县级路长制配套工作制度

PAGE县级路长制配套工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，加强我县农村公路管理养护，提升农村公路服务水平，根据相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本配套工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内县级农村公路的管理、养护、运营等相关工作。（三）基本原则1.政府主导，分级负责。县政府统一领导，各乡（镇）政府具体负责，明确各级路长职责，强化工作落实。2.依法治路，规范管理。严格执行相关法律法规，依法履行农村公路建设、管理、养护、运营职能，规范工作流程。3.安全第一，保障畅通。牢固树立安全发展理念，加强农村公路安全管理，确保公路安全畅通，为经济社会发展提供有力支撑。4.注重养护，提升质量。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强农村公路日常养护和预防性养护，提高公路养护质量和耐久性。5.创新机制，协同推进。积极探索创新农村公路管理养护体制机制，充分调动各方面积极性，形成工作合力。二、路长制职责（一）县级路长职责1.负责组织领导全县农村公路管理养护工作，协调解决工作中的重大问题。2.督促各乡（镇）政府和相关部门履行农村公路管理养护职责，落实工作任务。3.定期组织开展农村公路巡查，及时发现和处理影响公路安全畅通的问题。4.负责农村公路管理养护资金的统筹安排和监督管理。5.指导、监督农村公路养护工程、安保工程等项目的实施。（二）乡（镇）级路长职责1.负责本乡（镇）农村公路的日常管理养护工作，组织实施乡道、村道的巡查和养护作业。2.协调解决本乡（镇）农村公路管理养护工作中的具体问题，配合县级路长做好相关工作。3.负责本乡（镇）农村公路养护资金的筹集和使用管理。4.组织开展农村公路沿线环境卫生整治，配合做好路政管理工作。5.负责本乡（镇）农村公路管理养护工作的宣传和信息报送。（三）村级路长职责1.负责本村农村公路的日常巡查，及时发现并报告路面病害、安全隐患等问题。2.组织村民参与农村公路养护工作，配合乡（镇）级路长做好相关工作。3.协助做好农村公路沿线环境卫生整治和路政管理工作。三、巡查制度（一）巡查主体县级路长负责组织开展全县农村公路巡查工作，各乡（镇）级路长负责本乡（镇）农村公路巡查工作，村级路长协助做好本村农村公路巡查工作。（二）巡查频率县级路长每月至少组织1次全县农村公路巡查，乡（镇）级路长每周至少组织1次本乡（镇）农村公路巡查，村级路长每天对本村农村公路进行巡查。（三）巡查内容1.公路路面、路基、桥涵、隧道等设施的完好情况。包括路面是否有坑洼、裂缝、沉陷等病害，路基是否稳定，桥涵、隧道是否安全等。2.公路沿线标志、标线、护栏等安全设施的设置和完好情况。3.公路两侧建筑控制区内是否存在违法建筑、违法占用公路用地等行为。4.公路沿线环境卫生情况，是否存在垃圾堆积、杂物乱堆等现象。5.其他影响公路安全畅通及路域环境的问题。（四）巡查记录与处理巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题等信息。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时上报上级路长，并明确整改责任人和整改期限。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。四、养护制度（一）养护计划1.县级交通运输主管部门应根据本县农村公路实际情况，制定年度养护计划，明确养护任务、养护标准、养护资金等内容。2.养护计划应包括日常养护、小修保养、中修工程、大修工程、预防性养护等项目，并根据公路技术状况和实际需求进行合理安排。3.年度养护计划应报县政府批准后实施，并报上级交通运输主管部门备案。（二）养护作业1.日常养护由乡（镇）政府组织实施，可通过公开招标等方式选择专业养护队伍或采用村民自建、联建等方式进行。养护作业应按照相关技术规范和标准进行，确保公路路面整洁、路基稳定、桥涵安全畅通。2.在进行养护作业时，应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保养护人员和过往车辆、行人的安全。3.小修保养应及时修复路面病害、更换损坏的标志标线、清理边沟等，保持公路设施的良好状态。4.中修工程、大修工程应按照基本建设程序组织实施，严格执行工程质量监督、安全生产管理等制度，并做好工程验收工作。5.预防性养护应根据公路实际情况，采取科学合理的养护措施，如路面灌缝、封层、预防性加固等，延缓公路病害发展，延长公路使用寿命。（三）养护质量考核1.建立养护质量考核制度，对乡（镇）政府的养护工作进行定期考核。考核内容包括养护任务完成情况、养护质量标准执行情况、养护资金使用情况等。2.养护质量考核采用百分制，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果与养护资金拨付挂钩，对考核优秀的乡（镇）给予适当奖励，对考核不合格的乡（镇）责令限期整改，整改仍不合格的，扣减相应养护资金。五、路政管理制度（一）路政巡查路政巡查应与路长制巡查相结合，加强对公路路政管理的日常监督检查。巡查内容包括公路建筑控制区管理、超限运输治理、涉路工程监管、路产路权保护等方面。（二）路政许可严格执行路政许可制度，规范涉路工程建设、占用挖掘公路、设置非公路标志等路政许可审批程序。路政许可申请应在规定时间内进行受理、审查和决定，并及时向社会公开许可结果。（三）超限运输治理加强与公安等部门的协作配合，建立健全联合治超工作机制，加大对超限运输车辆的查处力度。在公路重要节点设置治超检测站，对过往车辆进行超限检测，依法查处超限运输违法行为，确保公路安全畅通。（四）路产路权保护加强对公路路产路权的保护，依法查处各类损坏公路路产、侵犯路权的违法行为。对公路两侧建筑控制区内的违法建筑，应及时依法拆除；对非法占用公路用地、损坏公路设施等行为，应责令当事人限期恢复原状或赔偿损失。六、资金管理制度（一）资金来源农村公路管理养护资金主要来源包括：上级财政补助资金、县级财政预算安排资金、乡（镇）财政自筹资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用1.农村公路管理养护资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.养护资金主要用于公路日常养护、小修保养、中修工程、大修工程、预防性养护以及养护设备购置、养护人员培训等方面。3.路政管理资金主要用于路政巡查、路政许可、超限运输治理、路产路权保护等工作。4.建立资金使用台账，详细记录资金收支情况，并定期进行审计和公示，确保资金使用公开透明。（三）资金监管1.县级财政、交通运输等部门应加强对农村公路管理养护资金的监管，建立健全资金监管制度，确保资金安全、规范、高效使用。2.审计部门应定期对农村公路管理养护资金进行审计，对发现的问题及时督促整改。3.接受社会监督，对群众反映的资金使用问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、考核评价制度（一）考核主体成立县级农村公路管理养护考核评价领导小组，由县政府分管领导任组长，县交通运输、财政、审计等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县交通运输局，负责具体考核评价工作的组织实施。（二）考核对象各乡（镇）政府。（三）考核内容考核内容包括路长制工作落实情况、农村公路管理养护工作成效、资金使用管理情况等方面，具体指标按照《县级农村公路管理养护考核评价指标体系》执行。（四）考核方式考核评价采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由县交通运输局等相关部门不定期开展，年终考核在每年年底进行，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行全面考核评价。（五）考核结果运用考核结果作为对乡（镇）政府年度综合考核评价的重要依据，并与养护资金拨付、评先评优等挂钩。对考核优秀的乡（镇）给予表彰奖励，对考核不合格的乡（镇）进行通报批评，并责令限期整改。八、信息报送与公开制度（一）信息报送1.各乡（镇）政府应明确专人负责农村公路管理养护信息报送工作，及时、准确、全面地报送路长制工作开展情况、巡查发现的问题及处理情况、养护工作进展情况、路政管理工作动态等信息。2.信息报送应采用书面报告和电子文档相结合的方式，按照规定的格式和时间要求报送至县级路长办公室。紧急信息应及时报送，并随时续报处理情况。（二）信息公开1.建立农村公路管理养护信息公开制度，通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，及时向社会公开农村公路管理养护政策法规、工作动态、路况信息、养护计划、资金使用等情况，保障公众知情权和监督权。2.对涉及农村公路建设、管理、养护等方面的重大决策、重要事项，应广泛征求社会意见，主动接受社会监督。九、应急管理制度（一）应急预案制定县级交通运输主管部门应制定农村公路突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。各乡（镇）政府应结合本地实际，制定相应的应急预案，并报县级交通运输主管部门备案。（二）应急处置1.发生农村公路突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行抢险救援，确保公路安全畅通。2.及时向上级政府和相关部门报告事件情况，并做好现场交通管制、信息发布等工作，维护社会稳定。3.应急处置结束后，应及时组织对受损公路进行修复，尽快恢复公路正常通行。同时，对应急处置过程进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急处置措施。（三）应急保障1.建立