工程承包实施规范

陕西盛基水利水电工程有限企业

（内部）项目承包工程管理暂行措施

为了适应市场竞争需要，防备企业经营管理风险，调动企业员工积

极性和积极性，鼓励有条件日勺内部员工参与工程承包、施工组织、质量、

安全、工程结算及工程款回收等各个环节的经营管理。根据2023年企

业领导层确定的下一步发展规划特制定如下项目承包工程管理措施。

第一条项目承包合用范围

1、本措施合用于企业所有在册员工（除经营部、财务部及企业上

层领导外）。

2、本措施合用于企业承接口勺所有工程。

第二条项目承包形式

项目承包人以工程项目为对象，实行包干形式，企业提取合理的管

理费用，其他交由项目承包人进行独立经营、独立核算、自负盈亏、包

质量、包工期、包安全生产、包文明施工，保证准时、按质完毕协议规

定的所有工程任务。

第三条项目承包人员

一、项目承包人H勺构成形式：

1、可由1人构成，但在项目承包竞标前应确定项目施工团体重要

构成人员包括技术、财务、质量、安全等；一旦竞标成功，施工团体口勺

构成人员不得更换。

2、可由几人联合构成，但在项目承包竞标前应出示几人共同签字

日勺联合承包书。联合构成日勺施工团体人员也应包括技术、财务、质量、

安全等人员。

二、项目承包人员日勺资格规定

项目承包人应同步符合如下条件：

1、从事或组织过此类工程或类似工程口勺施工人员。

2、有能力、有信誉、口碑好的人员。

3、熟悉工程H勺施工、技术、质量、安全、验收规程和规范，对拟

承包工程可以作出合理施工计划、方案安排的人员。

4、有一定经济能力，能垫资的人员。

5、有较强口勺组织协调能力，工作责任心强。

第四条项目承包竞标措施

一、项目承包公布形式

企业承接到工程项目后，由经营部向企业所有符合条件的在册职工

采用、短信或其他方式进行告知。如故意向参与项目承包竞标日勺可

在经营部理解该项目口勺详细状况，领取有关项目资料。

二、项目承包报名形式

由经营部统一制定项目竞标报名表，故意向参与项目竞标的可在经

营部报名并填写项目竞标报名表。在报名表中应注明竞标人口勺构成形

式，竞标人施工团体口勺人员名单。各竞标人报名后由经营部统历来各竞

标人提供图纸、工程量清单等有关资料。

三、项目承包竞标形式

1、预选方案

各竞标人报名时将领取项目承包预选表，预选表内容重要包括：

①项目承包方式、项目团体的构成名单；

②项目启动资金数量及筹措方案；

③项目承包后日勺施工总体组织、安排；

④项目施工期内资金运转处理方案等内容。

项目承包预选表由各竞标人认真、负责、真实的填写，于约定的统

一时间交由总经理办公会进行评比。在评比中总经理办公会可组织各部

门有关人员成立预选评比组，根据各竞标人所递交口勺承包预选表内容从

资格、能力、信誉、资金调配方案、施工组织合理性等方面考虑进行评

比，剔除不合格，不符合条件口勺竞标人，并注明原因。进入项目承包竞

标口勺竞标人由企业董事会最终确定。

2、竞标方案

通过项0承包预选日勺竞标人，按经营部制定日勺项0承包竞标方案统

一格式编制各自的竞标方案书。

项目竞标方案重要包括内容：

⑴项目管理费

由企业有关部门根据图纸和工程量报价清单共同计算项目合理成

本，核定管理费。各项目竞标人根据自身实际状况确定自已应向企业上

缴的管理费，管理费低于企业核定管理费口勺竞标人视为放弃本次竞标。

⑵项目组织方式

4、有关人员安排及权利义务

所有承包竞标工作由经营部抽调两名人员专门负责，项目的预选阶

段成立日勺预选评比组和定标阶段成立日勺定标评比组由企业总经理刘维

波、技术总工侯卫伟、财务部长陈静、生产部长曹俊鹏、经营部张曙光

5人及候补组员郑琳娜、曹楠2人，合计7名组员构成。评比组应本

着公平公正的原则，认真审核评分，不得徇私；同步评比组有权利否决

所有竞标方案书。

5、监督制度

项目口勺预选阶段成立口勺预选评比组、定标阶段成立口勺定标评比组口勺

工作接受企业党支部口勺监督，各承包团体对以上工作有任何质疑均可向

党支部提出，同步由党支部调查、核算后予以答复。

五、项目承包协议签订形式

1、项目承包协议由企业经营部负责起草，企业日勺法律顾问进行把

关，生产部进行审核，总经理进行最终审定。

2、项目承包人日勺最终竞标方案书为项目承包协议日勺重要构成部

分，附在协议背面作为项目承包协议的附件。

3、项目承包协议由企业总经理与承包人签订；如承包人为联合体,

签订协议步为联合体口勺所有人。

4、工程项目承包协议书签订前，承包人需向企业财务部交纳诚信

保证金，诚信保证金按竞标价或协议价款口勺1%收取，至少不得低于5

万元诚信保证金。（本次xxx和xxxx两个项目不交纳诚信保证金）

工程竣工验收，并到达企业与业主签订日勺施工协议规定后，再返还

诚信保证金。

第五条项目承包管理

1、总则

①企业与项目承包人签订施工协议后，承包人自行筹资组织施工人

员进场组织项目的详细实行，并负责与监理（建设）单位协调，完善施

工过程中多种内业资料，期间所发生的一切费用由承包人自行负责。企

业只负责承包人报账工程款的拨付。

②在项目实行中，如项目承包人在工程协调方面需企业配合，企业

将全力配合，但协调形式是项目承包人为主，企业为辅；协调过程中所

发生日勺一切费用均由项目承包人承担。

2、财务制度

①承包人要严格遵守国家会计制度，配置专职财务人员，建立会计

帐簿，核算工程成本，定期向企业报送工程成本票据。

②工程进度款支付时，各项目承包人应向税务机关缴纳如下税款：

⑴营业税=工程款X3%;

⑵城建税=工程款X0.21%（市区）或者工程款X0.15%（区县）

⑶教育附加=工程款X0.09%

⑷地方教育附加=工程款X0.06%

⑸水利基金=工程款X0.08%

⑹印花税=工程款X0.03%

⑺企业所得税=工程款x2%

③以上税款除企业所得税外，其他税款必须足额缴纳，如有漏缴，

企业有权在工程款支付时直接予以扣除，并对应收取有关日勺税款代缴手

续费。

④以上税款中日勺企业所得税原则上，由企业直接代扣，最终统一上

缴企业注册地税务局。个别地区，因税务制度差异，需要企业出具外出

经营许可证的，企业予以配合办理；需要在工程当地缴纳0.2%的企业

所得税，阐明状况后，企业只代扣1.8%H勺企业所得税。

⑤向税务机关缴纳税款后，完税证明和税票的记账联（以上材料均

为原件）和当期计量报表口勺首页（能显示建设单位同意支付口勺工程进度

款数额即可）交财务部登记后，方可办理工程款拨付手续。

⑥承包人在计量报账时将工程款打入企业指定日勺银行帐户。材料

款、设备租赁款等结算由项目承包人出具结算单，财务部门直接付给材

料供应商、出租方。人员工资由承包人提供工资表，企业财务部门提取

现金支付。劳务费及专业工程分包工程款由企业财务部门直付给劳务企

业及分包单位，对方单位出具收款收据。除以上款项外其他由企业财务

部转入承包方指定账户由承包人自行支配，但承包人需提供足额H勺工资

表或其他正式税票。

⑦工程进度款支付时扣除口勺质量保证金，待建设单位返还企业后，

由企业支付承包人。

3、工程实行过程中日勺监管

①承包人应准时参与企业组织日勺有关会议，及时上报施工计划、预

结算书。企业成立专门的监管机构定期或者不定期对工程日勺质量、安全、

技术、文明施工、协议管理等方面的进行监督检查，对监管机构提出口勺

问题及时整改。并对检查成果每月进行一次评比，奖优罚劣。

②如在工程施工过程中出现日勺质量、安全事故，或者不能到达建设

单位规定的文明施工原则，或者其他给企业形象、声誉导致损失口勺，必

须积极配合企业挽回损失、消除不良影响，同步接受对应的惩罚，单次

惩罚金额不低于5000元。

第六条项目承包需到达的目的

1、质量目口勺：到达设计、规范及协议约定口勺原则。

2、工期目日勺：到达协议约定的原则。

3、安全目日勺：到达协议约定的原则。

以上由承包人承诺日勺质量、工期、安全目日勺必须严格遵守，如有违

反，企业有权根据导致口勺损失和影响日勺程度对承包人进行经济惩罚。

第七条项目承包期限

项目承包工程履约期限从工程动工起至工程竣工交验，工程竣工结

算价款清算完毕，竣工资料交回，以及所有因本工程引起的债权债务所

有完结止。

第八条特殊状况的处理措施

如遇需要垫资的工程，建设单位不能按照进度进行正常口勺工程款支

付，企业可根据工程实际状况，由工程承包人向企业申请工程正常进行

必要打勺冏转资金，企业总经理办公会核算后，报董事会最终确定。由企

业根据实际状况予以暂借，待工程款到位后扣除。

其他本制度未波及或者未考虑到日勺特殊状况或突发状况，由总经理

办公会研究后，报董事会最终确定后实行。

附件•：项目竞标报名表

附件二：项目承包预选表

附件三：项目竞标方案书

附件四：项目竞标评分表

XXXXX企业

二。一六年一月二十日

附件一：项目竞标报名表

姓名身份证号码

团体

性别与否承揽或参与

负责人与否企业员工

年龄过类似工程

姓名身份证号码

技术

性别与否承揽或参与

负责人与否企业员工

年龄过类似工程

姓名身份证号码

财务

性别与否承揽或参与

负责人与否企业员工

年龄过类似工程

姓名身份证号码

质量

性别与否承揽或参与

负责人与否企业员工

年龄过类似工程

姓名身份证号码

安全

性别与否承揽或参与

负责人与否企业员工

年龄过类似工程

①从事或组织过此类工程或类似工程的施工人员。

②有能力、有信誉、口碑好日勺人员。

③熟悉工程的施工、技术、质量、安全、验收规程和规范，对拟承包工程可以作出

合理施工计划、方案安排的人员。

④有一定经济能力，能垫资H勺人员。

⑤有较强的组织协调能力，工作责任心强。

我方认真评估后,确认满足以上规定！

我方郑重承诺：如有弄虚作假状况,自动放弃本次竞标。

团体负责人/联合体全体人

员签名

附件二：项目承包预选表

①项目承包方式、项目团体的构成名单

项目承包方式()一人承包/()多人联合承包

姓名身份证号码

与否企业员工在企业担任职务

项目负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业担任职务

技术负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业担任职务

财务负责承担时间项目名称担任职务

人过时

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业担任职务

质量负责承担_时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业担任职务

安全负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

②项目启动资金数量及筹措方案

拟投入项目日勺启动资金（万元）

姓名

本项目中担

资金

任职务

筹措

出资金额

方案

（万元）

出资比例

（%）

③项目承包后的施工总体组织、安排

④项目施工期内资金运转处理方案等内容

附件三:

项目

竞标方案书

项目负责人:（签字）

年月日

一、竞标书

致：XXXXX企业:

我团体在认真研究了项目有关资料文献后来，乐意按

照项目结算价的%向你方上交管理费，承担该项目范围内的工程施工，承担建

成及其缺陷责任期日勺维护工作。扣除该管理费后口勺工程款可以完毕对应清单项目所需人

工费、材料费、机械费、质检（自检）、安装、缺陷修复、劳保、税金以及采用固定价

格H勺工程所测算口勺风险金等所有费用。

假如我团体中标，我团体保证在接到动工指令后，在规定的动工期内动工，并严格

按你方口勺工期计划内完毕协议规定R勺所有工程。

假如我团体中标，我团体将保证按照你方承认的条件，以本议标书附录内写明的金

额提交履约保证金。

我团体同意在从规定H勺开标之口起上天日勺竞标方案书有效期内严格遵守本议标书

日勺各项承诺。在此期限届满之前，本竞标方案书一直将对我团体具有约束力，并随时接

受中标。

在协议协议书正式签订生效之前，本竞标方案书连同你方公告的中标成果将构成我

们双方之间共同遵守的文献，对双方具有约束力。

随同本竞标方案书，我团体出具金额为人民币元（大写：元川勺竞标保

证金。假如我团体在本竞标方案书有效期内撤回竞标方案书；或在接到中标告知后未能

或拒绝签订协议协议书；或在协议签订前未能提交履约担保金，你单位有权没收竞标保

证金。假如我团体在本次竞标中有串标、围标、“挂靠”其他团体参与竞标，贿赂有关评

审小组工作人员，以及其他违反国家有关管理规定日勺行为，你方有权没收竞标保证金,

另选中标团体。

假如因我团体原因放弃中标，我团体承诺，除你方有权没收竞标保证金外，并承担

因此带来的其他后果。

我团体理解，你方在发出中标告知书前有权接受和拒绝任何竞标，宣布竞标无效或

拒绝所有竞标，并对由此而引起的对竞标人口勺影响不承担责任，也不解释原因。同步也

理解，你方不承担我团体的任何竞标费用。

项目负责人：（签字）

日期：年月日

二、竞标书附录

序

项目名称项目内容备注

号

1工期满足本项目日勺总体施工计划

2履约保证金金额按协议总价的3%足额缴纳

3工期延误赔偿费2023元/每日

4工期延误赔偿费上限协议总价口勺/_%

5工程转包本工程严禁转包

6工程成本票据按企业规定提供成本票据

项目负责人：（签字）

日期：年月日

三、联合体协议书（如有）

_________________________________（所有组员姓名）自愿构成联合体，共同

参与项目日勺竞标。现就联合体投标事宜签订如下协

议。

1.（某组员姓名）为联合体H勺牵头人，同步任命其为本项目的负责人。

2.联合体牵头人合法代表联合体各组员负责本项目的竞标和协议谈判活动，并代表

联合体提交和接受有关资料、信息及指示，并处理与之有关口勺一切事务，负责协议实行

阶段的主办、组织和协调工作。

3.联合体将严格按照本次竞标MJ各项规定，递交竞标方案书、履行协议，并对外承

担连带责任。

4.联合体组员内部的职责分工如下：o

5.本协议书自签订之日起生效，协议履行完毕后自动失效。

6.本协议书一式一份，联合体各组员和陕西盛基水利水电工程有限企业各执一份。

牵头人（项目负责人）：（签字）

组员一：（签字）

组员二：（签字）

年月—日

（本协议书后附各组员身份证复印件）

⑴项目管理费

向企业上交管理费(%)__________________________________________

⑵项目团体｝员构成

项目负责人技术负责人财务负责人质量负责人安全负责人

姓名身份证号码

与否企业员工在企业获奖状况

项目负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业获奖状况

技术负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

财务负责与否企业员工在企业获奖状况

人承担时间项目名称担任职务

过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业获奖状况

质量负责承担时间项H名称担任职务

人过的

项目

状况

姓名身份证号码

与否企业员工在企业获奖状况

安全负责承担时间项目名称担任职务

人过的

项目

状况

⑶项目组织方式

①项目详细的承包方式、利益和风险的分担形式

项目承包方式()一人承包/()多人联合承包

拟投入本项目口勺启动资金____________万元

姓名

本项目担任职务

出资金额(元)

出资比例(%)

利益分担比例(％)

风险分担比例(％)

组员签字确认

②项目团体的任务分工

项目姓名任务分工

负责

人

技术姓名任务分工

负责

人

财务姓名任务分工

负责

人

质量姓名任务分工

负责

人

安全姓名任务分工

负责

人

③项目承包后施工详细的组织方式、施工方式

④协调方案、渠道及需要补充的其他内容

⑶施工过程中的变更方案计划

⑷项目施工期内资金运转处理方案

⑸向企业承诺的其他优惠条件

附件四:项目竞标评分表

序实际

号项目详细原则分值

得分

报价各项目团体有效报价中上交管理费最高比例为基准，

120分

20分其他报价相对基准价减少1%,扣2分，扣完为止。

项目团体的构成名单中每一名企业内部员工得1分，

5分

最高得5分c

项目负责人从事或组织过类似工程，执行状况良好，

5分

得满分，否则酌情扣分。

技术负责人能独立完毕测量、内业资料、试验资料、

竣工资料、决算审计资料并能处理好监理及建设单位5分

人员关系，得满分。每缺乏一项扣1分，扣完为止。

2

25分

财务负责人认真负责，遵守国家法律法规，有从事工

5分

程财务经验，得满分。否则酌情扣分。

质量