中国检察院工作制度规定

PAGE中国检察院工作制度规定一、总则（一）制定目的为了规范中国检察院的各项工作，确保依法履行检察职能，维护社会公平正义，保障国家法律的统一正确实施，依据宪法和法律，制定本工作制度规定。（二）适用范围本规定适用于中华人民共和国各级人民检察院及其工作人员。（三）基本原则1.依法独立行使检察权原则检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。2.法律面前人人平等原则对任何公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。3.以事实为依据，以法律为准绳原则办理案件必须以客观存在的事实为依据，严格依照法律的规定进行。4.依靠群众原则密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。二、检察机构设置与职责（一）最高人民检察院1.领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。2.对全国性的重大刑事案件行使检察权。3.对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院认为确有错误的时候，可以按照审判监督程序提出抗诉。4.依法对监管场所的执法活动进行监督。5.开展职务犯罪预防工作，研究分析职务犯罪的特点、规律，提出预防对策。6.负责检察工作中具体应用法律问题的解释，制定检察业务规范性文件。7.组织开展检察技术工作，负责检察机关信息化建设。8.管理检察官、检察辅助人员和司法行政人员队伍，制定相关人员管理办法。（二）地方各级人民检察院1.省、自治区、直辖市人民检察院领导本辖区内各级人民检察院的工作，对全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件行使检察权，对同级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，认为确有错误的时候，可以按照审判监督程序提出抗诉。2.省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院领导所辖基层人民检察院的工作，对本辖区内的重大刑事案件行使检察权，对同级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，认为确有错误的时候，可以按照审判监督程序提出抗诉。3.县、县级市、自治县和市辖区人民检察院对本辖区内的刑事案件依法进行审查起诉、提起公诉，对刑事诉讼活动实行法律监督，对直接受理的贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作，受理公民的控告、申诉和举报等。（三）专门人民检察院1.军事检察院对现役军人的犯罪案件和军队内部发生的刑事案件依法进行检察，开展职务犯罪预防工作，对军队执行法律情况进行监督等。2.铁路运输检察院对铁路运输系统的刑事案件依法进行检察，对铁路运输法院的审判活动实行法律监督，受理铁路运输系统内的控告、申诉和举报等。三、检察人员管理（一）检察官1.任职条件具有中华人民共和国国籍；年满二十三岁；拥护中华人民共和国宪法；有良好的政治、业务素质和良好的品行；身体健康；高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院、最高人民检察院检察官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院、最高人民检察院检察官，应当从事法律工作满二年。2.任免程序最高人民检察院检察长由全国人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由本院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。3.考核对检察官的考核，应当全面、客观、公正，实行平时考核和年度考核相结合。考核内容包括检察工作实绩、思想品德、检察业务和法学理论水平、工作态度和工作作风。重点考核检察工作实绩。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果作为对检察官奖惩、培训、免职、辞退以及调整等级和工资的依据。4.奖惩对在检察工作中表现突出，有显著成绩和贡献的检察官，应当给予奖励。奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对违反法律、纪律的检察官，应当给予处分。处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（二）检察辅助人员1.分类包括检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等。2.职责检察官助理在检察官指导下，协助办理案件的审查、调查取证、法律文书起草等工作；书记员负责案件记录、整理卷宗等工作；司法警察负责维护检察机关工作秩序、执行传唤、拘传、拘留等任务；检察技术人员负责检察业务中的技术支持，如鉴定、检验等工作。3.管理检察辅助人员的招录、培训、考核等按照相关规定执行，其薪酬待遇、晋升等根据不同岗位和工作表现确定。（三）司法行政人员1.职责负责检察机关的行政管理、后勤保障、财务管理、人事管理等工作。2.管理司法行政人员的配备、培训、考核等遵循相应的管理规定，确保检察机关行政工作的高效运转。四、案件办理程序（一）受理1.对公安机关、国家安全机关等侦查机关移送起诉的案件，应当在七日内进行审查。2.对本院侦查部门移送审查起诉的案件，应当在三日内进行审查。3.对人民法院退回补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。4.对被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关移送的案件，应当及时审查，依法作出是否立案的决定。（二）立案1.认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。2.认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。（三）侦查1.对于直接受理的案件，进行侦查。侦查终结后，应当制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。2.在侦查过程中，可以采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结等侦查措施。3.对犯罪嫌疑人采取强制措施，应当严格依照法律规定的条件和程序进行。（四）审查起诉1.对移送审查起诉的案件，应当指定检察人员进行审查。2.审查的内容包括犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；是否属于不应追究刑事责任的；有无附带民事诉讼；侦查活动是否合法。3.应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。4.对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。5.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。（五）审判监督1.对人民法院的审判活动是否合法实行监督。2.对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，应当按照审判监督程序提出抗诉。3.出席第二审法庭的检察人员，应当对原审判决认定事实、适用法律是否正确，诉讼程序是否合法，进行全面审查，依法发表检察意见。五、法律监督（一）刑事诉讼监督1.对公安机关立案、侦查活动是否合法实行监督。2.对人民法院的审判活动是否合法实行监督，包括对审判人员在庭审活动中违反法律规定的行为提出纠正意见，对人民法院作出的错误判决、裁定提出抗诉等。3.对刑罚执行和监管活动是否合法实行监督，如对看守所、监狱等监管场所的执法活动进行监督检查，对减刑、假释、暂予监外执行等活动进行监督等。（二）民事诉讼监督1.对人民法院的民事审判活动是否合法实行监督。2.对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，发现有法定情形的，应当提出抗诉或者检察建议。（三）行政诉讼监督1.对人民法院的行政审判活动是否合法实行监督。2.对人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书，发现有法定情形的，应当提出抗诉或者检察建议。六、内部监督制约（一）案件管理1.设立案件管理部门，负责对案件受理、流转、办理流程监控、涉案财物管理等进行统一管理。2.对案件办理期限、办案程序等进行实时监督，发现问题及时督促纠正。（二）检察委员会1.检察委员会是人民检察院的业务决策机构，讨论决定重大案件和其他重大问题。2.检察委员会委员应当具备相应的法律专