定资产核算价格或在以地籍调查成果为基础的清查单元(宗地)经济价值测算中区分各二级类地价水平；若无条件判别至二级类，则可参照基准地价体系中属于特殊用地的各二级地类价格水平平均值或众数值确定其资产核算价格。d)对于其他需要细化的地类，以清查工作分类二级类作为基础地类建立地价分级体系，以基准地价成果中的用途修正系数表为主要依据结合其他信息，确定以基础地类地价水平为基准的各细分用途的地价转化系数。e)地类细化可依次采用以下数据作为参考：不动产登记数据、土地供应数据、地理国情监测数据等其他数据，细化后的地类名称应按照用地用海分类名称进行规范化统一。B.3已明确城市规划用途的空闲地，按规划用途计价；其他情况可参照工业用地计价。B.4对于基准地价成果及其用途修正体系中未覆盖到的地类，可依次适用以下原则确定其资产核算价格：a)查询当地的地价政策，如有政策约定该类用地的价格参照标准的，可根据其思路选择参照的基准地价类型；b)按照该类用地具体利用方式，经合理性分析后，参照所在区域类似利用方式地类的资产核算价格确定；c)参照周边城市已有的相应地类价格修正体系结合本地情况确定参照基准和修正系数。B.5最终确定的各类用地资产核算价格水平应遵循底线控制原则，即：采矿用地、管道运输用地、水工建筑用地、盐田和全民所有的农村宅基地等类型的全民所有建设用地，地价水平不低于所在区域集体土地应地类挂牌出让起始价标准和工业用地出让最低价标准。(规范性)矿产资源资产核算价格的确定C.1资产核算价格计算公式资产核算价格计算见公式(C.1):P=P×K…………(C.1)式中：P——资产核算价格；P,——单矿产分类型省级资产核算价格；K——地区调整系数。C.2地区调整系数计算公式地区调整系数计算见公式(C.2):K=w₁k₁+w₂k₂+w₃k₃+wsk₃+w4k₄+w₅k₅+…+w,k,…w₁+w₂+w₃+w₄+w₅+…式中：K——地区调整系数；w₁——品位品级调整系数权重；k₁——品位品级调整系数；W₂——海拔调整系数权重；k₂——海拔调整系数；w₃——交通运输条件调整系数权重；k₃——交通运输条件调整系数；w₄——经济发展条件调整系数权重；k₄——经济发展条件调整系数；w₅——开采方式系数权重；k₅——开采方式调整系数；w„——其他条件调整系数权重；k,——其他条件调整系数。其中，品位品级、海拔、交通运输条件、经济发展因素的调整因子选取和系数取值可参照表C.1。表C.1调整因子及系数取值参照表品位品级(按矿产分品位或品级)(平均海拔)(路网密度)(地区人均GDP)高富矿(如铜矿品位≥1%)≥3km/km²~4km/km²≥75000元表C.1调整因子及系数取值参照表(续)品位品级(按矿产分品位或品级)(平均海拔)(路网密度)(地区人均GDP)中贫矿与富矿之间(如铜矿品位0.6%～1%)低(如铜矿品位<0.6%)≤61000元务的用地面积km²。(规范性)矿产资源资产经济价值核算方法D.1固体矿产资源资产固体矿产资源资产价值核算见公式(D.1):式中：V₁——资产价值；Q₁——固体矿产主、共生矿种储量；P₁——固体矿产资产核算价格。D.1.2伴生矿固体矿产伴生矿资产价值核算见公式(D.2):式中：V₂——伴生矿资产价值；Q₂——固体矿产伴生矿种储量；P₂——固体矿产资产核算价格；a——伴生资源打折系数(各矿产伴生资源打折系数，可采用专家咨询法，结合历史数据综合考虑)。D.2地热、矿泉水资源资产地热、矿泉水资源资产价值核算见公式(D.3):V₃=Q₃×P₃×T式中：V₃——资产价值；Q₃——年允许开采量；P₃——地热、矿泉水资源资产核算价格；T——已取得采矿许可证为出让年限，尚未取得的出让年限统一为10年。D.3价值汇总矿产资源资产清查经济价值汇总见公式(D.4):式中：Va——所有矿产资源资产清查价值(不含资源税);n——核算涉及的矿产的数量；V——第n种矿产的经济价值。(规范性)全民所有森林资源资产核算价格的确定E.1收集林地定级和基准地价成果，先对清查时点新增和变化的林地图斑，遵循“在确定级别基础上确定基准地价”的技术路线，补充、调整图斑级别和基准地价信息。然后对补充完善后的林地基准地价成果进行期日、年期、用途、权利类型等因素修正，形成森林资源资产分至二级地类的核算价格体系并空间化。E.2补充清查时点新增和变化林地图斑的级别与基准地价时，按照林地定级和基准地价制定工作已经确定的定级指标体系，主要在林地定级收集的资料基础上获取定级指标属性值(也可采用邻域分析法参照周边相同地类图斑或开展外业调查获取),参照既有级别划分标准计算确定图斑分值、级别，基准地价按图斑级别确定。(规范性)全民所有草原资源资产核算价格的确定F.1收集草地定级和基准地价成果，先对清查时点新增和变化的草地图斑，遵循“在确定级别基础上确定基准地价”的技术路线，补充、调整图斑级别和基准地价信息。然后对补充完善后的草地基准地价成果进行期日、年期、权利类型等因素修正，形成草原资源资产核算价格并空间化。F.2补充清查时点新增和变化草地图斑的级别与基准地价时，按照草地定级和基准地价制定工作已经确定的定级指标体系，主要在草地定级收集的资料基础上获取定级指标属性值(也可采用邻域分析法参照周边相同地类图斑或开展外业调查获取),参照既有级别划分标准计算确定图斑分值、级别，基准地价按图斑级别确定。海洋资源资产核算价格的确定G.1根据使用金征收标准确定对于已取得海域使用权海域、尚未取得海域使用权的已填成陆区域和无居民海岛，根据清查出的海域等别、海域级别、用海方式、用海类型或用岛类型、用岛方式对应的海域(无居民海岛)使用金征收标准等价格信号，进行最高年限修正确定资产核算价格。最高年限修改公式见(G.1):P=P×Y…………(G.1)P——对应的使用金征收标准或使用金应征总额；Y——最高年限修正系数。a)优先使用地方海域使用金征收标准；b)最高年限修正系数可以通过综合年限修正按公式(G.2)计算：r——资产还原利率，暂定6.08%;N——使用金征收标准或使用金应征总额对应的年期；海用岛50年。c)征收方式为一次性征收的使用金标准或者使用年期与最高年限一致的使用金应征总额，不需要进行最高年限d)尚未取得海域使用权的已填成陆区域，根据图斑所在国土空间规划，参照表G.1与用海方式对应：表G.1预期用海方式对应表二级规划分区渔业用海区交通运输用海区工矿通信用海区游憩用海区特殊用海区、海洋预留区G.2建立清查均质区域价格对于尚未取得海域使用权的未填成陆海域，基于海域空间的基本功能、区划边界、等级、自然资源和自然环境等自然属性等划分清查均质区域，省级可直接以一级类海洋功能区作为清查均质区域，市县级可直接以二级类海洋功能区作为清查均质区域。然后以清查均质区域内用海类型对应的申请审批用海算见公式(G.3):p,——均质区域内申请审批样本和招拍挂样本经济价值；相似清查均质区域价格进行统筹平衡；对于海洋预留区和无用海项目规划分区，修正其他开放式用海海域使用金征收标准作为核算价格，其中渔业用海区采用修正后最低的养殖用海使用金征收标准作为核算价格；对于在国土空间规划中分区类型为生态保护区和生态控制区的海域作为独立的均质区域，核算价格确定为0。未确定使用权人国有建设用地资产核算价格的确定H.1规划用途、规划容积率等规划条件明确的土地，采用建设用地资源资产核算价格体系修正法测算资产核算价格。基本公式见公式(H.1):P——资产核算价格；P₆——全民所有建设用地资源资产核算价格体系中对应用途级别地价；K,——地价修正系数，主要指区域及个别因素修正；K,——容积率修正系数；D——土地开发程度修正值。H.2规划用途、规划容积率等规划条件不明确或者尚未有规划条件的土地，依据已经发生的土地取得成本、前期开发成本、资金成本和其他成本，采用成本法测算资产核算价格。基本公式见公式(H.2):P=E+E+R₁+R₂…………(H.2)P——资产核算价格；E——单位土地面积已经发生的土地取得成本；Ea——单位土地面积已经发生的前期开发成本；R₁——单位土地面积已经发生的资金成本；R₂——单位土地面积已经发生的其他成本。县(市、区)自行确定。《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见(试行)》等文件价值。(规范性)清查成果核查内容和方法多余属性项定义是否符合要求(如名称、类型、长度等)数据集文件是否缺失、多余、数据无法读出文件命名空间参考系时间质量时间有效性定量属性准确度资源资产类型通用空间要素层系是否正确1.空间要素层内要素不存图斑等情形；图来源数据是否一致空间要素层间拓扑关系是否正确1.空间要素层间不存在相互重叠等情形；资源资产类型通用范正确1.表格与空间要素内容、数值一致；范，有效位数正确图斑地类面积、总面积是否与底图一致田坎面积、总面积是否与底图一致省级园地等别、国家级园地等别是否因子的图斑，补充的因子与遥感影像核算价格填写是否正确经济价值核算是否正确比对宗地面积与图形几何面积，对差异率较大(建议超过50%)的图斑开展详查型代码是否填写规范价格体系规定的范围内图斑标识码、地类编码、地类名称是否图斑面积、总面积是否与底图一致表I.2各门类自然资源资产及各专项清查成果核查内容、方法表(续)资源资产类型因子的图斑，补充的因子与遥感影像经济价值核算是否正确比对宗地面积与图形几何面积，对差异率较大(建议超过50%)的图斑开展详查供应年限是否在值域范围内围内，即0<供应年限≤70(划拨土地供应年限可为空)已使用年限计算是否正确1.查看已使用年限是否存在值域范围以外的部分；年限的逻辑关系是否正确，点一供应时间)/365;是否正确全民所有建设用地资产核算价格范围范围全民所有建设用地资产核算价格级别地类核算价格级别按照1、2、3……顺序逐一填写权属性质、权属单位代码、权属单位名资源资产类型图斑面积、总面积是否与底图一致因子的图斑，补充的因子与遥感影像宗地面积与图形几何面积差异是否比对宗地面积与图形几何超过50%)的图斑开展详查是否正确固体矿产资源资产的“储量登记分类登记分类编号以1/2/3/4固体矿产资源资产与矿业权状况关系(面对面、点对点)1.矿业权面层是否压覆固体矿产面层；矿产面层范围内产对应关系(面对面、点对点)1.开发利用面层是否压覆固体矿产面层；2.开发利用点层是否在固体矿产面层范围内因子的图斑，补充的因子与遥感影像经济价值核算是否正确省级矿产资源资产核算价格是否超出国家控制范围资源资产类型图斑标识码、图斑编号、地类编码、地类名称、权属单位代码、权属单位名称、坐落单位代码、坐落单位名称、图图斑编号、普查地类、子图斑面积、林闭度/覆盖度、平均年龄、龄组、平均树高、平均胸径、每公顷株数、子图斑蓄图斑总面积是否与底图一致因子的图斑，补充的因子与遥感影像经济价值核算是否正确算结果是否存在应核算而未核算或者不需核算而核宗地面积与图形几何面积差异是否比对宗地面积与图形几何面积，对差异率较大(建议超过50%)的图斑开展详查否正确草原图斑标识码、图斑编号、地类编码、地类名称、权属单位代码、权属单位名称、坐落单位代码、坐落单位名称、图图一致图斑总面积是否与底图一致经济价值核算是否正确资源资产类型草原因子的图斑，补充的因子与遥感影像大草地单位面积价格选择是否正确图斑标识码、图斑编号、地类编码、地类名称、权属单位代码、权属单位名称、坐落单位代码、坐落单位名称、图查地类、湿地管理分级、自然保护地属图斑面积、总面积是否与底图一致因子的图斑，补充的因子与遥感影像资产水图斑融合正确性民海岛与基础数据的位置偏离程度是否在允许范围之内经济价值核算是否正确图斑面积与图形几何面积是否正确比对宗地面积与图斑的几异率较大(建议超过50%)的图斑开展详查资源资产类型民海岛否正确用权人国有建设用地实物量和图层拓扑检查，是否存在重叠是否正确收储/取得时间填写是否正确收储时间为必填项，是否填写相应时间规划容积率、规划用途、分用途面积、实物量和经济价值测算方法选择是否正确经济价值核算是否正确1.经济价值核算方法为“建设用地资源资产核算价格是否等于各规划用途的资产核算价格乘以对应用途面积的总和；于总成本实物量和图斑标识码、权属性质、权属单位代落单位名称、地类编码、地类名称、图资源资产类型实物量和经济价值核算是否正确单位和国有企业自产实物量、使用用信息图层拓扑检查，是否存在重叠资产面积填写是否符合规定是否正确资产使用权人信息与资料是否一致资产使用权人类型、资产类型、取得方资产使用状况、疑难复杂情况等字段型、低效利用原因类型、再开发主体、原因/情况说明缺失情况分图层拓扑检查，是否存在重叠对应国土调查图斑标识码、单位代码、坐落单位名称、图斑面积是否正确(规范性)全民所有自然资源资产清查工作成果全民所有自然资源资产清查主要形成以下文档成果：b)全民所有自然资源资产清查数据质检报告，报告内容包括但不限于检查工作概况、受检成果概c)各专项清查总结报告(视实际情况和需要),报告内容包括但不限于清查区域概况、清查对象的J.2.1分资源门类和专项编制全民所有自然资源资产清查专题图，包括各类全民所有自然资源资产分布J.2.3清查成果图件编制参照自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》执行。合地理要素等。数据类型分为空间数据和非空间数据。J.3.2清查成果数据集具体内容和制作要求参照附录K执行。J.4资产核算价格成果J.4.2资产核算价格成果具体内容和编制要求参照附录K执行。a)清查基础数据表主要包括：1)全民所有农用地资源资产实物量及经济价值量清查成果表、全民所有农用地资源资产宗地使用权清查成果表；2)全民所有建设用地资源资产清查实物量及经济价值情况表、全民所有建设用地资源资产清查宗地使用权信息表、全民所有建设用地资源资产核算价格地类参照表、全民所有建设用地资源资产核算价格成果表；3)全民所有未利用地资产实物量及经济价值量清查结果表、全民所有未利用地资产使用权状况清查基础数据表；4)固体矿产资源资产清查基础情况表，地热、矿泉水资源资产清查基础情况表，矿业权状况产核算价格标准地区调整系数表；5)全民所有森林资源资产清查实物量图斑基础数据表、全民所有森林资源资产清查价值量图6)全民所有森林资源资产清查实物量图斑基础数据表、全民所有森林资源资产清查价值量图7)全民所有湿地资源资产实物量清查基础数据表；8)水资源数量基础情况表、水资源质量基本情况表、水资源开发利用基本情况表；9)已取得海域使用权海域清查基础表、尚未取得海域使用权的已填成陆区域清查基础表、尚未取得海域使用权的未填成陆海域清查基础表、已取得无居民海岛使用权海岛清查基础表、尚未取得无居民海岛使用权的开发利用无居民海岛清查基础表；10)城镇开发边界内各类集体所有土地资产清查基础数据表；11)未确定使用权人国有建设用地资产清查结果统计表；12)其他各专项清查基础数据表。b)清查结果汇总表主要包括：1)全民所有农用地资源资产实物量及经济价值量清查成果汇总表、全民所有农用地资源资产宗地使用权清查成果汇总表；2)全民所有建设用地资源资产实物量及经济价值汇总表、全民所有建设用地资源资产宗地使用权清查结果汇总表；3)全民所有未利用地资产清查结果汇总表、全民所有未利用地资产使用权状况汇总表；产违法违规情况汇总表；5)全民所有森林资源资产清查实物量汇总表、全民所有森林资源资产清查价值量汇总表、全民所有森林资源资产清查林地汇总表；6)全民所有草原资源资产清查实物量汇总表、全民所有草原资源资产清查草原经济价值汇总7)全民所有湿地资源资产清查实物量汇总表、全民所有湿地资源资产清查湿地汇总表；8)水资源数量基础情况汇总表、水资源质量基本情况汇总表、水资源开发利用基本情况汇9)海域资源资产清查汇总表，无居民海岛资源资产清查汇总表；10)城镇开发边界内集体所有土地资产清查汇总表；11)未确定使用权人国有建设用地资源资产清查结果汇总表；12)其他各专项清查汇总表。民所有自然资源资产清查技术指南》执行，并参照附录J内容增添表或在对应报表中增添有关表项和数据信息。(规范性)清查成果数据库属性结构说明K.1.2资产清查空间要素标识码编制遵循如下规则。1)第一层为县级行政区划代码，采用GB/T2260中规定的数字代码6位数字码；说明表K.1规定的4位字符码；1)第一层为清查单位行政区划代码，采用GB/T2260中规定的数字代码6位数字码；说明表K.1规定的4位字符码；c)未确定使用权人国有建设用地资源、行政事业单位和国有企业自然资源资产清查成果数据类成。具体如下：1)第一层为清查单位行政区划代码，采用GB/T2260中规定的数字代码6位数字码；说明表K.1规定的4位字符码；1)第一层为清查单位行政区划代码，采用GB/T2260中规定的数字代码6位数字码；说明表K.1规定的4位字符码；边界内集体土地等数据类型，标识码采用22位层次码结构，由清查单位行政区划代码、要素层1)第一层为清查单位行政区划代码，采用GB/T2260中规定的数字代码6位数字码；说明表K.1规定的4位字符码；K.1.3资产清查非空间要素标识码编制遵循如下规则。政事业单位和国有企业自然资源资产采用22位层次码结构，由县级行政区划代码、表代码、标识码顺序号构成。b)未确定使用权人国有建设用地、矿产、海洋资源类型采用22位层次码结构，由清查单位行政区划代码、表代码、标识码顺序号构成。全民所有自然资源资产清查数据集各类空间要素的代码与名称描述见自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》与表K.1,非空间表K.1空间要素代码与名称描述表(增设要素)说明一一一一一一一国有权属待核实土地要素一国有权属待核实土地要素注记一一一表K.2非空间表代码与名称描述表(增设内容)行政事业单位和国有企业空置闲置自然资源行政事业单位和国有企业低效利用自然资源行政事业单位和国有企业失管漏管自然资源行政事业单位和国有企业疑难复杂自然资源层名称及各层要素以自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》“层名称及各层要素”中所列信息为基础，增设层要素如表K.3。表K.3层名称及各层要素(增设层要素)层名属性表名说明M一0一2M一O一国有权属待核实土地要素M一国有权属待核实土地要素注记O一M一O一K.2行政区界线属性结构行政区(XZQ)属性结构和行政区界线(XZQJX)属性结构参照自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》“行政区属性结构描述表”和“行政区界线属性结构描述表”。K.3全民所有农用地资源资产清查属性结构K.3.1清查成果表全民所有农用地资源资产实物量及经济价值量清查成果(NYDZYZC)属性结构以自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》“全民所有农用地资源资产实物量及经济价值量清查成果属性结构描述表”中所列字段为基础，增设字段如表K.4。表K.4全民所有农用地资源资产实物量及经济价值量清查成果属性结构描述表(增设字段)12本表注1O单位：m²22本表注1O单位：m²32本表注2O单位：m²围内的自然保护地核心区面积；注2:“违法违规用地面积”,填写图斑范围内土地卫片执法成果中的违法违规面全民所有农用地资源资产宗地使用权清查成果(NYDZYZCZD)属性结构参照自然资源所有者权益司《全民所有自然资源资产清查技术指南》“全民所有农用地资源资产宗地使用权清查成果属性结构描述表K.3.2核算价格建设表K.3.2.1全民所有农用地资源资产核算价格成果表省级农用地均质区域核算价格(SJNYDJZQHSJG)属性结构、省级确定的县(市、区)农用地平均核算价格(SJXJNYDPJHSJG)属性结构以及基于基准地价的园地核算价格成果(GYHSJG、C