建筑行业安全生产管理手册（内含安全规范）

建筑行业安全生产管理手册（内含安全规

范）

第1章安全生产管理概述..........................................................3

1.1安全生产管理的意义与目标................................................3

1.2安全生产管理体系构建....................................................4

1.3安全生产责任制...........................................................4

第2章安全生产法律法规..........................................................5

2.1建筑行业相关法律法规.....................................................5

2.1.1《中华人民共和国建筑法》..............................................5

2.1.2《中华人民共和国安全生产法》..........................................5

2.1.3《建设工程安全生产管理条例》..........................................5

2.1.4《中华人民共和国特种设备安全法》......................................5

2.2安全生产标准与规范.......................................................5

2.2.1《建筑工程施工质量验收统一标准》......................................5

2.2.2《施工现场临时用电安全技术规范》.....................................5

2.2.3《建筑施工高处作业安全技术规范》.....................................5

2.2.4《建筑施工现场安全文明施工标准》.....................................6

2.3法律法规的贯彻落实.......................................................6

第3章安全生产管理制度..........................................................6

3.1安全生产规章制度........................................................6

3.1.1一般规定...............................................................6

3.1.2安全生产责任制........................................................6

3.1.3安全生产管理制度......................................................6

3.2安全生产教育培训制度....................................................7

3.2.1一般规定..............................................................7

3.2.2新员工入职培训........................................................7

3.2.3在职员工定期培训.......................................................7

3.3安全生产检查与考核制度...................................................7

3.3.1安全生产检查...........................................................7

3.3.2安全生产考核...........................................................7

3.3.3安全生产奖惩...........................................................8

第4章安全生产策划与实施........................................................8

4.1安全生产策划.............................................................8

4.1.1编制安全生产计划.......................................................8

4.1.2安全生产组织设计.......................................................8

4.2安全生产措施.............................................................8

4.2.1人员安全措施...........................................................8

4.2.2设备安全措施...........................................................8

4.2.3施工现场安全措施.......................................................9

4.3安全生产过程控制.........................................................9

4.3.1施工过程监控...........................................................9

4.3.2安全生产记录与归档....................................................9

4.3.3安全生产考核与奖惩....................................................9

第5章施工现场安全管理..........................................................9

5.1施工现场环境管理........................................................9

5.1.1环境评估与监测.........................................................9

5.1.2场地布置与规划.........................................................9

5.1.3环境卫生与绿化.........................................................9

5.2施工现场设施设备管理....................................................10

5.2.1设施设备选用与检查....................................................10

5.2.2设施设备维护与保养....................................................10

5.2.3特种设备管理..........................................................10

5.3施工现场人员安全管理....................................................10

5.3.1人员培训与教育........................................................10

5.3.2人员配备与职责........................................................10

5.3.3安全防护措施.........................................................10

5.3.4应急预案与演练.......................................................10

第6章安全生产风险识另］与评价...................................................10

6.1风险识别................................................................10

6.1.1风险识别的目狗与方法..................................................10

6.1.2风险识别的范围与内容..................................................11

6.2风险评价.................................................................11

6.2.1风险评价的目的与方法..................................................11

6.2.2风险评价的要求与标准..................................................11

6.3风险控制与预防措施......................................................11

6.3.1风险控制措施.........................................................11

6.3.2预防措施..............................................................12

第7章应急预案与救援...........................................................12

7.1应急预案制定............................................................12

7.1.1目的与原则...........................................................12

7.1.2应急预案内容.........................................................12

7.1.3应急预案制定流程....................................................12

7.2应急演练...............................................................13

7.2.1演练目的.............................................................13

7.2.2演练类型与频次.......................................................13

7.2.3演练组织与实施.......................................................13

7.3救援与处理.............................................................13

7.3.1救援原则.............................................................13

7.3.2救援组织与职货.......................................................14

7.3.3救援程序.............................................................14

7.3.4救援资源与装备........................................................14

第8章职业健康安全管理.........................................................14

8.1职业病危害识别与评价...................................................14

8.1.1危害识别..............................................................14

8.1.2危害评价..............................................................14

8.2职业健康监测与防护......................................................15

8.2.1职业健康监测..........................................................15

8.2.2职业健康防护..........................................................15

8.3职业健康教育培训........................................................15

8.3.1教育培训内容..........................................................15

8.3.2教育培训对象..........................................................15

8.3.3教育培训方式与要求....................................................15

8.3.4教育培训评估..........................................................15

第9章安全生产信息化管理.......................................................15

9.1安全生产信息收集与处理..................................................15

9.1.1信息收集..............................................................15

9.1.2信息处理..............................................................16

9.2安全生产数据分析与应用..................................................16

9.2.1数据分析..............................................................16

9.2.2数据应用..............................................................16

9.3信息化技术在安全生产中的应用...........................................16

9.3.1监控监测系统..........................................................17

9.3.2安全生产管理系统......................................................17

9.3.3无人机、等新技术应用..................................................17

9.3.4智能化装备............................................................17

第10章安全生产考核与奖惩......................................................17

10.1安全生产考核指标与标准.................................................17

10.1.1考核指标.............................................................17

10.1.2考核标准.............................................................17

10.2安全生产考核程序与实施.................................................18

10.2.1考核程序.............................................................18

10.2.2考核实施.............................................................18

10.3安全生产奖惩制度与执行.................................................18

10.3.1奖惩制度.............................................................18

10.3.2奖惩执行.............................................................18

第1章安全生产管理概述

1.1安全生产管理的意义与目标

安全生产管理作为建筑行业管理工作的重要组成部分，具有举足轻重的地

位。其意义与目标主要体现在以下几个方面：

（1）保障从业人员生命安全。安全生产管理的首要任务是保障从业人员在

施工过程中的生命安全，防止和减少生产安全的发生。

（2）保障企业稳定发展。通过加强安全生产管理，降低安全发生率，提高

（3）各部门、各岗位人员要认真履行安全生产职责，严格遵守安全生产规

章制度，保证本部门、本岗位的安全生产。

通过落实安全生产责任制，强化全体员工的安全生产意识，提高企业安全生

产水平，为建筑行业的持续健康发展提供有力保障。

第2章安全生产法律法规

2.1建筑行业相关法律法规

2.1.1《中华人民共和国建筑法》

《建筑法》是我国建筑行业的基本法律，明确了建筑活动的基本原则、建设

程序、质量与安全要求、监督检查等内容，为建筑行业安全生产提供了法律依据。

2.1.2《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产法》是我国安全生产的基本法律，规定了生产经营单位的安全生

产条件、安全生产管理制度、应急救援、调查处理等内容，对建筑行业安全生产

具有普遍约束力。

2.1.3《建设工程安全生产管理条例》

《条例》明确了建设工程安全生产的责任、安全生产管理制度、施工现场安

全管理、报告和调查处理等内容，为建筑行业安全生产提供了具体的操作依据。

2.1.4《中华人民共和国特种设备安全法》

《特种设备安全法》对建筑行业使用的特种设备（如塔吊、升降机等）的安

全管理、检验检测、处理等方面提出了明确要求。

2.2安全生产标准与规范

2.2.1《建筑工程施工质量验收统一标准》

该标准规定了建筑工程施工质量的基本要求、验收方法和程序，对保证建筑

工程施工质量具有重要作用。

2.2.2《施工现场临时用电安全技术规范》

该规范对施工现场临时用电的安全管理、电气设备、用电线路、保护措施等

方面提出了具体要求，以防止电气的发生。

2.2.3《建筑施工高处作业安全技术规范》

该规范针对建筑施工中的高处作业安全，明确了作业防护、安全防护设施、

操作要求等内容，为预防高处作业提供了技术依据。

2.2.4《建筑施工现场安全文明施工标准》

该标准对建筑施工现场的安全管理、文明施工、环境保护等方面提出了具体

要求，以提升施工现场的整体安全生产水平。

2.3法律法规的贯彻落实

建筑行业的各相关单位应认真学习和贯彻执行上述法律法规及标准规范，加

强安全生产管理，保证施工现场的安全。具体措施如下：

(1)建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和施工人员的安全生产

职责。

(2)制定和完善安全生产管理制度，保证施工现场的安全管理措施得到有

效执行。

(3)加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

(4)加强施工现场安全检查，及时发觉并整改安全隐患.

(5)认真做好应急救援预案，提高应对突发事件的能力。

(6)对违反法律法规和安全生产规定的行为，依法予以查处，保证法律法

规在建筑行'业的贯彻落实。

第3章安全生产管理制度

3.1安全生产规章制度

3.1.1一般规定

(1)严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和本办法的规定；

(2)建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、技术人员和施工人员

的安全生产职责；

(3)制定和实施安全生产规章制度，保证施工现场安全生产；

(4)加强安全生产管理，提高安全生产水平，预防发生。

3.1.2安全生产责任制

(1)企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责；

(2)项目负责人对项目安全生产工作负总责；

(3)班组长对本班组的安全生产工作负总责；

(4)施工人员应自觉遵守安全生产规章制度，对自己和他人的安全负责。

3.1.3安全生产管理制度

（1）施工现场应制定安全生产管理制度，包括安全生产目标、安全生产措

施、安全生产奖惩等内容；

（2）安全生产管理制度应结合施工现场实际情况，具有针对性和可操作性;

（3）安全生产管理制度应定期检查、修订和完善。

3.2安全生产教育培训制度

3.2.1一般规定

（1）企业应建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教

育和培训；

（2）安全生产教育培训应贯穿于施工全过程，保证从业人员掌握必要的安

全生产知识和技能；

（3）安全生产教育培训应包括新员工入职培训、在职员工定期培训、专项

培训等内容.

3.2.2新员工入职培训

（1）新员工入职前，企业应进行不少于24学时的安全生产培训；

（2）培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能、

案例等；

（3）培训结束后，应进行考试，考试合格者方可上岗。

3.2.3在职员工定期培训

（1）企业应定期对在职员工进行安全生产培训，培训时间不少于24学时；

（2）培训内容应结合施工现场实际情况，提高员工的安全生产意识和技能;

（3）培训记录应归档保存。

3.3安全生产检查与考核制度

3.3.1安全生产检查

（1）企业应定期开展安全生产检查，发觉问题及时整改；

（2）安全生产检查应包括施工现场环境、设备设施、施工过程、劳动保护

等方面；

（3）对重大安全隐患，应立即采取措施，停止施工，直至隐患消除。

3.3.2安全生产考核

（1）企业应建立健全安全生产考核制度，对施工现场的安全生产工作进行

考核;

（2）考核内容应包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、

安全生产教育培训情况等；

（3）考核结果应作为企业评优、奖惩的依据。

3.3.3安全生产奖惩

（1）企业应设立安全生产奖励基金，对安全生产工作做出突出贡献的单位

和个人给予奖励；

（2）对违反安全生产规定、造成的责任人，依法依规进行处罚。

第4章安全生产策划与实施

4.1安全生产策划

4.1.1编制安全生产计划

（1）根据建筑项目特点、施工阶段及安全生产法律法规，制定针对性的安

全生产计划。

（2）明确安全生产目标、指标、任务和措施。

（3）安全生产计划应包括人员、设备、材料、施工方法、环境等方面的内

容。

4.1.2安全生产组织设计

（1）根据建筑项目特点，设立安全生产组织机构，明确各部门、各岗位的

安全生产职责。

（2）制定安全生产规章制度，保证施工过程中的安全管理和监督。

（3）制定安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。

4.2安全生产措施

4.2.1人员安全措施

（1）对新入职人员进行安全培训，保证其掌握安全生产知识。

（2）定期开展安全教育活动，提高员工安全意识。

（3）对特殊岗位人员进行专业培训，保证其具备相应的操作技能。

4.2.2设备安全措施

（1）定期检查施工设备，保证设备安全运行。

（2）制定设备操作规程，明确操作人员的安全职责。

（3）对危险性较大的设备，应设置安全防护装置。

4.2.3施工现场安全措施

（1）合理规划施工现场，保证施工通道、安全防护设施等符合规范要求。

（2）对施工现场进行定期安全检查，发觉问题及时整改。

（3）落实防火、防爆、防坍塌、防高处坠落等措施。

4.3安全生产过程控制

4.3.1施工过程监控

（1）对施工过程进行实时监控，保证安全生产措施的落实。

（2）建立安全生产巡查制度，及时发觉并解决安全隐患。

（3）对施工现场的危险源进行识别和评估，制定相应的控制措施。

4.3.2安全生产记录与归档

（1）建立健全安全生产记录制度，保证施工过程中的安全信息可追溯C

（2）对安全生产文件、资料进行分类归档，便于查阅和审查。

（3）定期对安全生产记录进行分析，为改进安全生产管理提供依据。

4.3.3安全生产考核与奖惩

（1）建立安全生产考核制度，对各部门、各岗位的安全生产情况进行评估。

（2）设立安全生产奖惩机制，激励员工积极参与安全生产工作。

（3）对安全生产进行严肃处理，依法追究相关责任。

第5章施工现场安全管理

5.1施工现场环境管理

5.1.1环境评估与监测

在施工前，应对施工现场进行环境评估，识别潜在的安全隐患，制定相应的

防范措施。施工过程中，应定期对现场环境进行监测，保证符合安全生产要求。

5.1.2场地布置与规划

施工现场应合理规划，保证施工区域、临时设施、材料堆放区等布局合理，

符合安全规定。同时应设置明显的安全警示标志，提醒施工人员注意安全。

5.1.3环境卫生与绿化

施工现场应保持整洁，定期清理垃圾、废料等，防止环境污染。同时根据实

际情况，可适当进行绿化，提高施工现场环境质量。

5.2施工现场设施设备管理

5.2.1设施设备选用与检查

应根据施工需求，合理选用设施设备，并保证设备功能良好、安全可靠。设

备使用前应进行详细检查，保证无故障、无隐患。

5.2.2设施设备维护与保养

定期对设施设备进行维护保养，保证设备正常运行，降低故障率。对发觉的

问题应及时进行修复，保证施工安全。

5.2.3特种设备管理

特种设备应按照国家有关规定进行使用、检验和维护，操作人员需具备相应

资质。加强对特种设备的安全管理，防止发生。

5.3施工现场人员安全管理

5.3.1人员培训与教育

对新入职员工进行安全培训，保证其掌握基本的安全生产知识和技能。定期

对全体员工进行安全教育，提高安全意识。

5.3.2人员配备与职责

合理配置施工现场人员，明确各岗位安全职责，保证施工现场安全管理人员

到位。加强对施工现场的监督与检查，及时发觉并纠正安全隐患。

5.3.3安全防护措施

根据施工现场实际情况，为施工人员配备相应的安全防护用品，如安全帽、

安全带、防尘口罩等。对特殊作业环节，应采取专门的安全防护措施，保证施工

人员安全。

5.3.4应急预案与演练

制定施工现场应急预案，明确应急组织、应急程序和应急措施。定期组织应

急演练，提高应对突发的能力，保证施工现场安全。

第6章安全生产风险识别与评价

6.1风险识别

6.1.1风险识别的目的与方法

风险识别是建筑行业安全生产管理的基础，旨在全面、系统地识别施工过程

中可能存在的各种安全风险。风险识别应采用以下方法:

a）现场观察：对施工现场进行实地观察，了解施工环境、作业流程及设备

设施等。

b）安全检查表：艰据相关安全规范和标准，制定安全检查表，对潜在风险

进行排查。

c）询问与调查：向施工现场相关人员了解施工过程中的安全问题，收集相

关信息。

6.1.2风险识别的范围与内容

风险识别应涵盖以下范围与内容：

a）人的因素：施工人员的安全意识、操作技能、身体素质等。

b）物的因素：施工设备、材料、施工工艺等。

c）环境因素：施工现场的地形、气候、周边环境等。

d）管理因素：安全管理制度、安全防护措施、应急预案等c

6.2风险评价

6.2.1风险评价的目的与方法

风险评价是对已识别的风险进行定量或定性分析，以确定风险等级和采取相

应措施的依据。风险评价应采用以下方法：

a）概率与后果分析：分析风险发生的概率及其可能造成的后果。

b）风险矩阵：根据风险发生概率和后果严重程度，构建风险矩阵，确定风

险等级。

c）专家评估：邀请相关领域专家进行风险评估，提供专业意见和建议。

6.2.2风险评价的要求与标准

风险评价应遵循以下要求与标准：

a）系统性：对整个施工过程进行全面评价，保证评价的完整性。

b）动态性：根据施工进度和现场条件的变化，及时调整风险评价结果。

c）科学性：采用科学、合理的评价方法，保证评价结果的准确性。

d）可操作性：评分结果应具有指导性和可操作性，便于制定风险控制与预

防措施。

6.3风险控制与预防措施

6.3.1风险控制措施

针对不同风险等级，制定相应的风险控制措施，包括：

a）风险消除：对于高风险项，采取消除措施，保证施工安全。

b）风险降低：对于中风险项，采取降低措施，降低风险发生概率利后果严

重程度。

c）风险接受：对于低风险项，采取监控措施，保证风险在可控范围内。

6.3.2预防措施

根据风险识别和评价结果，制定以下预防措施：

a）加强安全培训：提高施工人员的安全意识和操作技能。

b）完善安全防护设施：保证施工现场的安全防护设施齐全、有效。

c）制定应急预案：针对潜在风险，制定应急预案，提高应对突发事件的能

力。

d）强化现场管理：加强施工现场的安全管理，保证各项安全制度得到有效

执行。

第7章应急预案与救援

7.1应急预案制定

7.1.1目的与原则

为有效应对建筑行业生产过程中可能发生的，最大程度减少人员伤亡和财产

损失，制定本应急预案。预案遵循以人为本、预防为主、自救与互救相结合的原

则。

7.1.2应急预案内容

应急预案应包括以下内容：

（1）类型及危害程度分析；

（2）应急组织机沟及职责；

（3）预警与信息或告；

（4）应急响应及处置程序；

（5）应急资源与装备；

（6）应急培训与宣传教育；

（7）应急预案的修订与更新。

7.1.3应急预案制定流程

（1）成立应急预案制定小组；

（2）收集资料，进行风险分析；

（3）确定应急组织机构及职责；

（4）制定预警和信息报告程序；

（5）制定应急响应及处置程序；

（6）明确应急资源与装备；

（7）组织专家评审；

（8）公布实施。

7.2应急演练

7.2.1演练目的

通过应急演练，检验应急预案的可行性、完整性和实用性，提高应急队伍的

应急响应和救援能力C

7.2.2演练类型与频次

根据建筑行业特点，开展以下类型的应急演练：

（1）综合演练：每年至少组织一次；

（2）专项演练：针对特定类型，每半年至少组织一次；

（3）现场演练：根据实际情况，适时组织。

7.2.3演练组织与实施

（1）成立演练组织机构；

（2）制定演练计划；

（3）编写演练方案；

（4）组织演练；

（5）总结评估;

（6）整改落实。

7.3救援与处理

7.3.1救援原则

救援遵循以下原则：

（1）迅速、有序、安全、高效；

（2）先救人、后救物；

（3）统一指挥、分级负责；

（4）科学施救、合理施救。

7.3.2救援组织与职责

（1）成立救援指挥部；

（2）明确各救援小组职责；

（3）组织专家提供技术支持。

7.3.3救援程序

（1）报警与信息摘告；

（2）启动应急预案；

（3）组织救援队伍；

（4）实施救援;

（5）现场处置：

（6）医疗救护；

（7）调查与处理.；

（8）善后工作。

7.3.4救援资源与装备

保证救援资源与装备充足，包括但不限于以下内容：

（1）救援队伍；

（2）救援车辆与没备；

（3）医疗救护设备；

（4）通信设备；

（5）防护装备。

第8章职业健康安全管理

8.1职业病危害识别与评价

8.1.1危害识别

本节主要阐述建筑行业在生产过程中可能产生的职业病危害因素，包括但不

限于粉尘、化学毒物、物理因素、生物因素等，并对各类危害因素进行详细识别。

8.1.2危害评价

对已识别的职业病危害因素进行定性、定量评价，分析危害程度，确定职业

病防护重点，为制定职业健康防护措施提供依据。

8.2职业健康监测与防护

8.2.1职业健康监测

本节主要介绍建筑行业职业健康监测的相关要求，包括监测项目、监测频次、

监测方法等，保证及时发觉职业病危害。

8.2.2职业健康防护

针对不同职业病危害因素，制定相应的职业健康防护措施，包括工程防护、

个体防护、管理措施等，降低职业病发生风险。

8.3职业健康教育培训

8.3.1教育培训内容

明确职业健康教育培训的内容，包括职业病防治法律法规、职业病危害识别

与评价、职业健康监测与防护、个体防护用品的正确使用等C

8.3.2教育培训对象

规定职业健康教育培训的对象，包括企业负责人、职业健康管理人员、一线

作业人员等。

8.3.3教育培训方式与要求

介绍职业健康教育培训的方式，如课堂教学、现场教学、网络培训等，并提

出教育培训的要求，保证培训效果。

8.3.4教育培训评估

对职业健康教育培训进行评估，包括培训效果、培训覆盖率等，以提高职业

健康教育培训的质量和效果。

第9章安全生产信息化管理

9.1安全生产信息收集与处理

安全生产信息的收集与处理是保证建筑行业安全生产的基础。本节主要阚述

如何高效、准确地收集和处理安全生产信息。

9.1.1信息收集

(1)收集范围：涵盖施工现场、施工企业、监理单位、设计单位等相关方

的安全生产信息；

(2)收集内容：包括但不限于安全生产法律法规、标准规范、安全生产管

理制度、安全生产责任制、施工现场安全生产条件、安全生产培训、应急预案等;