县级河长制内部工作制度

PAGE县级河长制内部工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强我县河流管理保护，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本县级河长制内部工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家、省、市关于河长制工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于我县境内所有河流及相关水域的河长制工作管理，涵盖县、乡（镇）、村各级河长及相关责任部门。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现人水和谐。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流存在的突出问题，因地施策、因河施策，系统治理，注重实效。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核和问责制度，对河长制工作落实情况进行督促检查，确保责任到位、工作到位。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：由县委书记担任县级总河长，县长担任副总河长，其他县级领导担任各主要河流的县级河长。2.乡级河长：乡（镇）党委书记担任乡级总河长，乡（镇）长担任副总河长，其他乡级领导担任辖区内河流的乡级河长。3.村级河长：村党支部书记担任村级河长。（二）河长职责1.县级总河长职责负责领导全县河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。组织制定全县河长制工作规划、政策措施和考核办法。督促检查县级河长和相关部门履行职责情况，对工作不力的进行问责。2.县级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决突出问题。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域河流管理保护中的重大问题。对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。3.乡级河长职责负责组织实施相应河流的管理保护工作，落实上级河长交办的任务。组织开展河流日常巡查，及时发现、制止并报告各类涉河违法行为。协调解决本辖区内河流管理保护中的问题，配合县级相关部门开展联合执法行动。督促村级河长履行职责，指导、监督村级河流管理保护工作。4.村级河长职责负责对本村辖区内河流进行日常巡查，及时发现并报告河流污染、垃圾倾倒等问题。组织发动村民参与河流保护，引导村民自觉维护河流环境。协助乡级河长开展河流清理整治等相关工作。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由县级总河长主持召开，县级副总河长、县级河长及相关部门负责人参加，研究解决全县河长制工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。河长专题会议：由县级河长根据工作需要主持召开，相关部门和乡（镇）负责人参加，研究解决相应河流管理保护中的具体问题。乡级河长会议：由乡级总河长主持召开，乡级河长及相关部门负责人参加，传达上级河长会议精神，部署本辖区河长制工作。2.会议内容传达学习党中央、国务院及上级党委、政府关于河长制工作的决策部署和指示精神。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究提出解决措施。审议通过河长制工作相关规划、制度、方案等。部署下一阶段工作任务，明确责任分工和时间要求。3.会议组织总河长会议、河长专题会议由县河长制办公室负责组织筹备，会议通知、议程安排、材料准备等工作由县河长制办公室具体承办。乡级河长会议由乡（镇）河长制办公室负责组织筹备。4.会议记录与纪要每次会议应安排专人做好记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容等。会议结束后，及时整理形成会议纪要，经会议主持人审定后印发给参会人员，并抄送相关部门和单位。会议纪要应明确会议议定事项，并跟踪督促落实。（四）部门职责分工1.县水利局负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监测和用水总量控制。负责河道采砂管理，依法查处非法采砂行为。负责水利工程建设与管理，保障河流防洪安全和生态用水需求。指导开展水土流失治理，加强水土保持监督管理。2.县环保局负责水污染防治的统一监督指导，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管。组织实施水污染防治行动计划，开展水环境质量监测和评价。依法查处环境违法行为，严厉打击偷排、漏排等行为。3.县住建局负责城镇污水收集处理设施建设与管理，提高城镇污水处理率。加强对建筑工地、市政工程等施工活动的监管，防止施工废水、废渣等污染河流。推进海绵城市建设，提高城市雨水收集利用能力，减少城市面源污染。4.县农业局负责指导农业面源污染防治，推广生态农业和科学施肥、用药技术，减少农业生产对河流的污染。加强对畜禽养殖污染的治理，规范畜禽养殖行为，严格控制养殖废弃物排放。负责渔业资源保护，打击非法捕捞行为，维护河流渔业生态环境。5.县林业局负责河流两岸及源头的造林绿化工作，提高森林覆盖率，增强森林生态系统的水源涵养功能。加强对河流周边林地的管理，防止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏森林资源的行为，减少水土流失。6.县交通运输局负责航道整治与管理，保障航道畅通，维护河流航运安全。加强对港口、码头等交通运输设施的环境监管，防止船舶污染河流。配合相关部门开展涉河交通违法行为的查处工作。7.县公安局负责依法打击破坏河流生态环境的违法犯罪行为，维护河流管理保护秩序。配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作，形成工作合力。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频率县级河长每月至少开展1次巡查，乡级河长每周至少开展1次巡查，村级河长每天开展巡查。河长巡查可采取实地查看、听取汇报、走访群众等方式进行，全面掌握河流管理保护情况。2.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况，包括是否存在黑臭水体、水质超标等问题。河道是否存在非法采砂、侵占河道、围垦湖泊等违法行为。河流周边污染源情况，如工业企业排污、畜禽养殖污染、生活污水直排等。河流两岸的环境卫生状况，是否存在垃圾倾倒、乱堆乱放等现象。水利工程设施运行情况，是否存在安全隐患。3.巡查记录与报告每次巡查应做好详细记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等。巡查中发现的问题，河长应及时交办相关责任部门或下一级河长进行处理，并跟踪督促整改落实情况。对重大问题应及时向上级河长报告，同时通报相关部门。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长巡查或其他渠道发现的问题，应及时以交办单的形式明确问题内容、责任部门、整改要求和整改期限，并交办相关责任部门或下一级河长。交办单应编号登记，建立台账，跟踪管理。2.问题督办县河长制办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期向河长汇报整改进展情况。通过实地检查、查阅资料、听取汇报等方式，对责任部门或下一级河长的整改工作进行督促指导，确保按时完成整改任务。对整改不力的，进行通报批评，并责令限期整改到位。整改完成后，责任部门或下一级河长应及时提交整改报告，县河长制办公室组织验收，验收合格后销号。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，相关部门应及时将河流管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括水资源监测数据、水环境质量监测数据、污染源排查整治情况、水利工程建设与运行情况、涉河违法行为查处情况等。各部门之间应加强沟通协调，根据工作需要及时共享相关信息，为河长制工作决策提供依据。2.信息报送县河长制办公室负责定期收集、汇总、分析全县河长制工作信息，并向上级河长制办公室和县级河长报送。信息报送应及时、准确、全面，包括工作动态、进展情况、存在问题及下一步工作计划等。对重大突发事件、重要工作进展等应及时进行专题报告，不得迟报、漏报、瞒报。（四）联合执法制度1.执法主体与职责由县水利局、环保局、住建局、农业局、公安局等相关部门组成联合执法队伍，明确各部门执法职责和分工。联合执法队伍负责对河流管理保护中的各类违法行为进行联合查处，形成执法合力。2.执法程序与要求联合执法应严格按照法律法规规定的程序进行，做到依法、公正、文明执法。在执法过程中，各部门应密切配合，相互支持，及时沟通信息，确保执法工作顺利开展。对查处的违法行为，应依法予以严肃处理，并及时向社会公开，接受公众监督。四、考核评价（一）考核对象县级河长制考核对象为各乡（镇）人民政府及县级相关责任部门。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道管理等各项工作任务的完成情况。2.河长履职情况：河长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等履职情况。3.制度建设与执行情况：河长制各项工作制度的建立健全及执行情况。4.公众满意度：通过问卷调查、群众举报等方式，了解社会公众对河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：由县河长制办公室负责，根据日常工作开展情况，对各乡（镇）和县级相关部门进行不定期检查和评估，记录考核情况。2.年度考核：每年年底开展一次年度考核，由县河长制办公室制定考核方案，组织相关部门组成考核组，对各乡（镇）和县级相关部门进行实地考核和综合评价。（四）考核结果运用1.通报表扬与批评：考核结果向全县通报，对工作成绩突出的乡（镇）和部门进行通报表扬，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评。2.与绩效挂钩：将河长制工作考核结果纳入各乡（镇）和县级相关部门年度绩效考核内容，与干部评先评优、选拔任用等挂钩。3.责任追究：对因工作不力导致河流生态环境恶化、发生重大涉水事件等问题的，依法依规追究相关责任人的责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自抓部署、抓落实、抓协调，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障加大对河流管理保护工作的资金投入，将河长制工作经费纳入财政预算，保障河长巡查、水质监测、执法监管以及水利工程建设、水污染治理、生态修复等工作的顺利开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会公众对河流保护的认知度和参