卫生计生反恐怖工作制度

PAGE卫生计生反恐怖工作制度一、总则（一）目的为有效预防、应对卫生计生领域的恐怖袭击事件，保障人民群众生命健康安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家卫生计生委关于加强卫生计生系统反恐怖工作的指导意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及相关企事业单位在卫生计生反恐怖工作中的组织实施、应急处置等活动。（四）工作原则1.预防为主：强化日常监测、风险评估和预警，采取有效措施预防恐怖事件发生，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应：建立健全快速反应机制，在恐怖事件发生时，能够迅速启动应急响应，高效开展救援和处置工作。3.科学应对：运用科学技术手段和专业知识，提高应对恐怖事件的能力和水平，确保处置工作科学、规范、有序。4.协同配合：加强与公安、武警、军队等相关部门的协同配合，形成工作合力，共同做好卫生计生反恐怖工作。二、组织领导与职责分工（一）组织架构成立卫生计生反恐怖工作领导小组，由卫生计生行政部门主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.卫生计生行政部门负责制定卫生计生反恐怖工作规划、政策和制度，指导、监督本地区卫生计生系统反恐怖工作。组织协调卫生计生系统参与反恐怖应急处置工作，及时向同级政府和上级卫生计生行政部门报告工作进展情况。会同有关部门做好卫生计生领域恐怖事件的调查、评估和总结工作。2.医疗卫生机构制定本单位反恐怖工作预案，建立健全应急处置机制，落实各项防范措施。负责恐怖事件现场的医疗救援工作，及时救治受伤人员，做好伤员的转运、安置和后续治疗工作。配合有关部门做好现场卫生处理、疫情防控等工作，防止次生灾害发生。3.疾病预防控制机构负责开展卫生计生领域恐怖事件的监测、预警和风险评估工作，及时发现和报告异常情况。指导医疗卫生机构做好现场卫生处理、消毒隔离、疫情防控等工作，提供技术支持和培训。开展相关疾病的实验室检测和诊断工作，为应急处置提供科学依据。4.卫生监督机构加强对医疗卫生机构、公共场所等的卫生监督检查，确保各项卫生管理制度和措施落实到位。依法查处卫生计生领域的违法违规行为，维护正常的医疗秩序和公共卫生安全。参与恐怖事件现场的卫生监督执法工作，保障应急处置工作的顺利进行。三、预防与预警（一）风险评估1.建立卫生计生反恐怖工作风险评估机制，定期对卫生计生领域可能存在的恐怖袭击风险进行评估。2.评估内容包括恐怖袭击的可能性、危害程度、影响范围等，重点关注医疗机构、疾控机构、血站、疫苗生产企业等重点部位。3.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确责任部门和责任人，确保风险可控。（二）监测预警1.建立健全卫生计生反恐怖工作监测体系，加强对各类信息的收集、分析和研判。2.监测内容包括恐怖袭击相关的情报信息、网络舆情、医疗卫生机构异常情况等，及时发现潜在的恐怖威胁。3.设立专门的预警信息发布平台，根据监测结果，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备。（三）防范措施1.加强医疗卫生机构安全防范工作，完善安全保卫制度，配备必要的安全设施和人员，提高安全防范能力。2.严格落实医疗废物管理制度，加强对医疗废物的收集、运输、储存和处置等环节的监管，防止医疗废物被利用于恐怖袭击。3.加强对疫苗、血液制品等特殊药品的管理，严格执行采购、储存、运输、使用等环节的管理制度，确保药品安全。4.加强对医疗卫生人员的反恐怖宣传教育和培训，提高其安全意识和应急处置能力。四、应急处置（一）应急预案1.各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应制定完善卫生计生反恐怖应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.接到恐怖事件报告后，卫生计生行政部门应立即启动应急响应，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作。2.医疗卫生机构应迅速组织救援力量赶赴现场，按照应急预案开展医疗救援工作，及时救治受伤人员。3.疾病预防控制机构应立即开展现场卫生处理、疫情防控等工作，防止疫情扩散。4.卫生监督机构应加强对现场卫生监督执法，确保各项卫生措施落实到位。（三）现场处置1.医疗救援人员应按照“先救命、后治伤”的原则，对受伤人员进行紧急救治，确保其生命安全。2.对受伤人员进行分类、分级救治，根据伤情严重程度及时转运至上级医疗机构进行进一步治疗。3.做好现场卫生处理工作，对恐怖事件现场及周边环境进行消毒、杀虫、灭鼠等处理，防止疫情传播。4.配合有关部门做好现场秩序维护、证据收集等工作，为后续调查处理提供支持。（四）后期处置1.做好受伤人员的后续治疗和康复工作，提供必要的心理支持和关怀。2.对恐怖事件造成的环境污染进行评估和治理，确保环境安全。3.会同有关部门做好事件的调查处理工作，查明事件原因，总结经验教训，提出改进措施。4.及时向社会公布事件处置情况，回应社会关切，维护社会稳定。五、培训与演练（一）培训1.制定卫生计生反恐怖工作培训计划，定期组织开展培训活动，提高卫生计生系统工作人员的反恐怖意识和应急处置能力。2.培训内容包括反恐怖法律法规、应急预案、医疗救援技能、现场卫生处理、疫情防控等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场演练、网络培训等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.定期组织开展卫生计生反恐怖应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼应急处置队伍的实战能力。2.演练内容应包括恐怖事件的模拟、应急响应、现场处置、医疗救援、疫情防控等环节，确保演练的真实性和全面性。3.演练结束后，及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。六、物资保障（一）物资储备1.建立卫生计生反恐怖工作物资储备制度，储备必要的医疗救援设备、防护用品、药品、消杀物资等应急物资。2.物资储备应根据实际需求和应急处置工作需要，合理确定储备品种、数量和规模，并定期进行更新和补充。3.明确物资储备的管理责任，确保物资储备的安全、完好和有效。（二）物资管理1.建立健全物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、运输、发放和使用等环节的管理。2.定期对物资储备情况进行检查和盘点，及时发现和解决存在的问题。3.严格执行物资发放和使用登记制度，确保物资使用的合理性和规范性。（三）物资调配1.制定物资调配预案，明确物资调配的原则、程序和方式。2.在恐怖事件发生时，能够迅速、高效地调配应急物资，保障应急处置工作的顺利进行。3.加强与相关部门和单位的沟通协调，确保物资调配渠道畅通。七、信息管理（一）信息收集1.建立卫生计生反恐怖工作信息收集制度，明确信息收集的渠道、内容和方式。2.加强对恐怖事件相关信息的收集，包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、人员伤亡情况等。3.及时收集医疗卫生机构、疾控机构、卫生监督机构等在反恐怖工作中的工作动态、应急处置情况等信息。（二）信息报告1.严格执行信息报告制度，明确信息报告的程序、时限和责任人。2.接到恐怖事件报告后，相关部门和单位应在规定时间内向上级卫生计生行政部门和同级政府报告事件情况，并及时续报事件进展情况。3.信息报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。（三）信息处理1.建立信息处理机制，对收集到的信息进行分析、研判和处理。2.根据信息处理结果，及时调整工作策略和措施，为应急处置工作提供决策依据。3.加强信息安全管理，确保信息的保密性、完整性和可用性。八、奖惩制度（一）奖励1.对在卫生计生反恐怖工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励广大卫生计生工作者积极参与反恐怖工作。（二