北京市志愿服务工作制度

PAGE北京市志愿服务工作制度一、总则（一）目的为规范北京市志愿服务工作，弘扬志愿精神，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在北京市行政区域内开展的志愿服务活动以及对志愿服务工作的管理和保障。（三）基本原则1.自愿无偿原则：志愿服务是基于志愿者的自愿行为，不得强迫或变相强迫他人参与志愿服务，且志愿服务活动一般不涉及物质报酬。2.平等公正原则：志愿服务活动应确保所有参与者在法律地位、权利义务等方面平等，不得因志愿者的性别、年龄、民族、职业、宗教信仰等因素进行歧视或区别对待。3.诚实守信原则：志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象应诚实守信，如实提供信息，履行约定的义务。4.合法合规原则：志愿服务活动必须遵守国家法律法规和本市相关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、志愿服务组织（一）定义与成立条件1.定义：志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织。2.成立条件有规范的名称、必要的组织机构。有与其开展志愿服务活动相适应的专职工作人员。有固定的住所。有必要的财产和经费。有独立承担民事责任的能力。（二）登记与备案1.登记：符合登记条件的志愿服务组织，应当依法在市民政部门登记注册。登记管理机关应当自收到申请登记文件之日起三十日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给社会团体法人登记证书或者民办非企业单位登记证书；不予登记的，应当书面说明理由。2.备案：对不符合登记条件但以开展志愿服务为宗旨的社会组织，经业务主管单位同意，可以向街道办事处、乡镇人民政府备案。备案机关应当自收到备案文件之日起十五日内，以适当方式向社会公告。（三）组织管理1.章程制定：志愿服务组织应当依法制定章程，章程应当包括名称、宗旨、业务范围、组织机构、会员资格、会员权利义务、资产管理和使用原则、章程的修改程序、终止程序和终止后资产的处理等事项。2.决策机制：志愿服务组织应当建立健全决策机制，重大事项应当经会员大会、理事会或者其他形式的决策机构讨论决定。3.内部监督：志愿服务组织应当建立健全内部监督制度，对组织的财务、活动等进行监督，确保组织规范运行。三、志愿者（一）定义与条件1.定义：志愿者是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。2.条件年满十八周岁，具有完全民事行为能力。具备从事志愿服务相应的基本能力和身体素质。遵守国家法律法规和志愿服务组织的相关规定。（二）招募与注册1.招募：志愿服务组织可以通过多种渠道招募志愿者，招募信息应当真实、准确、完整，并明确志愿服务的内容、时间、地点、要求以及志愿者的权利义务等。2.注册：志愿者可以通过志愿服务信息平台等方式进行注册，注册信息应当包括姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式、服务意向等。志愿服务组织应当对注册志愿者的信息进行审核，并为志愿者建立志愿服务档案。（三）培训与管理1.培训：志愿服务组织应当根据志愿服务项目的要求，对志愿者进行相关培训，提高志愿者的服务能力和水平。培训内容可以包括志愿服务理念、服务技能、安全知识、法律法规等。2.管理：志愿服务组织应当建立健全志愿者管理机制，对志愿者的服务活动进行记录和评价，对表现优秀的志愿者给予表彰和奖励，对违反规定的志愿者进行批评教育或者取消其注册资格。（四）权利与义务1.权利获得志愿服务的相关信息。获得志愿服务所需的培训。在志愿服务过程中遇到困难时获得帮助和支持。对志愿服务组织的工作提出意见和建议。获得相应的表彰和奖励。2.义务遵守国家法律法规和志愿服务组织的相关规定。履行志愿服务承诺，按照约定的时间、地点、内容等提供志愿服务。尊重志愿服务对象的意愿和隐私，保护志愿服务对象的合法权益。保守在志愿服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。四、志愿服务项目（一）项目策划与设计1.需求调研：志愿服务组织应当深入了解社会需求，通过问卷调查、访谈、实地考察等方式，掌握志愿服务对象的实际需求和意愿，为项目策划提供依据。2.目标设定：根据需求调研结果，明确志愿服务项目的目标，目标应当具体、可衡量、可实现、相关联、有时限（SMART原则）。3.内容设计：志愿服务项目的内容应当具有针对性和实效性，能够切实解决志愿服务对象的问题或满足其需求。内容可以包括扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、支教助学、环境保护、社区服务等。（二）项目实施与管理1.组织实施：志愿服务组织应当按照项目计划组织志愿者开展志愿服务活动，合理安排志愿者的工作任务，提供必要的指导和支持。2.过程监督：志愿服务组织应当对项目实施过程进行监督，及时发现和解决问题，确保项目顺利进行。监督内容可以包括志愿者的服务质量、服务安全、服务记录等。3.资源调配：志愿服务组织应当合理调配项目所需的资源，包括人力、物力、财力等，确保项目实施的顺利进行。（三）项目评估与总结1.评估：志愿服务项目结束后，志愿服务组织应当对项目进行评估，评估内容可以包括项目目标的完成情况、服务对象的满意度、志愿者的参与度、项目的社会效益等。评估可以采用自我评价、第三方评估等方式进行。2.总结：志愿服务组织应当对项目进行总结，总结经验教训，为今后的项目策划和实施提供参考。总结内容可以包括项目实施过程中的亮点、不足之处、改进措施等。五、志愿服务保障（一）经费保障1.经费来源：志愿服务组织的经费来源主要包括政府资助、社会捐赠或者资助、服务收费、其他合法收入等。2.经费管理：志愿服务组织应当建立健全经费管理制度，严格按照国家有关规定和财务制度进行财务管理，确保经费使用合法、合规、透明。经费应当专款专用，不得挪作他用。（二）物资保障1.物资来源：志愿服务组织开展志愿服务活动所需的物资，可以通过政府资助、社会捐赠、志愿服务组织自筹等方式获得。2.物资管理：志愿服务组织应当建立健全物资管理制度，对物资进行登记、保管、使用和处置，确保物资安全、有效使用。（三）安全保障1.安全教育：志愿服务组织应当对志愿者进行安全教育，提高志愿者的安全意识和自我保护能力。安全教育内容可以包括安全知识、应急处理技能等。2.安全措施：志愿服务组织应当为志愿者提供必要的安全保障措施，如购买意外保险、配备必要的安全设备等。在志愿服务活动过程中，应当确保志愿者的人身安全和财产安全。六、激励与表彰（一）激励机制1.精神激励：对表现优秀的志愿者和志愿服务组织，通过颁发荣誉证书、奖章、给予公开表扬等方式进行精神激励，弘扬志愿精神，树立志愿服务榜样。2.物质激励：根据实际情况，对做出突出贡献的志愿者和志愿服务组织给予适当的物质奖励，如奖金、奖品等，以肯定其付出和成绩。3.发展激励：为志愿者提供更多的发展机会，如优先推荐参加培训、晋升、参与更重要的志愿服务项目等，激励志愿者不断提升自身能力，持续参与志愿服务。（二）表彰制度1.定期表彰：设立固定的表彰周期，如每年或每两年进行一次全市性的志愿服务表彰活动，对在志愿服务工作中表现卓越的个人和组织进行集中表彰。2.专项表彰：针对特定领域或重大志愿服务项目，适时开展专项表彰活动，对在该领域或项目中表现突出的志愿者和志愿服务组织进行单独表彰，突出其专业性和贡献度。3.表彰程序：建立规范的表彰程序，包括推荐提名、资格审核、评审公示等环节，确保表彰结果公平、公正、公开，具有公信力。七、监督与评估（一）监督机制1.内部监督：志愿服务组织应建立内部监督机构或机制，定期对组织的运作、项目实施、经费使用等情况进行自查自纠，确保组织规范运行，保障志愿者和服务对象权益。2.政府监督：民政部门、相关行业主管部门等政府部门应依法对志愿服务组织和活动进行监督管理，检查其遵守法律法规、履行登记备案手续、开展活动情况等，对违法违规行为及时进行查处。3.社会监督：鼓励社会公众、媒体等对志愿服务工作进行监督，设立举报渠道，接受社会各界对志愿服务组织和活动中存在问题的举报，及时核实处理并回应社会关切。（二）评估体系1.组织评估：制定针对志愿服务组织的评估指标体系，从组织治理、项目管理、财务管理、社会影响等方面对志愿服务组织进行全面评估，评估结果作为组织奖惩、扶持发展等的重要依据。2.项目评估：建立志愿服务项目评估标准，对项目的目标达成、实施过程、服务质量、社会效益等进行评估，通过评估发现项目优点与不足，为项目改进和后续项目策划提供参考。3.动态评估：采用定期评估与不定期抽查相结合的方式，对志愿服务工作进行动态跟踪评估，及时发现问题并督促整改，推动志愿服务工作持续改进和提升质量。八、法律责任（一）对志愿服务组织的处罚1.志愿服务组织违反本制度规定，有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反国家法律法规和本制度规定开展志愿服务活动的。骗取登记或者违反登记管理规定的。拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。不按照规定办理变更登记、注销登记的。擅自修改章程或者违反章程规定的。侵占、私分、挪用志愿服务经费或者物资的。从事营利性经营活动的。其他违反法律法规和本制度规定的行为。2.志愿服务组织有前款所列情形之一的，由登记管理机关或者其他有关部门在职责范围内依法给予行政处罚；有关法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。（二）对志愿者的处理1.志愿者违反本制度规定，有下列情形之一的，志愿服务组织可以取消其注册资格，并可以在适当范围内予以通报：违反国家法律法规和志愿服务组织相关规定的。不履行志愿服务承诺，情节严重的。泄露在志愿服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。向志愿服务对象收取或者变相收取报酬的。其他违反法律法规和志愿服务组织规定的行为。2.志愿者因故意或者重大过失给志愿服务对象造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（三）对其他相关